镇、村干部数人乘镇政府租用的车辆因公外出，途中遇车祸身亡。其亲属向镇政府提起民事诉讼。日前，江苏沭阳县法院以该案不属于民事案件直接受理的范围为由，裁定驳回了亡者亲属的起诉。
江苏省沭阳县某镇政府长期租用他人的苏NU****号轿车。原告章某等23人的亲属5人生前系该镇、村干部。在乘坐苏NU****号轿车因公外出途中，2005年11月1日17时45分，该车与对面行驶的一货车相撞，发生道路交通事故，致章某等23人的亲属5人当场死亡。该起事故经公安局交通警察大队认定，苏NU****号轿车驾驶员负事故主要责任；货车驾驶员负事故次要责任。事发后，镇政府给付章某等23人25000元。章某等23人在从保险公司及货车所有人处获得部分赔偿后，对余款于2006年6月24日提起民事诉讼，要求被告镇政府赔偿。被告镇政府辩称，苏NU****号轿车系我镇租用是事实，原告章某等23人的亲属因公外出不幸遇难，对原告的诉讼请求，同意由法院依法处理。
法院认为，原告章某等23人诉称其亲属5人乘坐被告镇政府租用的苏NU****号轿车，因公外出遇事故伤亡，被告镇政府对此不持异议。故本案不属于民事案件直接受理的范围。依照相关法律之规定，裁定驳回原告章某等23人对被告镇政府的起诉。
法官提示：
我国《工伤保险条例》（以下简称“条例”）规定，职工因公外出期间，由于工作原因，遭受意外事故负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤。本案中，章某等23人的亲属5人在出公差途中遇车祸身亡，即属于典型的工伤。
根据法律规定，只有劳动部门有权确定劳动者伤害是否是工伤，如果对劳动部门做出的工伤认定决定或者不予受理决定不服，工伤认定申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《条例》规定，对工伤认定结论不服的，工伤职工或者其直系亲属、该职工所在单位均有权提起行政复议，对复议决定不服的可以提起行政诉讼。《条例》对工伤认定这一具体行政行为明确规定了司法救济，但必须提起行政复议，即复议是提起行政诉讼的前置程序。
劳动者在劳动过程中发生伤、亡事故并经认定为工伤后，劳动者或其亲属依法享有向用人单位索赔的权利，双方发生争议时，应首先向劳动争议仲裁机构提出仲裁申请，由劳动部门对用人单位与当事人发生的劳动争议先行裁决，不服仲裁裁决的，才可以向人民法院提起民事诉讼。
本案中，章某等23人的亲属死亡，若要向镇政府索赔，应当经工伤认定后，对有关赔偿项目向劳动争议仲裁机构提出仲裁申请，只有对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起民事诉讼。而本案的章某等23人未经相应的仲裁程序即至法院提起民事诉讼，显然不妥。
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