比來無人機(jī)行業(yè)的日子頗為欠好過。近日，針對此前多起疑似無人機(jī)干擾民航事件，各地都出臺了嚴(yán)格的禁飛區(qū)法規(guī)。四川、重慶、廣東等省市先后出臺了規(guī)定，明確了無人機(jī)的禁飛規(guī)則，，大有全面禁飛的趨勢。
當(dāng)我們談?wù)摕o人機(jī)時，我們在談?wù)撌裁?/strong>
讓我們先回到故事的原點——密集頻發(fā)的機(jī)場航班干擾事件。 2017 年 4 月 14 日，成都雙流國際機(jī)場第一次遭遇疑似無人機(jī)的飛行器干擾，造成多架客機(jī)備降繞行。隨后的 17 天內(nèi)，肇事者更加跋扈獗，累計發(fā)生了 9 起飛行器干擾事件，造成上百班次航班備降。 5 月，西南、西北、中南地區(qū)機(jī)場共發(fā)生 19 次疑似無人機(jī)影響航班事件，共有 326 個航班受到影響。
此番連續(xù)事件影響之大，情節(jié)之惡劣，加上媒體的大肆報道，可以說讓很多之前不知道無人機(jī)為何物的吃瓜群眾都開始義憤填膺地指責(zé)起無人機(jī)來了。
然而很多人沒有注意的是，那些“疑似”背后，真正的肇事機(jī)型往往卻不是無人機(jī)：四川雙流機(jī)場事件，當(dāng)時飛行員看到的就不是常說的多旋翼無人機(jī)，而是“機(jī)身長約 2 米，外形酷似戰(zhàn)斗機(jī)”的大型固定翼飛機(jī)。而同樣引起熱議的重慶江北機(jī)場事件，事后查明，是一個 3 米寬， 6 米長，飛了 1500 米高的風(fēng)箏。
上述這些事件的肇事者至今仍未抓獲，而四軸航拍飛行器，也即眾人口中的無人機(jī)，則開始為這一系列事件背鍋。無人機(jī)面臨“污名化”。
當(dāng)我們在談?wù)摕o人機(jī)時，事實上，很多人都不知道本身在談?wù)撌裁础?/p>
遲到的監(jiān)管，高速發(fā)展下的隱患
比來幾年，國內(nèi)無人機(jī)行業(yè)可謂是迎來了發(fā)作性增長的階段，截止 2016 年，我國的無人機(jī)保有量達(dá)到了至少 50 萬臺。
而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 2016 年中國的無人機(jī)出口總額較 2015 年同期大幅增長90%，達(dá)到了67. 9 億人民幣，實現(xiàn)貿(mào)易順差 63 億人民幣。到了 2017 年，僅前兩月，我國無人機(jī)出口額就達(dá)到了13. 3 億人民幣，是 2014 年全年出口額的 3 倍；預(yù)計 2017 年全年，我國無人機(jī)出口總額將突破 100 億人民幣。
然而，如此迅猛發(fā)展的行業(yè)，此前卻從來沒有過針對無人機(jī)辦理的法律法規(guī)。雖然有一些考證的機(jī)構(gòu)，好比中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（以下簡稱AOPA），但AOPA嚴(yán)格來說只是協(xié)會性質(zhì)的組織，沒有發(fā)表法規(guī)的權(quán)利。
所以說在無人機(jī)干擾民航事件出來以前，大多數(shù)人甚至有些航模圈、無人機(jī)圈內(nèi)人士，都不知道有“黑飛”這個概念存在，都是平時飛行時本身注意安適。因為并沒有擁有法律效應(yīng)的部門來負(fù)責(zé)無人機(jī)的審批。
直到近日，國家尺度委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局和民航局才聯(lián)合發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)尺度體系建設(shè)指南(2017— 2018 年版)》，計劃在 2020 年之前基本建立健全無人駕駛航空器系統(tǒng)尺度體系。
可以說，任何行業(yè)都需要有正確的辦理方式，才能健康不變地發(fā)展。此次無人機(jī)面臨監(jiān)管，也是發(fā)展的一定。但是這種時刻必然要制止“操之過急“”簡單粗暴“，以毀掉整個行業(yè)的方式來處理，那只是因噎廢食。
行業(yè)良好發(fā)展離不開健康合理的監(jiān)管
理論上，所有從無到有的新型產(chǎn)業(yè)都是帶有原罪的。以汽車為例，在誕生之初，當(dāng)街上還只跑著幾十輛汽車的時候，也不會有交通規(guī)則、紅綠燈，甚至連車牌都沒有。隨后，隨著路上的車輛日漸增多，越來越多的問題促使交通辦理措施的誕生和完善，才有了今天我們所看到的龐大而井井有序的交通系統(tǒng)。
回到無人機(jī)行業(yè)，也是一樣的道理。如果在它剛剛開始快速發(fā)展的前幾年，就因為監(jiān)管體系還未完善所導(dǎo)致的問題而談虎色變，一令禁之，不得不說是一種非常短視的做法。
“如果仍沿用老措施去管制，就可能沒有今天的微信了！”在本年 6 月 21 日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理曾用這樣的話語，來要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài)、新模式，要根據(jù)“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。
其實在現(xiàn)今的技術(shù)水平下，“紙面上的禁飛區(qū)”完全可以電子化。監(jiān)管部門可以將無人機(jī)的型號、實名制信息和實時飛行動態(tài)接入云系統(tǒng)，然后按照需求對禁飛區(qū)進(jìn)行動態(tài)更新，用技術(shù)手段把無人機(jī)攔在“不法區(qū)域”之外。這樣的做法比擬“禁飛區(qū)”甚至“準(zhǔn)飛區(qū)”，不但辦理上更為直接高效，還能為用戶提供足夠的飛行自由，為行業(yè)發(fā)展留足空間。
