漫畫：不堪其擾徐駿作（新華社發(fā)）

　　移動(dòng)通信的資源正變得越來越豐富。近日公布的政府工作報(bào)告再次確定了“提速降費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步方便人們的通信生活。然而，其中一些資源卻被濫用，特別是各種各樣的騷擾電話，讓人不勝其煩。專家指出，騷擾電話不僅影響著很多人的通信體驗(yàn)，還可能讓違法犯罪行為有機(jī)可乘。未來，需要政府部門、運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)等諸多方面共同努力，讓民眾免受騷擾電話的困擾。

　　“需要辦理貸款服務(wù)嗎？”“孩子要學(xué)英語嗎？”“給家人買份保險(xiǎn)吧？”……這些熟悉的開場(chǎng)白時(shí)常跟隨著一個(gè)個(gè)陌生的來電號(hào)碼進(jìn)入人們的生活。開車時(shí)、開會(huì)時(shí)、午休時(shí)甚至夜里也不時(shí)響起。

　　在北京讀書的學(xué)生馬瀟桐說，平時(shí)不熟悉的電話一響，自己一般掃一眼就直接掛斷，對(duì)這種騷擾電話內(nèi)心毫無波瀾。然而，如果自己正在等待要緊的電話，突然來一個(gè)相似的騷擾電話，心里就會(huì)既緊張又生氣。上海居民鐘璐表示，自己接到的騷擾電話不少，大多都是推銷產(chǎn)品。“很多騷擾號(hào)碼我掛斷之后就直接拉黑了。就騷擾電話本身而言，它對(duì)人的正常生活產(chǎn)生了負(fù)面影響，不管是電話推銷或是其他內(nèi)容，實(shí)際上都是信息泄露后的情緒強(qiáng)加，令人厭惡。”

　　這些推銷電話都是從哪里打來的？曾經(jīng)做過一段時(shí)間電話推銷工作的王女士透露，這些電話號(hào)碼大多是買來的。“買的渠道很多，有專門賣的人，價(jià)格每次也都不定，要看數(shù)據(jù)的質(zhì)量。”業(yè)內(nèi)人士表示，利用電腦系統(tǒng)自動(dòng)群呼是電銷公司的慣用手段，電話銷售的成功率雖不高，但撥打容易、成本低，一旦出單就能賺錢。此外，有些號(hào)碼經(jīng)過二次啟用，之前機(jī)主是否有在其他地方留下過號(hào)碼信息難以確定，因此運(yùn)營(yíng)商也很難控制第三方電話打入。

　　工業(yè)和信息化部12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心發(fā)布的最新一期工作情況月報(bào)顯示，2019年1月份共收到舉報(bào)涉嫌騷擾電話7.2萬件次，其中貸款理財(cái)類、房產(chǎn)中介類和違規(guī)催收類的舉報(bào)信息居前三位，總計(jì)占比達(dá)67%。去年四季度，12321舉報(bào)受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的投訴舉報(bào)230694件次，環(huán)比下降5.1%，投訴舉報(bào)量雖有所下降，但仍處于歷史高位。其中，電話轟炸類型的投訴舉報(bào)量9187件次，增速明顯，環(huán)比上升171.9%。

　　攔截騷擾電話，相關(guān)方面也想了不少“招”。

　　不久前，中國(guó)聯(lián)通的用戶收到一條群發(fā)短信，信息顯示中國(guó)聯(lián)通將對(duì)涉嫌營(yíng)銷擾民的電話進(jìn)行依法處置。中國(guó)聯(lián)通表示，將從源頭治理該類情況，加大對(duì)違規(guī)電話號(hào)碼的入網(wǎng)限制，管控線上銷售手機(jī)卡的派送地址等。

　　與此類似，中國(guó)移動(dòng)也表示，在接到用戶舉報(bào)后，若核查屬實(shí)，可以阻斷用戶接收到的騷擾電話，并將違規(guī)電話關(guān)停。但若是由于吵架類的私人原因舉報(bào)，則無法歸類為騷擾電話。因此在核實(shí)騷擾電話時(shí)，舉報(bào)人次是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京移動(dòng)于去年10月上線“來電免打擾”業(yè)務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)手段，根據(jù)用戶登記的免打擾來電類別，從通信網(wǎng)絡(luò)端對(duì)騷擾電話實(shí)施個(gè)性化攔截，保障用戶接聽電話的選擇權(quán)，為用戶免費(fèi)攔截騷擾電話。業(yè)內(nèi)人士表示，用戶可通過下載“樂活”APP，開通并設(shè)置需要攔截的騷擾電話類型，同時(shí)該軟件可對(duì)來電號(hào)碼進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，用戶可以隨時(shí)查看被攔截的電話記錄。截至目前，北京移動(dòng)的來電免打擾服務(wù)已攔截騷擾電話453.3萬次，初顯成效。

　　除北京之外，全國(guó)各地的騷擾電話整治行動(dòng)也在持續(xù)進(jìn)行。例如，3月1日正式實(shí)施的《江蘇省廣告條例》規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得通過撥打電話、發(fā)送電子信息等方式發(fā)送廣告；貴州省通管局聯(lián)合省公安廳、省司法廳等11個(gè)部門，自今年2月起在全省開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)；浙江通信管理局積極開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，首先對(duì)杭州地區(qū)3家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，進(jìn)一步指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好具體工作的細(xì)化落實(shí)……

　　目前，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心網(wǎng)站已開辟專門舉報(bào)通道，用戶可以在“舉報(bào)騷擾電話”一欄中填寫“騷擾來電號(hào)碼”，并指明騷擾形式與來電時(shí)間，這類舉報(bào)信息將會(huì)由相關(guān)部門協(xié)同處理。

　　如何徹底整治騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈？根據(jù)13個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，各呼叫中心企業(yè)需規(guī)范通信資源使用行為，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要完善相關(guān)技術(shù)手段和騷擾電話舉報(bào)處置機(jī)制，今年6月底前各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立和完善騷擾電話攔截系統(tǒng)。

　　據(jù)工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用戶收到垃圾信息、騷擾電話都可以向12321舉報(bào)中心舉報(bào)，也可以通過12321網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等渠道舉報(bào)。對(duì)于違規(guī)發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商將采取停機(jī)、列入黑名單、停短信功能等懲處措施。

　　近日，央視“3.15”晚會(huì)曝光了部分騷擾電話的案例。工信部回應(yīng)，為防范各類通信資源被用于電話擾民，將會(huì)同相關(guān)部門組織開展全面排查清理，嚴(yán)格規(guī)范語音專線管理，嚴(yán)查利用透?jìng)骷夹g(shù)虛擬主叫號(hào)碼的違規(guī)行為，對(duì)未通過鑒權(quán)的呼叫一律攔截。

　　南開大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授吳帆指出，對(duì)付“騷擾電話”，治標(biāo)和治本應(yīng)同時(shí)下手。“一方面，工信部應(yīng)牽頭做好運(yùn)營(yíng)商的源頭管理，各部門間應(yīng)共同發(fā)力，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，打通不同環(huán)節(jié)渠道，優(yōu)化舉報(bào)方式和途徑，減少用戶舉報(bào)的時(shí)間成本；另一方面，國(guó)家也應(yīng)加大技術(shù)投資，通過實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)化，以使公共責(zé)任能被更好地承擔(dān)起來；對(duì)于違規(guī)售賣個(gè)人信息的行為應(yīng)加大懲罰力度，同時(shí)適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制也可調(diào)動(dòng)管理的積極性。而對(duì)公眾來說，在填寫個(gè)人資料時(shí)應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎，提高信息保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)尤為重要，從源頭抓起，減少信息泄漏。”吳帆說。

　　吳帆認(rèn)為，騷擾電話的治理涉及到技術(shù)、意識(shí)、制度多個(gè)層面，整治騷擾電話應(yīng)多管齊下，政府、運(yùn)營(yíng)商、公眾需要共同努力，創(chuàng)建更為規(guī)范的通信環(huán)境。