華為CEO任正非對(duì)行政管理有其非常獨(dú)特的理解和思考，他認(rèn)為，行政管理屬于非主航道，即非戰(zhàn)略部分，因此需要進(jìn)行差異化管理，一是去矩陣性價(jià)比，進(jìn)行自我小循環(huán)；二是進(jìn)行流程責(zé)任制；三是不要采用末位淘汰制進(jìn)行A、B、C的擠壓，沒必要強(qiáng)迫行政人員往“將軍”的路上趕，比較適合采用絕對(duì)考核模式。

華為每年在行政體系的投入達(dá)200多億，任正非非常重視行政改革以給華為創(chuàng)造更多價(jià)值。他認(rèn)為行政服務(wù)的主要目的是解放作戰(zhàn)主官，讓前方作戰(zhàn)部隊(duì)聚焦作戰(zhàn)，因此，他要求：一是要在華為內(nèi)部建立行政統(tǒng)一服務(wù)的規(guī)則，針對(duì)需求對(duì)象，理清基本需求的標(biāo)準(zhǔn)，建立起以支持前方自主服務(wù)為中心的平臺(tái)，實(shí)行基層自我循環(huán)管理，自我監(jiān)督優(yōu)化；二是要形成完整的自我循環(huán)決策管理體系，受事后制約監(jiān)管，而不是事前請(qǐng)示的決策體系。

任正非堅(jiān)決反對(duì)行政的中央集權(quán)，決不允許出現(xiàn)龐大的機(jī)關(guān)，他認(rèn)為美軍是世界上最好的“公司”，應(yīng)該向美軍學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)美軍的聯(lián)勤管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)和自我決策。

任正非同時(shí)也反對(duì)Google快樂管理模式，他認(rèn)為Google這種烏托邦式的管理走不了多遠(yuǎn)。其理由是，華為沒有必要去提高員工的滿意度，因?yàn)閱T工不是客戶，否則就是高成本。員工需求是分析、歸納、調(diào)研出來的，只提供基本保障，規(guī)則就是市場(chǎng)貨幣化。

以下分享的是兩篇任正非有關(guān)行政管理的講話。

——咔嚓題記

非主航道組織要率先實(shí)現(xiàn)流程責(zé)任制，通過流程責(zé)任來選拔管理者，淘汰不作為員工，為公司管理進(jìn)步摸索經(jīng)驗(yàn)

——任正非與呂克、任樹錄、駱文成談話紀(jì)錄

2015年3月10日

公司組織與運(yùn)作的改革要始終瞄準(zhǔn)“流程簡單清晰，組織精兵簡政，奮斗能多打糧食”這個(gè)目標(biāo)，我們要認(rèn)識(shí)到不同組織有要遵循不同的業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)律，只有進(jìn)行差異化管理，才能真正地?zé)òl(fā)各類組織的活力。當(dāng)前公司主航道組織運(yùn)作改革的重點(diǎn)是在堅(jiān)持矩陣化管理基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)“一線呼喚炮火、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與監(jiān)督”的運(yùn)作改良。不斷簡化管理、提高效率，從屯兵組織轉(zhuǎn)變?yōu)榫M織；非主航道組織運(yùn)作改革就是要去矩陣化管理或弱矩陣化管理，率先實(shí)施流程責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、正確、合理盈利地服務(wù)和支撐，不讓腐敗有滋生場(chǎng)所。有效地分擔(dān)作戰(zhàn)主官的壓力。

一、非主航道組織去矩陣化管理的目的，一方面是通過自我小循環(huán)運(yùn)作，釋放對(duì)主航道作戰(zhàn)部隊(duì)的拖累，更高效地提供支撐和服務(wù)；另一方面是要率先實(shí)現(xiàn)流程責(zé)任制，探索制約日常經(jīng)營與管理質(zhì)量的新途徑。

行政、基建和慧通的特點(diǎn)就是工作范圍在一定的局部區(qū)域，不需要全球各部門協(xié)同，短鏈條運(yùn)作快速響應(yīng)。而且“吃、住、行”這類工作的任職資格也同主航道領(lǐng)域有巨大的差異。以前這類組織的管理放在主航道矩陣化管理體系中，不利于他們的輕裝前進(jìn)，也拖累了各級(jí)主航道作戰(zhàn)組織主管的管理精力。這些年慧通、基建和行政有了很大的改善。進(jìn)一步改革，讓行政服務(wù)管理從簡單代表處試驗(yàn)做起，進(jìn)而擴(kuò)展到復(fù)雜代表處，逐步地將生活和業(yè)務(wù)后勤保障全部擔(dān)負(fù)起來，把主航道作戰(zhàn)部隊(duì)的主官解放出來，集中精力去作戰(zhàn)，這樣的改革是對(duì)公司未來發(fā)展有非常大好處的。我們堅(jiān)決貫徹，能就地解決的問題，一定要就地解決。實(shí)行小循環(huán)、自我決策、自我監(jiān)督。行政服務(wù)不能搞中央集權(quán)。

二、我們先在非主航道的基建、行政、慧通中實(shí)施流程責(zé)任制試點(diǎn)，通過問責(zé)機(jī)制，保證業(yè)務(wù)正確的快速流通。

我們先在不影響主航道的行政、慧通組織中實(shí)施流程責(zé)任制試點(diǎn)，通過流程責(zé)任制，來制約經(jīng)營與管理的質(zhì)量。（孟晚舟：流程責(zé)任制包括兩層內(nèi)容：按流程規(guī)則作業(yè)；各流程節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量地履職（行權(quán)質(zhì)量）；按規(guī)則作業(yè)，是規(guī)范性要求，對(duì)應(yīng)的是流程效率；高質(zhì)量履職，

我們現(xiàn)在總的來說還是流程責(zé)任人不承擔(dān)責(zé)任，然后讓監(jiān)管部門去審計(jì)、“抓人”，這種事后亡羊補(bǔ)牢的做法，需要設(shè)立大量監(jiān)督部門進(jìn)而增加了公司管理成本，容易造成審計(jì)、監(jiān)督部門同業(yè)務(wù)部門在日常工作中不必要的矛盾與沖突，不利于力出一孔，更不利于主官主動(dòng)對(duì)經(jīng)營和管理質(zhì)量擔(dān)責(zé)。但用流程責(zé)任制來制約經(jīng)營和管理質(zhì)量的途徑是復(fù)雜的，需要大量的機(jī)制、政策摸索以及思想認(rèn)識(shí)與工作方法調(diào)整，基建、行政和慧通的業(yè)務(wù)單一性、小循環(huán)獨(dú)立運(yùn)作特點(diǎn)是有利于流程責(zé)任制改革在試錯(cuò)中摸索前進(jìn)的。

非主航道組織的流程責(zé)任制首先是保證業(yè)務(wù)正確的運(yùn)行，正確運(yùn)行就是需求得到了準(zhǔn)確的理解和及時(shí)的滿足、運(yùn)作成本得到了合理的管理、權(quán)與利得到正確的分配使腐敗沒有滋生的空間。業(yè)務(wù)正確的運(yùn)行需要流程建設(shè)來固化、流程履責(zé)來確保。貫徹流程責(zé)任制就是出了問題就要真正地問責(zé)，不擔(dān)負(fù)責(zé)任就要處理你，形成流程威懾感。流程責(zé)任主要是及時(shí)、正確的服務(wù)。流程OWNER是流程建設(shè)的責(zé)任人，流程有漏洞，產(chǎn)生制度性的效率低下或腐敗問題，就一定要問責(zé)流程Owner；業(yè)務(wù)主管是日常流程履責(zé)的責(zé)任人。不擔(dān)負(fù)流程控制點(diǎn)責(zé)任的，或者只求形式遵從、明哲保身、不主動(dòng)推動(dòng)流程效率和效益持續(xù)提升的，就一定問責(zé)業(yè)務(wù)主管。

我們實(shí)施流程責(zé)任制，不是簡單地為了不出事，更要防止事事拖延、推諉，層層審批、反復(fù)審批，要正確的保證業(yè)務(wù)快速流通。通過流程責(zé)任制的問責(zé)機(jī)制，負(fù)責(zé)任的就使用，責(zé)任不好的就降下去，淘汰掉一部分人，新生力量就起來了，全華為公司都嗷嗷叫著要作戰(zhàn)，都要爭當(dāng)黃繼光，有什么上甘嶺打不下來呢？要通過流程責(zé)任制，識(shí)別那些負(fù)責(zé)任、有績效、顯露出一定分析與解決問題眼光的干部，要大膽提拔起來。要通過流程責(zé)任制，堅(jiān)決對(duì)那些不作為的干部與員工進(jìn)行問責(zé)，若是因?yàn)樽陨砟芰Σ蛔愕?，要到預(yù)備隊(duì)去實(shí)踐提高，再補(bǔ)充到作戰(zhàn)崗位；若是能力和工作意愿都存在問題的員工則要堅(jiān)決淘汰。

三、為什么在主航道要堅(jiān)持矩陣化管理，又如何讓矩陣變形，不斷適應(yīng)公司發(fā)展的新要求？

公司主航道業(yè)務(wù)需要面對(duì)快速的內(nèi)外商業(yè)環(huán)境、客戶需求和產(chǎn)業(yè)變化。為了抓住機(jī)會(huì)，打造領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，我們的作戰(zhàn)隊(duì)伍要任何情況下，產(chǎn)生適應(yīng)性變化，但作戰(zhàn)隊(duì)列不能亂，這就是流程與矩陣。隨環(huán)境的變化，陣列會(huì)變化，但隊(duì)列之間的相互關(guān)系不能變化，否則就喪失作戰(zhàn)能力。這就是矩陣管理的特點(diǎn)。我們用矩陣管理，就是這個(gè)目的。所謂矩陣，就是一個(gè)個(gè)方形格子，隊(duì)列十分整齊。如果要求穩(wěn)定，方形格子就不要變形，例如建筑物的鋼筋網(wǎng)。但我們要隨機(jī)變化的。矩陣管理的優(yōu)勢(shì)是大平臺(tái)，經(jīng)驗(yàn)技能各類資源都充分復(fù)用共享，但其代價(jià)是內(nèi)部管理關(guān)系比較復(fù)雜，就是郭平說的雙責(zé)任制，管理成本高。但為了千軍萬馬站上上甘嶺，我們不得不只對(duì)大部隊(duì)這么做。

但公司發(fā)展不可能這么穩(wěn)定，穩(wěn)定也只是相對(duì)一個(gè)短時(shí)間的，它會(huì)隨著商業(yè)環(huán)境、交易質(zhì)量、人的素質(zhì)……，發(fā)生變形的。因此矩陣管理在穩(wěn)定基礎(chǔ)上要進(jìn)行“變形”，不斷適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。矩陣怎么“變形”呢？

就拿矩陣中的人員激勵(lì)來說，為了激發(fā)組織向上的力量，應(yīng)優(yōu)先破格提拔優(yōu)秀人員，把網(wǎng)的“綱”提起來，使網(wǎng)格向上、向正能量變形。矩陣的規(guī)則是事先確定的，這些相互關(guān)系也是相對(duì)固定的，以牽制隊(duì)形不亂。如，蛇的頭不斷擺動(dòng)，身子不斷跟隨擺動(dòng)，蛇身不亂。任何條件下仍要保持隊(duì)列的結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力，而且總是力求恢復(fù)規(guī)則，恢復(fù)到新的矩陣狀態(tài)，在”綱”發(fā)生“變形”后，矩陣也會(huì)拖動(dòng)其他人員的進(jìn)步，達(dá)到新的平衡狀態(tài)，綱舉張目。這樣通過不斷地打破平衡，不斷地向前變形來牽引組織的前行和活力的煥發(fā)，從而推動(dòng)公司不斷走向新的成功。那又為什么要淘汰落后呢？因?yàn)槟悴浑S先進(jìn)變形，就拖住矩陣扭曲了。公司的主航道部門，就是在使用這種管理。

同樣，在組織管理中，我們現(xiàn)在加強(qiáng)流程型組織運(yùn)作的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)端到端的組織與運(yùn)作橫向打通，也會(huì)牽引縱向職能更好地優(yōu)化各自的責(zé)任定位，更有效地組織各類人、財(cái)、物等資源……這也是一種“變形”。

四、激發(fā)員工活力，就要差異化管理各類人員，將員工在其最佳貢獻(xiàn)時(shí)間段配置到最合適的崗位，讓其做出更大的貢獻(xiàn)，并給予合理的回報(bào)。

要理解不同崗位對(duì)于員工需要的差異性，一方面要讓不同類別的員工能配置到能充分發(fā)揮其特點(diǎn)的崗位上，發(fā)揮出最大的貢獻(xiàn)作用；另一方面也要注意在這些員工的最佳貢獻(xiàn)年齡段給予其合理的回報(bào)，使公司以奮斗者為本、獲取分享的回報(bào)理念得到充分的落實(shí)。當(dāng)然，員工具備什么特點(diǎn)、能否配置到相應(yīng)崗位首先取決于員工自身的持續(xù)努力和實(shí)踐證明。

我們認(rèn)為A、B、C的考核制度，是我們理解西點(diǎn)軍校的末位淘汰制設(shè)計(jì)出來的，是為了選拔將軍。它的原理是不管整個(gè)隊(duì)伍如何優(yōu)秀，都要將排在后面的分子末位淘汰掉，形成擠壓，逼先進(jìn)更先進(jìn)，從而產(chǎn)生更多地將軍。我們一般崗位的員工，經(jīng)驗(yàn)是主要的，他們的生產(chǎn)技能，資歷也是重要的。用不著A、B、C的擠壓，擠壓可能使基層員工不團(tuán)結(jié)（他沒有這么高的理解力），而且耗費(fèi)了大量的人力資源，他們實(shí)行絕對(duì)考核更適用；這些員工天天面面相見，不用寫考核日記，減輕他們的負(fù)擔(dān)，把精力好好用在工作上；基層員工也不用走之字形成長的路，還是干一行，愛一行，專一行，在最佳角色上做出貢獻(xiàn)。更不能頻繁考試，讓他們的精力不用在生產(chǎn)上。我們絕大多數(shù)員工應(yīng)該快樂的度過平凡的一生。他們不想當(dāng)將軍，不想跳“芭蕾”，就不必受那個(gè)磨難。只要貢獻(xiàn)大于成本就可以了。但他們也不要羨慕那些更努力的人。我們把人力資源管理的精力，聚焦?fàn)恳齼?yōu)秀員工的進(jìn)步上，促進(jìn)他們更優(yōu)質(zhì)的成長。這也符合戰(zhàn)略競爭力量不應(yīng)過多消耗在非戰(zhàn)略目標(biāo)上的原則。

任正非對(duì)行政改革的建議

2015年6月29日

任樹錄：我們總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)國際大公司的某些優(yōu)秀做法，揚(yáng)長避短，去偽存真，來優(yōu)化我們的行政結(jié)構(gòu)。建好行政服務(wù)的IT平臺(tái)，提供專業(yè)化行政服務(wù)的支持能力。對(duì)供應(yīng)商管理要有一套核心方式，供應(yīng)商能做的都讓供應(yīng)商去做，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，服務(wù)更好。顧問總結(jié)了國際幾家公司的做法，與我們一起探討來找到方向，達(dá)成共識(shí)。

BCG（波士頓咨詢公司）顧問：今天想聽聽任總對(duì)變革的見解以及指導(dǎo)方向，待會(huì)我們會(huì)介紹美國運(yùn)通、美國軍隊(duì)、谷歌的行政管理。

任正非：行政體系每年花掉200多億，所以我們要重視行政改革給公司創(chuàng)造的價(jià)值。行政變革需要變得更簡單，而不是更復(fù)雜。這次引進(jìn)顧問公司，建議圍繞以下幾點(diǎn)來推動(dòng)變革：

第一，我認(rèn)為改革最主要的一點(diǎn)，在建立行政統(tǒng)一服務(wù)的規(guī)則，針對(duì)需求對(duì)象，理清基本需求的標(biāo)準(zhǔn)，建立起以支持前方自主服務(wù)為中心的平臺(tái)，實(shí)行基層自我循環(huán)管理，自我監(jiān)督優(yōu)化?；诖硖幍男⊙h(huán)，部分公共產(chǎn)品可以區(qū)域中循環(huán)或公司大循環(huán)，實(shí)行自我決策，自

我們請(qǐng)顧問來，重點(diǎn)是建立規(guī)則，建標(biāo)準(zhǔn)。行政平臺(tái)建設(shè)的目的是方便支持與服務(wù)前方?jīng)Q策。以規(guī)則的確定性對(duì)付執(zhí)行的不確定性。有清晰的規(guī)則，以及執(zhí)行中有靈活度，事后監(jiān)管。過去行政執(zhí)行，無法建立起一個(gè)大循環(huán)體系、中循環(huán)體系、小循環(huán)體系，各自太割裂，致使供應(yīng)商有9000多個(gè)，管理復(fù)雜。我們支持發(fā)展最基層的小循環(huán)；有困難，有共同需求的地區(qū)需求，再走入?yún)^(qū)域中循環(huán)；全球普遍共同需求再轉(zhuǎn)入大循環(huán)。公司全球化的采購小組，不是決策執(zhí)行的行政組織，是以規(guī)范的服務(wù)確保以前方為中心。公司定規(guī)則，建立監(jiān)管中心；區(qū)域建工具平臺(tái)和監(jiān)督中心。管理要下放到直接的系統(tǒng)，哪里需要，哪里建立管理。

第二，生產(chǎn)和生活的后勤服務(wù)要解放作戰(zhàn)主官，讓前方作戰(zhàn)部隊(duì)聚焦作戰(zhàn)，作戰(zhàn)的主官應(yīng)該關(guān)注戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭。對(duì)于后勤保障，作戰(zhàn)主官關(guān)注的是需求和預(yù)算，實(shí)現(xiàn)的措施由后勤來管理。

第三，后勤行政形成完整的自我循環(huán)決策管理體系，受事后制約監(jiān)管，而不是事前請(qǐng)示的決策體系，這樣主官才能聚焦在作戰(zhàn)上。這點(diǎn)西方公司有很好的經(jīng)驗(yàn)。

以前行政沒有獨(dú)立的自我循環(huán)管理權(quán)利，行政人員級(jí)別低，事事都必須請(qǐng)示，在那種情況下形成了依賴文化。現(xiàn)在要改變，讓這些系統(tǒng)形成自我循環(huán)，把主官解放出來。

第四，在國際化采購過程中，我非常贊成減少供應(yīng)商數(shù)量，向國際大的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)采購。因?yàn)樽R(shí)別10000家供應(yīng)商的財(cái)務(wù)結(jié)算單據(jù)，就要增加很多財(cái)務(wù)人員，內(nèi)部管理成本非常高。

大平臺(tái)集中專業(yè)化的服務(wù)小組，不是管控機(jī)構(gòu)；有些可以全球化采購，由全球化采購分小組，而不是成立專門機(jī)構(gòu)。不能利用平臺(tái)采購的，可以區(qū)域采購。更主要的允許使用靈活機(jī)動(dòng)的小循環(huán)采購方法，但要有規(guī)則和監(jiān)管。這樣使得行政服務(wù)工作變得簡單化。雖然表面上多支付了成本，但內(nèi)部管理簡單化了。

第五，建議行政改革從細(xì)胞的實(shí)際需求著手，而不是從總平臺(tái)開始理想化方案改革。

我們先在幾個(gè)代表處進(jìn)行試點(diǎn)。行政派兩個(gè)工作組和顧問一起去梳理需求，產(chǎn)生基本規(guī)則，明確哪些基本保障需求該行政承擔(dān)，哪些需求應(yīng)該市場(chǎng)化，然后剝離出去。

我們的變革方案從華為實(shí)際需求開始，而不是照搬其他公司的方法。顧問有先進(jìn)的思想和管理方法，應(yīng)該幫助我們很快梳理出來。我們有大、中、小的代表處，先選幾個(gè)中、小代表處進(jìn)行改革試點(diǎn)，各形成模板，激活后方平臺(tái)就已經(jīng)比較清晰了，再逐漸往上匯總。否則即使中央平臺(tái)的變革方案再理想化，無法落地，也沒有用。

行政作為次要的保障部門，不需要做得很精細(xì)化，抓主要矛盾的主要方面，滿足作戰(zhàn)需要即可。不要追求無限完美，而造成管理的復(fù)雜化。對(duì)不服務(wù)的范圍有規(guī)則，對(duì)服務(wù)范圍有流程責(zé)任制。

二、顧問介紹美國運(yùn)通、美軍、Google，任正非提出以下看法：

1、美國運(yùn)通：美國運(yùn)通利用兩種重要做法：標(biāo)準(zhǔn)化和集中化，來達(dá)到高效。后勤一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)所有不同的事業(yè)體。除了自己內(nèi)部一個(gè)團(tuán)隊(duì)，很大部分是外包。所有流程及服務(wù)都有定義標(biāo)準(zhǔn)線，跟不同事業(yè)體都有契約關(guān)系，內(nèi)部定價(jià)。為了快速反映各地需求，在美洲、亞洲、非洲+歐洲設(shè)立三大區(qū)域管理中心。

任正非：這種集中性，太教條、太僵化，遲早都會(huì)出現(xiàn)官僚機(jī)構(gòu)的，不適宜我們。我們作戰(zhàn)部隊(duì)都讓聽得見炮聲的人來呼喚炮火，怎么會(huì)允許后勤由后方控制。華為有相同，也有不同處。我們的人員從太平洋之東，到大西洋之西；從北冰洋之北，到南美南之南；從玻利維亞的高原到死海的谷底；從赤熱的沙漠到云霧騰騰的熱帶雨林；凡是有人的地方都有華為人。運(yùn)通的模式不適用華為。可以一部分集中采購認(rèn)證，一部分分散采購，但形成自我的決策，自我監(jiān)督的小循環(huán)、中循環(huán)，不能搞中央集權(quán)。

在幾個(gè)大區(qū)，我們已經(jīng)建立大型的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，每個(gè)國家還有數(shù)據(jù)平臺(tái)。行政可以給IT部門提需求，在整個(gè)公司數(shù)據(jù)平臺(tái)使用一部分。  

2、美軍：美軍希望作戰(zhàn)部隊(duì)聚焦在作戰(zhàn)。

任正非：美軍是世界上最好的“公司”，后勤管理的最大特色是聯(lián)勤。我們希望向美軍學(xué)習(xí)管理，但是不能學(xué)習(xí)美軍不計(jì)成本的管理，我們要強(qiáng)調(diào)成本的有效性。生產(chǎn)和生活的后勤合并歸行政來管理，既要中央集權(quán)的推動(dòng)力，也要基層的自我循環(huán)的管理。決不允許出現(xiàn)龐大的機(jī)關(guān)。

3、Google： Google跟美軍很像，有一些保障措施讓員工全力作戰(zhàn)。

任正非：我們希望員工像Google員工一樣快樂，但不能推廣Google的模式，我們要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。Google的這種烏托邦式的后勤，能走多久。員工的收入貨幣化，供應(yīng)也應(yīng)市場(chǎng)化。因?yàn)槲覀兊膯T工遍布全世界，如何能保證每個(gè)員工都快樂？唯一能保證的是貨幣化，錢分給員工，由他自己支付。Google對(duì)優(yōu)秀員工和普通員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，而我們有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓員工自主選擇。

我們不能提高員工滿意度，因?yàn)閱T工不是客戶，否則就是高成本。員工需求是分析、歸納、調(diào)研出來的，只提供基本保障，規(guī)則就是市場(chǎng)貨幣化。

以上三種模式各有優(yōu)點(diǎn)，都值得我們學(xué)習(xí)，但是要從解剖麻雀開始。另外，根據(jù)顧問提供的專家資源，首先要有一個(gè)框架性合同。