從國際環(huán)境看，歐美、日韓等主要需求市場相對疲軟，印度、東南亞等國家地區(qū)對我國承接離岸外包競爭壓力不斷增強。美國大選后，產(chǎn)業(yè)資本回流本土的大幕已經(jīng)拉開，將對全球分工將產(chǎn)生重大影響，甚至有可能出現(xiàn)逆全球化”潮流。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，處于調(diào)整期，下行壓力較大。服務(wù)外包企業(yè)一般都為人才密集型企業(yè)，人力成本占據(jù)企業(yè)運營成本的大頭，隨著國內(nèi)用工成本增加，加之近年來土地等硬性經(jīng)營成本持續(xù)攀升，造成企業(yè)實際支出增加，進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，企業(yè)擴張業(yè)務(wù)動力不足。

　　在此背景下，2016年，南京市在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包作為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要抓手，集中各方資源全力推進，取得較好成效，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。全市實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額971.1億元，同比增長14.6%，全市服務(wù)外包執(zhí)行額超千萬美元的企業(yè)達265家，比去年同期增加53家。

　　2016服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長

　　2016年，1-12月，南京市實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額971.1億元，同比增長14.6%。服務(wù)外包指標呈現(xiàn)如下特點：

　　1.大型外包企業(yè)支撐效應(yīng)明顯。

　　全市服務(wù)外包執(zhí)行額在1000萬美元以上的企業(yè)有265家，企業(yè)數(shù)較去年同期增加53家，實現(xiàn)執(zhí)行額約131.9億美元，占全市執(zhí)行額超過九成。中興軟創(chuàng)、中興軟件、省郵規(guī)設(shè)計院、省通服、三星電子、潤和軟件等57企業(yè)執(zhí)行額超過5000萬美元，業(yè)務(wù)額占全市總業(yè)務(wù)額超過六成。

　　2.信息技術(shù)外包占據(jù)主流。

　　1-11月，南京市信息技術(shù)外包（ITO）執(zhí)行額為89.9億美元，同比增長18.1%，占全市服務(wù)外包執(zhí)行額的67.9%；業(yè)務(wù)流程外包（BPO）執(zhí)行額為15.8億美元，同比增長22.2%，占全市服務(wù)外包執(zhí)行額的11.9%。技術(shù)性知識流程外包（KPO）執(zhí)行額為26.8億美元，同比增長-11.1%，占全市服務(wù)外包執(zhí)行額的20.2%。

　　3.國家級示范區(qū)引領(lǐng)全市外包發(fā)展。

　　全市5個國家級服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)近千家，占全市外包企業(yè)總數(shù)半數(shù)以上，27家服務(wù)外包執(zhí)行額超億美元的企業(yè)有22家在國家級示范區(qū)內(nèi)，其中，江寧開發(fā)區(qū)7家，雨花臺區(qū)7家，玄武區(qū)3家，鼓樓區(qū)2家，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)3家。國家級示范區(qū)實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額114.3億美元，占全市總執(zhí)行額的81.6%。

　　2016主要工作：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　2016年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，南京市商務(wù)局積極應(yīng)對，堅持不懈地推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞全年目標任務(wù)，扎實推進服務(wù)外包各項工作，確保服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　1.落實政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　以服務(wù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮服務(wù)外包政策四兩撥千斤”的作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極貫徹落實國家級、省級、市級服務(wù)外包專項政策，組織企業(yè)申報，并對資金開展全流程監(jiān)測。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開展技術(shù)先進型企業(yè)認定，幫助企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

　　2.打造平臺，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　打造服務(wù)外包企業(yè)綜合服務(wù)平臺，促進政企間、企業(yè)之間溝通聯(lián)系，為加快南京服務(wù)外包發(fā)展夯實基礎(chǔ)。一是打造政府部門間交流平臺。依托南京服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，強化部門間聯(lián)系互動；二是打造企業(yè)交流服務(wù)平臺。搭建以南京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會為中心的企業(yè)交流服務(wù)平臺，促進政企間、企業(yè)間無縫對接，鼓勵企業(yè)跨界融合，不斷拓展業(yè)務(wù)渠道，推動企業(yè)做大做強；三是打造金融服務(wù)平臺。針對部分小微外包企業(yè)融資難”，組織召開中國銀行小額貸款政策及銀企對接會”，幫助企業(yè)化解融資難題。

　　3.建立梯隊，構(gòu)建人才保障體系

　　針對服務(wù)外包行業(yè)知識密集度高、人員流動速度快，企業(yè)時常出現(xiàn)用人荒”現(xiàn)象。充分發(fā)揮南京市服務(wù)外包人才聯(lián)盟優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)、高校、培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源公司，高校為企業(yè)培養(yǎng)定制化在校大學(xué)生，培訓(xùn)機構(gòu)對企業(yè)新入職員工進行適應(yīng)性培訓(xùn)，人力資源公司建立高級人才儲備庫等多種方式，建立初、中、高級人才儲備梯隊，解決企業(yè)發(fā)展的人才后顧之憂。

　　4.助力發(fā)展，推動企業(yè)走出去”

　　舉辦2016全球服務(wù)外包大會”和第九屆中國國際服務(wù)外包合作大會”，為企業(yè)搭建多層次、寬領(lǐng)域交流合作平臺，會議期間，現(xiàn)場達成外包合作意向3.3億美元。先后組織30多家服務(wù)外包企業(yè)赴美國、英國、加拿大、俄羅斯、愛爾蘭、阿聯(lián)酋等國家地區(qū)參加各類專業(yè)展會和推介活動，有力地推動了服務(wù)外包企業(yè)走出國門，拓展國際市場能力，擴大企業(yè)品牌宣傳，獲得更多的國際客戶資源和市場信息。

　　5.聚焦載體，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級

　　充分發(fā)揮玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、高新區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等5個國家級服務(wù)外包示范區(qū)，以及秦淮區(qū)、建鄴區(qū)2個省級服務(wù)外包示范區(qū)在南京市服務(wù)外包發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以一谷兩園”為主要抓手，推動重點外包企業(yè)快速發(fā)展。針對軟件外包、生物醫(yī)藥研發(fā)、集成電路設(shè)計等重點領(lǐng)域，針對性重點打造一批大數(shù)據(jù)服務(wù)、集成電路測試、醫(yī)藥檢測等公共服務(wù)平臺，通過提升重點區(qū)域、園區(qū)公共服務(wù)水平，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)加速發(fā)展，形成局部發(fā)展優(yōu)勢。

　　規(guī)劃2017：做實事，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　2017年服務(wù)外包工作，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動市場主體的積極性，在公共服務(wù)平臺和外部環(huán)境營造下功夫、做實事。

　　為此，南京市商務(wù)局將從以下三方面開展具體工作:

　　1.制定發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)功能

　　進一步強化政策引導(dǎo)功能，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制出臺《南京市服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確重點發(fā)展方向、發(fā)展路徑和保障措施，為今后一段時期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展指導(dǎo)和依據(jù)。根據(jù)部、省服務(wù)外包支持有關(guān)精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際和企業(yè)需求，修訂完善《服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包)資金管理辦法》，推進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　2.依托國家戰(zhàn)略，幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)

　　充分利用國家一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略疊加機遇，突出優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)揮對臺合作平臺、CEPA合作平臺等原有諸多合作渠道作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)以以大帶小、以強帶弱”抱團出海的形式，加強對一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場開拓力度，鼓勵有條件的企業(yè)、機構(gòu)在海外建立接發(fā)包平臺，促進更多服務(wù)外包企業(yè)走出去”。

　　3.發(fā)揮綜合優(yōu)勢，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　立足南京市在人才、資源、區(qū)位、科技方面的比較優(yōu)勢，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、運營鏈和服務(wù)鏈為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵外包企業(yè)加大研發(fā)投入，加強人才培養(yǎng)，增強市場投入，從而實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提升和綜合競爭能力的轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移；注重對亞信科技、潤和軟件、金斯瑞等龍頭骨干型、特色成長型的企業(yè)扶持，積極推動資本要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)相對集中；支持企業(yè)深耕行業(yè)，在全市以通信、電力、金融、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域為突破點，通過對傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)品進行改造升級，與合作伙伴建立合作關(guān)系，開展技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新，形成自身知識產(chǎn)權(quán)，打造服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新競爭力。