為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)緊緊抓住全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合、加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,充分發(fā)揮服務(wù)外包與新業(yè)態(tài)融合度深、產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋面廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)供給模式新的特點(diǎn),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),把發(fā)展服務(wù)外包作為我省參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑,使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為全省新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(二)持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善政策體系,量質(zhì)并舉、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域多點(diǎn)發(fā)展,離岸外包與在岸外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建專(zhuān)業(yè)特色突出、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)領(lǐng)域廣泛、市場(chǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系。

　　(三)通過(guò)實(shí)施服務(wù)外包示范工程,發(fā)展特色服務(wù)外包,培育壯大外包主體,推動(dòng)我省中心城市躋身中國(guó)服務(wù)外包示范城市,成為在岸外包交易和離岸外包交付重點(diǎn)城市。力爭(zhēng)十三五”期間,培育50家省級(jí)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè),扶持10家省級(jí)服務(wù)外包重點(diǎn)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(含院校),打造2—3個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范城市,15—20家省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū),全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(四)實(shí)施服務(wù)外包示范工程。加強(qiáng)對(duì)示范城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和支持,充分發(fā)揮鄭州市作為中國(guó)服務(wù)外包示范城市的示范和帶動(dòng)作用,培育一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市,命名一批省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū),發(fā)展一批服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè),形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))、電子商務(wù)園區(qū)、品牌消費(fèi)集聚區(qū)、特色出口基地等發(fā)展服務(wù)外包。

　　(五)拓展離岸、在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)拓境外新市場(chǎng)、投資設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu),搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái),面向歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域舉辦服務(wù)外包主題招商和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。大力推動(dòng)與一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作。組織服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)際性服務(wù)外包論壇、展會(huì)、洽談會(huì),聯(lián)合境外企業(yè)、境內(nèi)外商投資企業(yè)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù),努力擴(kuò)大金融、科技、信息技術(shù)、動(dòng)漫、物流等領(lǐng)域合作規(guī)模,爭(zhēng)取境外客戶(hù)服務(wù)、呼叫中心、電信服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意和影視制作等外包業(yè)務(wù)向我省轉(zhuǎn)移。充分挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力,推動(dòng)批發(fā)零售、教育、文化、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老健康、人力資源等服務(wù)領(lǐng)域釋放外包需求。提倡在豫金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包,促進(jìn)金融在岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,提升電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理效率。支持信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息技術(shù)咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、系統(tǒng)集成、軟件開(kāi)發(fā)和部署測(cè)試、大數(shù)據(jù)云計(jì)算服務(wù)、公共平臺(tái)與應(yīng)用等服務(wù)外包,加快信息化集約、節(jié)約建設(shè)和應(yīng)用普及。鼓勵(lì)省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,分離產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、物流、精密儀器設(shè)備維修等服務(wù)業(yè)務(wù),提升供應(yīng)鏈管理效率和水平。支持省內(nèi)制造企業(yè)承接外包業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)由原始設(shè)備、設(shè)計(jì)制造商向原始品牌制造商轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售一體化水平,積極打造自有品牌。推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù),擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)信息資源共建共享和開(kāi)放。

　　(六)加快培育服務(wù)外包企業(yè)。推動(dòng)我省服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和集成服務(wù)水平,扶持一批專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮示范作用,提高我省承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的層次和能力,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。開(kāi)展服務(wù)外包企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作,促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　(七)加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大政府支持力度,充分調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)外包示范園區(qū)、服務(wù)外包示范企業(yè)及所在城市積極性,加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,落實(shí)寬帶中原”戰(zhàn)略,開(kāi)展提速降費(fèi)行動(dòng),開(kāi)通國(guó)際通信專(zhuān)用通道,著力打造園區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)越、資費(fèi)優(yōu)惠、國(guó)際和國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)出口通暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　(八)加強(qiáng)服務(wù)外包人才隊(duì)伍建設(shè)。以我省高校為依托,推動(dòng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),認(rèn)定一批服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地,加快培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用型服務(wù)外包人才。支持高校進(jìn)行服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置改革試點(diǎn),引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。選拔一定數(shù)量的本地服務(wù)外包人才到歐美等發(fā)包地學(xué)習(xí)和深造。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)海外高端技術(shù)和管理人才,吸引海外留學(xué)人員來(lái)豫創(chuàng)業(yè),為高端人才創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

　　三、扶持政策

　　(九)加大財(cái)稅支持力度。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)省級(jí)服務(wù)外包示范城市(示范園區(qū))和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地及服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施的符合政策支持條件的項(xiàng)目予以支持。中國(guó)服務(wù)外包示范城市,享受現(xiàn)有服務(wù)外包示范城市的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)離岸服務(wù)外包增值稅零稅率優(yōu)惠政策。

　　(十)加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,創(chuàng)新符合監(jiān)管政策、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。利用現(xiàn)有資金政策,引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)融資及通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資,實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。

　　(十一)提升便利化水平。推進(jìn)境外投資便利化,實(shí)行備案為主的管理方式。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平,創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式。落實(shí)外匯管理便利化措施,鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。依法為開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。

　　四、保障措施

　　(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,由省商務(wù)廳牽頭,省有關(guān)單位參與,形成促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。省商務(wù)廳要會(huì)同各成員單位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),認(rèn)真研究、細(xì)化落實(shí)我省支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的具體政策。在服務(wù)外包示范城市成立服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)督促檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),完善支持政策。

　　(十三)培育行業(yè)中介組織。積極培育服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等中介機(jī)構(gòu),推動(dòng)行業(yè)信用管理,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范服務(wù)外包市場(chǎng)秩序,引導(dǎo)建立誠(chéng)信、規(guī)范、統(tǒng)一、與國(guó)際接軌的市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)行規(guī)則。鼓勵(lì)政府向行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)調(diào)研分析、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)宣傳等公共服務(wù)。

　　(十四)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。依法加強(qiáng)服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息安全的保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管力度,為服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　(十五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立健全服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)制度和服務(wù)外包信息共享機(jī)制。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求,結(jié)合實(shí)際制定工作措施,推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　河南省人民政府

　　2016年6月6日