因地制宜發(fā)展特色服務外包

　　吉林省毗鄰日韓，尤其是延邊朝鮮族自治州，其與韓國語言相通、生活習慣相近，毋庸置疑，地緣和語言優(yōu)勢為發(fā)展延吉科技創(chuàng)新園提供了得天獨厚的條件。據(jù)統(tǒng)計，2015年，延邊對韓外包業(yè)務比重占全州離岸業(yè)務的99.3%，占吉林省對韓服務外包業(yè)務的97.8%，承接對韓外包效果顯著。

　　相比之下，長春市的優(yōu)勢在于高校集中，日語和計算機人才豐富的，長春著重吸引對日服務外包企業(yè)落戶發(fā)展，支持企業(yè)開展人才培養(yǎng)和取得國際資質認證，承接對日外包業(yè)務。目前，長春市離岸外包企業(yè)中43%為對日外包企業(yè)，占吉林省對日外包企業(yè)數(shù)量的70%，承接對日業(yè)務占吉林省的90%。如今，吉林省已初步形成了長春承接對日外包、延邊集中承接對韓外包的良好格局。

　　另外，高校畢業(yè)生數(shù)量多、質量好、人力成本低，也是吉林發(fā)展服務外包提供優(yōu)勢。受沿海發(fā)達省份人力成本攀升、國際匯率變動等多種因素影響，作為知識密集型、成本敏感型的服務外包產(chǎn)業(yè)近年向近海內(nèi)陸省份轉移的趨勢十分明顯。吉林省利用高校林立的比較優(yōu)勢，形成成本洼地和人才高地，積極推動長春、吉林、延邊等地加快規(guī)劃和建設東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動漫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長春服務外包大廈、吉林軟件和服務外包基地、延吉科技創(chuàng)新園等一批園區(qū)。

　　同時，吉林為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，還成功吸引了海和、六元素、中訊、世聯(lián)互動、明思等一大批來自大連、北京、上海等地的服務外包企業(yè)落戶發(fā)展，并支持其逐步成長為吉林省離岸外包的中堅力量。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，吉林省擁有實際業(yè)務的離岸服務外包企業(yè)60余家，數(shù)量較2011年翻一番，年離岸執(zhí)行金額百萬美元以上企業(yè)17家，其中，千萬美元以上企業(yè)1家，企業(yè)接單實力穩(wěn)步增強，規(guī)模日益擴大。

　　對癥下藥發(fā)展瓶頸亟待突破

　　盡管吉林省離岸服務外包發(fā)展勢頭強勁，數(shù)據(jù)可觀，但是，吉林省在服務外包發(fā)展中仍然存在的一些問題。比如，吉林服務外包專業(yè)園區(qū)建設仍比較滯后。目前，服務外包園區(qū)建設發(fā)展缺乏整體布局規(guī)劃，在先進園區(qū)運營理念、滿足企業(yè)經(jīng)營和業(yè)務擴展需求的現(xiàn)代化、成長型服務外包專業(yè)園區(qū)建設方面仍然亟需加快推進。

　　對此，吉林省提出，加快建設服務外包專業(yè)園區(qū)，打造園區(qū)品牌。為應對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)變化形勢、進一步擴大規(guī)模提供承載空間，吉林將打破傳統(tǒng)園區(qū)建設運營的理念和模式，鼓勵建設現(xiàn)代化、高標準、可持續(xù)的服務外包專業(yè)園區(qū)。同時，吉林還將推動相關地區(qū)探索建立離岸服務外包（貿(mào)易）產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范作用。

　　如今，盡管吉林高校林立，但是服務外包人才仍呈現(xiàn)短缺。目前，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，小微企業(yè)居多，就業(yè)吸納能力不強，吉林人才外流現(xiàn)象突出。而知名和大型服務外包企業(yè)少，政策扶持力度不夠，又難以有效吸引中高端人才。如此，造成吉林服務外包產(chǎn)業(yè)整體處于人才短缺。

　　面對如此困境，吉林省從企業(yè)入手，積極培育骨干企業(yè)和項目，支持服務外包企業(yè)增強核心競爭優(yōu)勢，進一步拓展國內(nèi)外市場。同時要吸引創(chuàng)新能力強、集成服務水平高的國內(nèi)外大型知名服務外包企業(yè)進入吉林省發(fā)展，促進吉林省服務外包產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模的提升，進而吸引人才回流，以及高端人才的引進。

　　政策扶持力度不大也是吉林發(fā)展服務外包亟需解決的問題。據(jù)了解，吉林省各部門、各地區(qū)對服務外包產(chǎn)業(yè)的重視和投入力度與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距較大，需要進一步提升意識，加大政策傾斜力度，支持服務外包產(chǎn)業(yè)改善環(huán)境、培養(yǎng)人才、培育企業(yè)。

　　為提升公共服務水平，完善行業(yè)管理，吉林省正在加強各相關部門的溝通銜接，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。按照國家服務外包統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度要求，吉林將進一步完善統(tǒng)計工作，為政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。同時，繼續(xù)加強行業(yè)人才隊伍建設，提升從業(yè)人員素質。發(fā)揮服務外包（貿(mào)易）行業(yè)協(xié)會作用，引導行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。