一、著力突破行業(yè)管理和業(yè)務(wù)準入障礙

1、試點條件管理+事中事后監(jiān)管”的模式。推動相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門在自貿(mào)區(qū)和張江開展業(yè)務(wù)準入的條件管理試點，凡滿足明示申辦條件的，即發(fā)放相關(guān)牌照和資質(zhì)，同時健全事中、事后監(jiān)管機制。

2、加強業(yè)務(wù)準入管理的動態(tài)調(diào)整。如爭取國家支持在浦東試點CMO模式，支持持有新藥證書的藥品研發(fā)企業(yè)獲得藥品上市許可”（不以獲得生產(chǎn)許可”和具備生產(chǎn)條件為前提。市食藥監(jiān)局將于年底向國家報送試點方案，試點有利于新藥制造落戶上海）。

3、探索符合新業(yè)態(tài)特點的行業(yè)管理模式。如：（1）明確互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)紅線，明確由銀行托管交易資金，對優(yōu)秀企業(yè)發(fā)放ICP證。（2）研究電商企業(yè)不開設(shè)線下實體店，網(wǎng)上直接銷售藥品的可行性，盡快立法認可醫(yī)藥電子商務(wù)第三方平臺合法地位。（3）向符合條件的民營企業(yè)發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)牌照，并完善監(jiān)管措施。

二、著力完善政策環(huán)境和配套措施

4、完善服務(wù)外包政策環(huán)境。（1）向國家建議統(tǒng)一離岸、在岸服務(wù)外包政策。（2）在國家政策未調(diào)整前，以地方所得的服務(wù)外包增值稅，支持上海在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

5、加強對享受行業(yè)優(yōu)惠政策的輔導(dǎo)服務(wù)。依托園區(qū)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)立專業(yè)子公司”等方式，享受行業(yè)優(yōu)惠政策。（如春宇供應(yīng)鏈”后來通過設(shè)立軟件子公司，相關(guān)業(yè)務(wù)享受到了軟件企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策?？戾X”在浦東和天津分別設(shè)立了商業(yè)保理公司，專門從事相關(guān)業(yè)務(wù)。）

6、動態(tài)調(diào)整修訂政策法規(guī)。如：（1）互聯(lián)網(wǎng)電視。將廣告營業(yè)收入3％的文化事業(yè)費，以財政獎勵形式返還網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)。（2）電子商務(wù)。明確市場價”不適用本店原價”標識的相關(guān)條款，向國家建議盡快制定市場價”標識的相關(guān)規(guī)范（本店原價”與市場價”有本質(zhì)區(qū)別。按國家規(guī)定，原價”為本次降價前7日內(nèi)，本店最低交易價格；7日內(nèi)沒有交易的，為降價前最后一次交易價格）。（3）技術(shù)合同免增值稅。技術(shù)合同項目開具增值稅專項發(fā)票”，可實行即征即退（可解決現(xiàn)在開增值稅普通發(fā)票”免稅方式下，稅負轉(zhuǎn)嫁到下游客戶的問題）。

三、著力加強公共服務(wù)和政府采購

7、積極給予公共服務(wù)支撐。如：（1）對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)（包括第三方支付企業(yè)），逐步開放第二代中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行跨行支付系統(tǒng)、公民身份聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)等支付清算業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)。（2）在社區(qū)家庭在線健康服務(wù)領(lǐng)域，探索對遠程康復(fù)和慢病管理中的醫(yī)保項目，實施在線醫(yī)保支付或上門刷卡。（3）發(fā)揮社會第三方機構(gòu)或行業(yè)組織作用，對新技術(shù)提供權(quán)威的安全性認證。

8、加強政府采購規(guī)定的動態(tài)調(diào)整?？s短采購目錄調(diào)整周期，及時將符合條件的新科技產(chǎn)品納入采購目錄。

9、加大政府示范支持力度。在張江設(shè)立政府示范項目專項資金。借鑒中關(guān)村經(jīng)驗，以政府示范性試用的方式，集中資源支持一批技術(shù)先進、商業(yè)價值高，但因缺乏市場應(yīng)用、難以打開市場的產(chǎn)品和服務(wù)。