實(shí)施工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局是長(zhǎng)春堅(jiān)持了近10年的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于老工業(yè)基地城市來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。”在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，長(zhǎng)春市商務(wù)局副局長(zhǎng)任宏雷如是說(shuō)。

　　自2010年以來(lái)，長(zhǎng)春的服務(wù)外包企業(yè)接包能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要指標(biāo)以年均38%以上的速度遞增，高于GDP的增幅。”任宏雷信心十足地告訴記者，長(zhǎng)春正逐漸成為東北地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)‘集聚地’，以及國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)之一。”

　　繼2014年11月26日李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)后，2015年1月16日國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　作為不是中國(guó)服務(wù)外包示范城市的長(zhǎng)春，市委、市政府始終堅(jiān)持不懈地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，甚至在財(cái)力緊張的情況下出臺(tái)扶持政策，提出了不低于示范城市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。任宏雷表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于一直致力于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)春來(lái)講，無(wú)異于一襲‘強(qiáng)勁東風(fēng)’。長(zhǎng)春將借這次機(jī)遇充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力挖掘自身潛力，爭(zhēng)取在新一輪的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取成為我國(guó)服務(wù)外包的新銳城市。”

　　搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上

　　《服務(wù)外包》：繼2014年11月26日李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)后，2015年1月16日國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。可否談?wù)勀鷮?duì)此的感受？作為老工業(yè)基地的長(zhǎng)春一直以來(lái)也都在積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，您認(rèn)為新政將為長(zhǎng)春服務(wù)外包的發(fā)展帶來(lái)哪些動(dòng)力和機(jī)遇？

　　任宏雷：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的研究部署和《意見(jiàn)》的出臺(tái)，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)再次高調(diào)地進(jìn)入了人們的視野。此次新政是國(guó)家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重視的升級(jí)，體現(xiàn)出國(guó)家扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大的魄力和決心。在這樣的大環(huán)境之下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，確實(shí)像大家所說(shuō)的那樣，它的春天來(lái)了。對(duì)于我們服務(wù)外包人來(lái)講，也是一件無(wú)比振奮人心的事情。

　　對(duì)于一直致力于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)春來(lái)講，通過(guò)文件的各項(xiàng)要求來(lái)查漏補(bǔ)缺，這是一條很好的捷徑。長(zhǎng)春將借這次機(jī)遇充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力挖掘自身潛力，爭(zhēng)取在新一輪的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取成為我國(guó)服務(wù)外包的新銳城市。

　　《服務(wù)外包》：《意見(jiàn)》不僅具體提出了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，而且明確提出國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模的年均增速要達(dá)到25%以上。對(duì)此，您怎么看？對(duì)于長(zhǎng)春來(lái)說(shuō)保持這樣的增速是否有一定的困難？

　　任宏雷：從全國(guó)范圍來(lái)講，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該不是輕易可以達(dá)到的，但又不是遙不可及的數(shù)字，是通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　自2010年以來(lái)，長(zhǎng)春的服務(wù)外包企業(yè)接包能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要指標(biāo)以年均38%以上的速度遞增，高于GDP的增幅。所以說(shuō)，讓這一指標(biāo)持續(xù)保持25%以上的增速，我們是很有信心的。同時(shí)，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素成本上升，服務(wù)外包企業(yè)交付中心和處理中心向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，長(zhǎng)春憑借雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和科技人才優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)承載能力和廉價(jià)的商務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，成功吸引了來(lái)自上海、江蘇、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)和歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的外籍華人。長(zhǎng)春正逐漸成為東北地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地”，以及國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)之一。

　　明確優(yōu)勢(shì) 發(fā)力特色領(lǐng)域

　　《服務(wù)外包》：無(wú)論是總理的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，還是已經(jīng)出臺(tái)的《意見(jiàn)》，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)目錄，以及厘清服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)概念和范疇都被重點(diǎn)提及。在您看來(lái)，這其中的意義在哪里？在長(zhǎng)春服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中是否受到過(guò)因此帶來(lái)了的困擾？

　　任宏雷：從國(guó)家層面，會(huì)給我們一個(gè)總體性的政策性的指導(dǎo)，讓我們?cè)诮窈笠粋€(gè)階段內(nèi)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策性的傾斜；從地方層面，要因地制宜，在此基礎(chǔ)上可以選擇取長(zhǎng)補(bǔ)短、也可以選擇揚(yáng)長(zhǎng)避短，但無(wú)論是取長(zhǎng)”，還是揚(yáng)長(zhǎng)”，長(zhǎng)”肯定是我們必須要重點(diǎn)發(fā)展的。我個(gè)人認(rèn)為，這就是明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)目錄的原因和意義所在。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在我們的具體工作中，經(jīng)常會(huì)有企業(yè)來(lái)詢(xún)問(wèn)自己從事的業(yè)務(wù)是否屬于服務(wù)外包業(yè)務(wù)。大部分的情況可以根據(jù)之前的服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍表和我們的工作經(jīng)驗(yàn)向企業(yè)提供準(zhǔn)確的答復(fù)。但是有些業(yè)態(tài)卻是我們不了解的，在查詢(xún)范圍中也很難明確定義其屬性。這種情況很有可能會(huì)使我們失去將一種新業(yè)態(tài)納入到服務(wù)外包范疇里的機(jī)會(huì)。

　　長(zhǎng)春本身企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，需要盡可能地納入新業(yè)務(wù)、新企業(yè)，而如果概念和范圍不確定，則會(huì)在這方面對(duì)我們產(chǎn)生影響。重點(diǎn)支持領(lǐng)域缺失的方面，可能會(huì)導(dǎo)致失去將某個(gè)領(lǐng)域培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可能。長(zhǎng)春發(fā)展服務(wù)外包，急需龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)示范作用。這方面的缺失，也對(duì)長(zhǎng)春市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

　　未來(lái)，我們將合理利用新政，從本地科研教育比較發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，搶抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。在2014年的長(zhǎng)春服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告中，我們已經(jīng)明確提出鞏固提升信息技術(shù)外包、加快發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、重點(diǎn)突破知識(shí)流程外包”的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。我們將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)按照這個(gè)發(fā)展方向全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　《服務(wù)外包》：為培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，《意見(jiàn)》指出要實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在著力提升服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重的同時(shí)，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出口，加強(qiáng)與周邊及一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系。在這些方面，長(zhǎng)春的優(yōu)勢(shì)和可發(fā)力的領(lǐng)域有哪些？

　　任宏雷：隨著全球服務(wù)外包的迅速發(fā)展，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著人力資源成本優(yōu)勢(shì)縮小、主要國(guó)際市場(chǎng)萎縮、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列挑戰(zhàn)。此時(shí)，實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提升服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重，拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)可以說(shuō)是迫在眉睫。國(guó)家提出的一帶一路”戰(zhàn)略，涵蓋了東南亞經(jīng)濟(jì)整合、東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。

　　長(zhǎng)春作為東北亞經(jīng)貿(mào)圈的重要組成部分，已經(jīng)與日本、韓國(guó)等建立了非常穩(wěn)定的接包業(yè)務(wù)聯(lián)系，還有為俄羅斯、哈薩克斯塔提供電力工業(yè)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，也有為老撾、越南等東南亞國(guó)家提供身份證識(shí)別系統(tǒng)服務(wù)的能力，在一帶一路”戰(zhàn)略中，長(zhǎng)春不僅可以和已經(jīng)建立多方面經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的東北亞、東南亞、中亞各國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)往來(lái)，還可以和一帶一路”沿線(xiàn)的其他國(guó)家和地區(qū)建立新的聯(lián)系，這為長(zhǎng)春的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)和更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間。

　　《服務(wù)外包》：在優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局層面，《意見(jiàn)》提出要發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。對(duì)此，您怎么看？如何提升長(zhǎng)春在東北地區(qū)的影響力，長(zhǎng)春有何想法和舉措？

　　任宏雷：《意見(jiàn)》充分考慮到了東北地區(qū)的實(shí)際情況——農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。實(shí)施工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局是長(zhǎng)春堅(jiān)持了近10年的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于老工業(yè)基地城市來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。

　　就國(guó)家在東北地區(qū)工業(yè)布局而言，我們行走機(jī)械工業(yè)發(fā)達(dá)，享有汽車(chē)城”的美譽(yù)，汽車(chē)電子、汽車(chē)設(shè)計(jì)等為全球企業(yè)配套服務(wù)，地鐵和高鐵也在國(guó)際上多個(gè)國(guó)家拿到訂單，其中既有貨物出口，也有設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、維修服務(wù)。同時(shí)，作為科教文化城，長(zhǎng)影譯制片在全國(guó)居領(lǐng)先地位，游戲動(dòng)漫設(shè)計(jì)的教育與產(chǎn)品制作也在全國(guó)名列前茅。長(zhǎng)春要想提升影響力，必須立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技人才優(yōu)勢(shì)，圍繞汽車(chē)、軌道交通工業(yè)發(fā)展汽車(chē)電子、軌道交通信息化、智能控制、工業(yè)設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，還要重點(diǎn)發(fā)展光電和生物化學(xué)應(yīng)用研發(fā)和影視動(dòng)漫制作等特色服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　下一步，我們將借助編制長(zhǎng)春市服務(wù)外包十三五”發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，聘請(qǐng)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的梳理排查，挖掘其服務(wù)外包的潛力和空間，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)，在推動(dòng)貨物貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，拓寬服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)外包的視野和觸角，迅速把老工業(yè)基地的工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)外包的新優(yōu)勢(shì)。

　　持續(xù)努力 打造政策洼地

　　《服務(wù)外包》：《意見(jiàn)》提出要增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)符合條件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策范圍，以及實(shí)行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。一直以來(lái)積極申請(qǐng)示范城市的長(zhǎng)春，對(duì)此又怎樣的期待？又做出了哪些努力？成為示范城市將對(duì)長(zhǎng)春培育服務(wù)外包企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展將帶來(lái)哪些具體利好？

　　任宏雷：《意見(jiàn)》明確提出要將服務(wù)外包示范城市數(shù)量從21個(gè)有序增加到31個(gè)，這為長(zhǎng)春力爭(zhēng)成為全國(guó)的示范城市提供了政策空間。

　　近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把申請(qǐng)服務(wù)外包示范城市、爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)長(zhǎng)春市發(fā)展服務(wù)外包的政策支持作為工作的重中之重。

　　同時(shí)，我們也在苦練內(nèi)功，市委歷次全會(huì)都把服務(wù)外包作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容作出部署，市政府在財(cái)力緊張的情況下出臺(tái)扶持政策，提出了不低于示范城市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于引進(jìn)企業(yè)、扶持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、吸引和培養(yǎng)人才、支持企業(yè)國(guó)際認(rèn)證等。

　　同時(shí)，我們搭建了服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟了人才交流、接發(fā)包、補(bǔ)貼申報(bào)等專(zhuān)題功能。在非示范城市中第一家成立了服務(wù)外包協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間互通有無(wú)、抱團(tuán)發(fā)展。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)春，使商務(wù)部系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)由2010年的3戶(hù)到現(xiàn)在的90余戶(hù)。

　　現(xiàn)在我們還在謀劃實(shí)施與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)共同開(kāi)展服務(wù)外包中高端人才培養(yǎng)工作，打造中高端人才培養(yǎng)的平臺(tái)和基地。

　　我們密切關(guān)注國(guó)務(wù)院和商務(wù)部關(guān)于服務(wù)外包示范城市申報(bào)及審批工作的進(jìn)展情況。自2013年起，長(zhǎng)春作為新申請(qǐng)城市和21個(gè)示范城市一起參加了國(guó)家的示范城市綜合評(píng)價(jià)工作，我們也按照要求對(duì)幾十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了填報(bào)。接下來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)做好相關(guān)有影響力和有特色的工作，積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日進(jìn)入示范城市行列。

　　成為示范城市，除了可以享受到國(guó)家實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，讓域內(nèi)企業(yè)有更多的發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)外，這還是一張含金量很高的城市名片，將對(duì)我們吸引境內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)長(zhǎng)春、以及本市企業(yè)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　《服務(wù)外包》：為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)春出臺(tái)了哪些真金白銀”的支持政策？未來(lái)還將在哪些方面拓寬？

　　任宏雷：長(zhǎng)春一直把發(fā)展服務(wù)外包視為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)和引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的重要載體，并專(zhuān)門(mén)成立了長(zhǎng)春市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組和長(zhǎng)春市服務(wù)外包協(xié)會(huì)。2012年初，長(zhǎng)春市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)春市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)府發(fā)[2012]1號(hào)），其中明確規(guī)定設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年列支2000萬(wàn)元用于扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使長(zhǎng)春的服務(wù)外包企業(yè)可以享受到國(guó)家示范城市所享有的政策補(bǔ)貼。近三年以來(lái)，長(zhǎng)春市累計(jì)撥付支持資金2726.6萬(wàn)元，這對(duì)于工業(yè)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的長(zhǎng)春市來(lái)講，在財(cái)政非常緊張的情況下，如此大力度地支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表明了我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心和魄力。

　　接下來(lái)，我們將主要針對(duì)長(zhǎng)春市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、園區(qū)載體不足的問(wèn)題來(lái)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支持。比如去年下半年，長(zhǎng)春市利用修正集團(tuán)3萬(wàn)平方米閑置商務(wù)樓宇改建成服務(wù)外包大廈，下一步，我們還將利用新建或閑置的商務(wù)樓宇，采取租金補(bǔ)貼和股權(quán)注入等方式，再引導(dǎo)和推動(dòng)一批企業(yè)投入到服務(wù)外包園區(qū)和基地建設(shè)當(dāng)中，形成城市南部一帶多點(diǎn)的服務(wù)外包發(fā)展格局。

　　公共事務(wù)外包 初見(jiàn)成效

　　《服務(wù)外包》：政府事務(wù)外包作為今后的重點(diǎn)工作之一，被明確寫(xiě)入《意見(jiàn)》。由財(cái)政部牽頭實(shí)施，要求政府部門(mén)要不斷拓寬購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)政府將可外包業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)此，您怎么看？在您看來(lái)，政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有哪些難點(diǎn)？

　　任宏雷：我認(rèn)為，不斷拓寬政府事務(wù)外包是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展切實(shí)而有效的政策，同時(shí)也是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高工作效率和專(zhuān)業(yè)化水平的有效手段。這是一個(gè)雙贏的政策。

　　但政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，首先要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念。一直以來(lái)，很多政府部門(mén)像諸多工業(yè)企業(yè)一樣是小而全”或者大而全”的一體化格局，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)可能會(huì)覺(jué)得不必要或者不放心，因此，我認(rèn)為界定好可外包業(yè)務(wù)和不可外包業(yè)務(wù)，是政府事務(wù)外包得到更廣泛推廣的重要前提和基礎(chǔ)。

　　《服務(wù)外包》：在推動(dòng)本地企業(yè)、政府采購(gòu)服務(wù)方面，長(zhǎng)春有那些嘗試和有力措施？

　　任宏雷：長(zhǎng)春市于2014年7月出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的意見(jiàn)》，并確定了當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。比如在教育方面，長(zhǎng)春市撥付4000萬(wàn)元，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，支持全市中小學(xué)義務(wù)教育階段實(shí)行彈性放學(xué)”；在城市建設(shè)規(guī)劃評(píng)審方面，政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)已經(jīng)成為主流。特別是自2012年設(shè)立服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)，每年市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的初審工作都是交由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)來(lái)做。不僅工作效率高、審核意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)、審核結(jié)果企業(yè)信服、政府認(rèn)可，最重要的是作為服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審工作，其自身首先就要做政府采購(gòu)服務(wù)方面的先試先行。

　　接下來(lái)，我們會(huì)馬上協(xié)調(diào)長(zhǎng)春市財(cái)政部門(mén)，按照財(cái)政部擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域的落實(shí)意見(jiàn)，結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際，進(jìn)一步完善細(xì)化指導(dǎo)性目錄。同時(shí)，加大宣傳力度，推動(dòng)長(zhǎng)春市服務(wù)外包企業(yè)包括具備條件的企業(yè)積極參與到政府服務(wù)業(yè)務(wù)當(dāng)中來(lái)，通過(guò)政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府和企業(yè)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這個(gè)政策中取得雙贏。