6月3日，國務院批復同意設立青島西海岸新區(qū)，青島西海岸新區(qū)成為我國第九個國家級新區(qū)，以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題。

  目前，青島西海岸新區(qū)建立了政策研究”和產(chǎn)業(yè)落實”同步推進的工作機制，一方面成立完善規(guī)劃、推進試點、爭取政策等專門小組；另一方則促進重大項目、基礎設施建設落地，以及對海洋產(chǎn)業(yè)的招商。

  6月14日，在青島舉行的2014全球服務外包大會的新聞發(fā)布會上，青島市人民政府副秘書長張軍在接受21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，青島西海岸新區(qū)上升為國家級新區(qū)，可以享受到更高一級的審批權限，但青島政府最為看重的是新區(qū)的先行先試”，國家允許新區(qū)在藍色經(jīng)濟領域有一些新的嘗試。

  向海洋經(jīng)濟轉型

  張軍在14日表示，西海岸新區(qū)建立在青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的基礎之上，具備很好的產(chǎn)業(yè)基礎，但運行的這幾十年中，也存在一些問題。希望能借此機會，謀求新區(qū)的超越發(fā)展。

  青島西海岸新區(qū)包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里，海域面積約5000平方公里，位于膠州灣的西邊，與青島老城區(qū)現(xiàn)有海底隧道和跨海大橋連接，未來還規(guī)劃有6條地鐵或輕軌將貫穿黃島。

  西海岸新區(qū)現(xiàn)有5個國家級園區(qū)和一批省級園區(qū)，如何實現(xiàn)這些園區(qū)的差異化定位，如何體現(xiàn)藍色海洋戰(zhàn)略，平衡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，還有大量功課要做。

  從產(chǎn)業(yè)基礎來看，青島西海岸現(xiàn)在形成了港口航運、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車及零部件、機械等六大產(chǎn)業(yè)集群。2013年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2266億元，占青島市的28.3%。

  為了進一步往海洋經(jīng)濟轉型，青島市政府今年提出要調整黃島石化區(qū)功能規(guī)劃：加快油氣儲運管線和相關物流企業(yè)退出，對石化項目實施近限遠遷。

  西海岸新區(qū)包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)。黃島一產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，新區(qū)提出要發(fā)展藍色高端新興產(chǎn)業(yè)，但原有傳統(tǒng)工業(yè)，如家電電子、石化等，如何與新興產(chǎn)業(yè)相融合和平衡，還有很長的路要走。

  黃島區(qū)政府提出的發(fā)展目標是，到2020年生產(chǎn)總值力爭達到6000億元，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率達到70%以上，還有生產(chǎn)總值年均增長18%左右，人口規(guī)模280萬，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，推動青島成為藍色經(jīng)濟領軍城市。

  今年在宏觀經(jīng)濟增速下滑的背景下，青島外資的引進仍保持30%的增速，外貿也保持良好的增長勢頭。

  青島市商務局局長馬衛(wèi)剛表示，今年以來，在全國15個副省級城市中，青島實際到位的外資超過20億美元，位居第一位；同比增長了30%，增速居第二位。資金規(guī)模上超過深圳，深圳只有16億美元。

  克服人才短板

  隨著西海岸新區(qū)上升為國家級新區(qū)，青島有望成為承接產(chǎn)業(yè)的投資熱土，但人力資源是其當下的短板。

  文思海輝公司是一家總部位于北京的軟件外包服務提供商，其執(zhí)行副總裁吳建對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，之所以選擇青島，主要看中的是二三線城市能為企業(yè)提供更實際的，如財稅優(yōu)惠政策等。

  像北上廣深這樣的一線城市，人力成本、租金等成本都太高了，現(xiàn)在有一種逃離一線城市的趨勢；但二三線城市的人力資本，顯然沒法跟一線城市比。”

  青島近幾年在服務外包領域發(fā)展很快。2013年青島市離岸服務外包合同首次突破20億美元，執(zhí)行額首次突破15億美元，連續(xù)5年實現(xiàn)倍增，榮獲中國服務外包最具潛力的城市。

  服務外包行業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，包含大數(shù)據(jù)、云計算、物流網(wǎng)等信息技術。除了海洋新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)也是青島轉型的一大方向。

  張軍表示，青島對服務外包行業(yè)給予了很大的支持，沿著膠州灣，很多黃金海岸附近，都建有服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  為了解決人才短板，青島市政府也承諾將加大人才培訓力度。除了在山東各大院校開設服務外包等課程培訓，還在不斷借由社會培訓機構加大相關人才的培訓。

  馬衛(wèi)剛對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，現(xiàn)在比較缺的人才都是復合型應用人才，更多強調動手實操能力，需要具備實務經(jīng)驗。

  馬衛(wèi)剛稱，隨著新區(qū)獲批，未來國家會有一些跟藍色經(jīng)濟相關的產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)落地，也將會有更多促進投資貿易便利化的措施，這能進一步提升新區(qū)的營商環(huán)境，有利于企業(yè)的發(fā)展。