過去5年，中國迅速涌現(xiàn)了一大批服務(wù)外包企業(yè)。在行業(yè)利潤下降、成本上升階段，專家認為服務(wù)外包園區(qū)首先應(yīng)該做好定位，選擇細分產(chǎn)業(yè)；其次，服務(wù)外包園區(qū)在政策制定中應(yīng)站在一個更高的角度去看待當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局。

　　在ISG中國政府業(yè)務(wù)主管及首席顧問姜振鵬眼里，自2006年商務(wù)部開始服務(wù)外包千百十”認證至今，服務(wù)外包園區(qū)發(fā)展可以分為三個階段。2006年，各基地城市都去申請服務(wù)外包示范城市，同時領(lǐng)導(dǎo)團隊開始學(xué)習(xí)行業(yè)知識，形成統(tǒng)一的思想意見，弄清楚什么是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。”2006年~2009年這三年，各基地城市進行戰(zhàn)略規(guī)劃、大規(guī)模招商、海外拓展。這既是一個無序的過程，也是國內(nèi)和國際眾多咨詢公司分享盛宴的過程。很多企業(yè)在這個過程當中找到自己的市場定位，完成初期的戰(zhàn)略規(guī)劃，但這個工作還停留在比較表面的層次。”姜振鵬指出。從2009年開始，第一批服務(wù)外包園區(qū)已經(jīng)開始冷靜思考，如何把戰(zhàn)略規(guī)劃真正落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，如何讓已經(jīng)進駐的企業(yè)實現(xiàn)服務(wù)于民的目的。”姜振鵬說。

　　然而，在行業(yè)利潤率下降、成本上升的現(xiàn)階段，目前已有上百家園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)，而且還有不斷涌入的新競爭者。服務(wù)外包企業(yè)如何把握好下一階段的機會？

　　市場有風(fēng)險，入市須謹慎

　　業(yè)內(nèi)人士打趣，現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)外包就像進入中國股市一樣：市場有風(fēng)險，入市須謹慎。”

　　這些年，中國服務(wù)外包城市和園區(qū)走了幾條不同的發(fā)展道路。

　　有的城市領(lǐng)導(dǎo)不怎么重視，結(jié)果產(chǎn)業(yè)和企業(yè)沒什么起色；有的城市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，3~5年迎來了高速發(fā)展，迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，但這樣的城市很有可能隨著領(lǐng)導(dǎo)換屆或者一些意外突發(fā)情況選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，漸漸退出一線競爭者的行列；還有一些城市和園區(qū)真正從中獲益，選擇堅定不移地走下去。

　　2012年開始，第一批沒有參與競爭的園區(qū)又以新的身份加入競爭。姜振鵬說，這些園區(qū)面臨很多不確定性和風(fēng)險。

　　真正能夠享受成果的，只屬于少數(shù)園區(qū)。姜振鵬說，也就10~20家能分羹”。

　　以印度為例，印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體量遠大于中國，真正能獲益的園區(qū)卻是掰著手指頭都能數(shù)得過來的。而中國還沒有趕上印度的體量，隨著體量擴大，到享受成果的時候，近百家園區(qū)中將有很多面臨打水漂或是巨大浪費的局面。

　　事實上，中國政府服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)很大程度上借鑒了印度發(fā)展的經(jīng)驗。印度發(fā)展服務(wù)外包的模式是，政府放棄企業(yè)稅收，寄望獲取較高的個人所得稅，同時帶動周邊產(chǎn)業(yè)，以個人消費帶動經(jīng)濟。然而目前來看，中國大部分從業(yè)人員收入較低，政府不僅失去了部分企業(yè)稅收，個人也未達到起征稅標準，并未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷。

　　而談到對于服務(wù)外包發(fā)展至關(guān)重要的人才培養(yǎng)，姜振鵬指出，很多地區(qū)提供了豐富的基礎(chǔ)性人才供給，但如何將基礎(chǔ)性人才轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)人才，是園區(qū)沒能扎實解決的問題。

　　很多園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，最直接的思路是要迅速實現(xiàn)龍頭企業(yè)聚集。這可能是很多領(lǐng)導(dǎo)在給下級布置工作時一個大的方向和思路，”姜振鵬說，這個東西有沒有錯？沒有錯，但是沒有指導(dǎo)意義。”從企業(yè)自身來說，他們需要園區(qū)扎扎實實筑好軟環(huán)境，改善商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)人才供給，這樣招商引資才可能水到渠成。姜振鵬認為有這種意識的園區(qū)在中國實屬鳳毛麟角。

　　據(jù)幾位軟件行業(yè)的企業(yè)家向記者透露，在這些年的發(fā)展中，園區(qū)錯誤地選擇了一些合作伙伴，導(dǎo)致出現(xiàn)園中園”爛尾工程。

　　中國有很多優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，也有山寨貨和水貨。當一些企業(yè)將心思放在地產(chǎn)上時，他們便以科技為概念圈地建園，卻沒辦法幫助當?shù)卣畬崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的目的。姜振鵬說，只有具備豐富產(chǎn)業(yè)知識的地方政府才能辨別合作伙伴靠不靠譜。

　　如何笑到最后

　　過去5年，中國迅速涌現(xiàn)了一大批服務(wù)外包企業(yè)。下一階段，到底能有多少企業(yè)具備在國際上與跨國企業(yè)扳手腕的能力，多少園區(qū)能夠笑到最后？

　　姜振鵬認為，如果把一個園區(qū)想象成一家企業(yè)，招商部門就相當于企業(yè)銷售。園區(qū)作決策和企業(yè)作產(chǎn)品決策或新市場決策并沒有本質(zhì)的不同。

　　他認為園區(qū)首先應(yīng)該做好定位，選擇細分產(chǎn)業(yè)。

　　那么就園區(qū)定位而言，到底是先經(jīng)過理性思考做服務(wù)外包比如金融中心，還是先隨意發(fā)展，等龍頭企業(yè)聚集過來后，再提供政策支持這個產(chǎn)業(yè)？姜振鵬認為，如果能夠在一片空白的情況下獲得龍頭企業(yè)的垂青，無疑是一件非常幸運的事，可以遵循后一種模式去發(fā)展。但這個情況的發(fā)生，背后一定有非市場化因素的推動。比如，某地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不理想，但由于當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和龍頭企業(yè)主管是同鄉(xiāng)、同學(xué)，龍頭企業(yè)便落地在此。如果不具備這樣的條件，只能通過市場化方式解決定位問題，需要先進行理性科學(xué)的定位。

　　關(guān)于外包產(chǎn)業(yè)如何定位，姜振鵬認為可以從三個角度來思考。首先是當?shù)赜袥]有市場亦即服務(wù)外包需求，如果有的話，哪些是想涉入這些需求目標的企業(yè)？它可以作為優(yōu)先招商引資的對象；其次是產(chǎn)業(yè)供給，使用產(chǎn)業(yè)人才的企業(yè)也可以作為招商引資的對象；再次要考慮當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)熱點，比如云計算，這既是個競爭非常激烈的領(lǐng)域，也是資源、政策最密集的一個領(lǐng)域。如果選擇這個領(lǐng)域，需要考慮能否回避產(chǎn)業(yè)熱點、如何以合適的方式參與產(chǎn)業(yè)熱點競爭。”

　　除了定位之外，如何站在一個更高的角度去看待當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局也是園區(qū)在進行政策制定時需要考量的前提。

　　姜振鵬建議地方政府和園區(qū)從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的高度來招商引資。比如，昆山花橋金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已具備產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雛形，用戶的信用卡服務(wù)都有配套的金融外包服務(wù)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都聚集了一些企業(yè)。

　　雖然目前這些企業(yè)還未躋身成熟之列，但上下游之間形成了互動關(guān)系，有利于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展。