2月上旬，筆者有幸參加?xùn)|莞市黨政代表團(tuán)赴穗、佛、惠等兄弟城市參觀考察，學(xué)習(xí)他們在重大項目、重大發(fā)展平臺、重大科技專項、三舊”改造、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。通過學(xué)習(xí)考察，看到了差距，查找了不足，感到了壓力，進(jìn)而變壓力為動力，學(xué)人之長，補己之短，出新招、實招、狠招，力促經(jīng)濟(jì)增速，做大規(guī)?？偭?，加快轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量。此次考察之行，感受良多，其中最為深刻的是要擦亮東莞制造”品牌。

　　做深轉(zhuǎn)型升級文章

　　東莞制造”是飲譽國內(nèi)外的城市名片，在新的形勢下，更要弘揚東莞制造”的優(yōu)勢、強勢，助推東莞產(chǎn)業(yè)走向高端化，拉長延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體要做到兩手抓”：一是抓增量優(yōu)化，實施三重”帶動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化；二是抓存量提升，深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化。

　　此次珠三角取經(jīng)之行的首站佛山市南莊鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了樣本參考。南莊鎮(zhèn)是全國聞名的陶瓷生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”，其陶瓷產(chǎn)業(yè)高峰時產(chǎn)量占全國的1／4。但美譽背后，南莊因集聚了大批高污染、高能耗企業(yè)，使城市環(huán)境難以為繼。為此，2007年，南莊啟動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，關(guān)停整治污染大、能耗高企業(yè)1200多家，騰出8000畝土地，投資26億元打造中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地，以大陶瓷”產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，著力培育陶瓷商貿(mào)、研發(fā)、機械、總部等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，總部基地集聚了1100多家陶瓷營銷中心，南莊成為全國最大的陶瓷總部集中地和展示貿(mào)易中心。

　　南莊的綠色轉(zhuǎn)型之路為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有益的借鑒。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了虎門服裝、大朗毛織、厚街家具和鞋業(yè)、大嶺山家具、長安和橫瀝五金模具、茶山和道滘食品等擁有較高知名度的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)。我市要充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力打造一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)總部基地，通過在基地內(nèi)建設(shè)研發(fā)中心、中小企業(yè)孵化器、物流配送和銷售中心等方式，增強總部基地的集聚和輻射能力。與此同時，逐步把傳統(tǒng)制造業(yè)低端環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，形成兩頭在內(nèi)、中間在外”的產(chǎn)業(yè)格局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)從單一的生產(chǎn)制造向總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)車間向擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從候鳥經(jīng)濟(jì)”向榕樹經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

　　做大金融服務(wù)平臺

　　隨著我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式逐步邁入深水區(qū)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn)。加快金融創(chuàng)新與科技、產(chǎn)業(yè)的深度融合，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要素支撐，成為東莞實現(xiàn)高水平崛起的必然戰(zhàn)略。

　　在走金融科技產(chǎn)業(yè)融合之路方面，具有搶”的意識的佛山較東莞先走一步。2007年，面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對金融服務(wù)的巨大需求，佛山市啟動了廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的項目。經(jīng)過四年來的招商建設(shè)，目前廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)已有50家企業(yè)進(jìn)駐，其中有23家為私募創(chuàng)投機構(gòu)，總投資150億元。以有力的金融服務(wù)為支撐，佛山南海區(qū)于2008年開始雄鷹計劃”，先后培育了伊利浦電器、志高空調(diào)、南方風(fēng)電等一大批上市企業(yè)，引進(jìn)了一汽大眾、奇美電子等一批龍頭企業(yè)，引資總額超1000億元，金融與科技為南海的產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。

　　佛山打造廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的做法為我市提供了有益的啟示。我市應(yīng)加強金融創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，打造成為全省科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。可在松山湖選取一定區(qū)域打造金融創(chuàng)新園區(qū)，重點招引省內(nèi)、外著名風(fēng)險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構(gòu)進(jìn)駐，形成金融創(chuàng)新集聚。在此基礎(chǔ)上，建立每年更新的成長型企業(yè)名錄，通過建立獎勵資金或引導(dǎo)資金的方式，引導(dǎo)私募創(chuàng)投機構(gòu)對名錄企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。同時，大力搭建金融科技產(chǎn)業(yè)對接平臺，推動金融資本與科技項目無縫對接，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔(dān)保、融資租賃，促進(jìn)金融、科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將價值鏈中原來由自身提供的具有基礎(chǔ)性、公共性、非核心性的業(yè)務(wù)流程剝離出來，外包給專業(yè)的服務(wù)提供商完成的經(jīng)濟(jì)活動。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工來看，服務(wù)外包已成為企業(yè)保持核心競爭力的重要手段。隨著我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深入推進(jìn)，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對服務(wù)外包的需求和服務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是我市加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推力。

　　廣州培育發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法，為我市進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。廣州市高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過制定出臺系列扶持措施，為其發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時，為使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，廣州市把服務(wù)外包確定為其支柱產(chǎn)業(yè)，在各區(qū)建立專門的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，推動集聚式發(fā)展。2011年服務(wù)外包合同額超過200億元，廣州被認(rèn)定為中國服務(wù)外包示范城市”。

　　借鑒廣州經(jīng)驗，我市要立足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，大力培育發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。一是強化政府推動。要把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我市推進(jìn)高水平崛起的重要內(nèi)容加速推進(jìn)。二是強化政策保障。加快制定促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和實施細(xì)則，為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。三是強化載體配套。可考慮在市屬四大園區(qū)選取特定區(qū)域建立專業(yè)化的服務(wù)外包工業(yè)園，推動服務(wù)外包企業(yè)的集聚發(fā)展。四是強化招商引資。把服務(wù)外包招商引資納入三重”工作內(nèi)容，圍繞制造業(yè)引進(jìn)一批配套服務(wù)外包企業(yè)，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合、良性發(fā)展。

　　作者系時任中共東莞市委副秘書長、市委政研室主任，現(xiàn)任市人大常委、副秘書長、辦公室主任