隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，發(fā)展服務(wù)外包是中國面臨國內(nèi)外環(huán)境變化和機遇的一項重要選擇。據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)外包業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻是加工制造業(yè)的20倍，能耗僅為制造業(yè)的20%。因此，服務(wù)外包業(yè)還是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎”和產(chǎn)業(yè)升級的助推器。

　　雖然我國的服務(wù)外包業(yè)起步晚，但發(fā)展速度非常快，去年，我國服務(wù)外包合同簽約總額達247.1億美元，同比增長37.0%。據(jù)了解，與國際市場比較來看，我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前還面臨很多困難。

　　人才問題是首要問題

　　據(jù)了解，當(dāng)前人才是制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，也是當(dāng)前眾多服務(wù)外包企業(yè)面臨的主要難題。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員王曉紅在接受記者采訪時表示，從企業(yè)層面來講，人才問題是主要問題，尤其是中高端人才非常短缺。天津鼎韜外包服務(wù)有限公司的CEO齊海濤在回答記者提問時說，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才問題主要體現(xiàn)在三個方面：一、從人才的適用性看，我國人力資源基數(shù)較大，但是對口服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才數(shù)量卻不多，人才二次培養(yǎng)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力也在不斷上升；二、從外包人才的流動情況看，人員的穩(wěn)定性差，尤其是針對呼叫中心這類的特殊細(xì)分行業(yè)，較高的人才流動率已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸；三、符合外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)高端人才更為匱乏，尤其是在外語能力、專業(yè)技能和項目管理上能滿足外包企業(yè)需求的復(fù)合型人才不足，高級技術(shù)和管理人才短缺。

　　王曉紅分析說，造成我國中高端人才緊缺的原因主要是：一、人才結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國服務(wù)外包人才主要來源于二、三本院校及職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，很少是來自重點大學(xué)，這些院校和機構(gòu)培養(yǎng)出來的人才基本上都屬于技能型的人才，這就決定了當(dāng)前我們服務(wù)外包的人才結(jié)構(gòu)。二、課程設(shè)置上在新興產(chǎn)業(yè)方面還處于空白。由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于新興的產(chǎn)業(yè)，目前在大學(xué)的課程設(shè)置上還沒此類的課程。

　　齊海濤表示，要解決當(dāng)前人才緊缺的問題，就要制定出有梯度、有層次的差異化人才引進和培養(yǎng)戰(zhàn)略。他說，要針對不同類型的人實施不同的戰(zhàn)略。如針對服務(wù)外包普適性人才，就要積極借助各地高校以及服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)的力量，加大人才的二次培養(yǎng)力度，通過制定企業(yè)崗位說明書，有針對性的培養(yǎng)企業(yè)對口需求人才，保證人才培訓(xùn)后能即時上崗；對于高端人才，尤其是技術(shù)型人才、項目型人才以及市場型人才，就要采用人才引進的途徑，政府通過政策引導(dǎo)和鼓勵方式，企業(yè)主要通過薪酬福利體系、個人發(fā)展空間以及企業(yè)文化等方式吸引海內(nèi)外高端人才回流；針對產(chǎn)業(yè)內(nèi)普遍存在的人才流動大的問題，就要在產(chǎn)業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)和待遇體系上做足文章。另外，以企業(yè)為主體從自身員工待遇方面出臺新措施，通過企業(yè)文化氛圍打造、提升員工工作滿意度以及薪酬福利待遇等多個方面提升企業(yè)員工流動率的控制率，有效遏制人才流動。

　　王曉紅認(rèn)為要培養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的人才，就得從根本上進行改革，要根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要對現(xiàn)行的教育的體制和模式進行創(chuàng)新性的改革，要給高校更多的自主權(quán)，要考慮建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的模式，要面向市場培養(yǎng)人才，要讓校企形成有效對接。

　　產(chǎn)業(yè)政策有待創(chuàng)新

　　十一五”期間，我國為了鼓勵服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，如稅收返還政策、房租減免政策、人才補貼政策等等，這些政策在一定程度上促進了我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也在一定程度了抑制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　齊海濤說，這些政策雖然進一步降低了企業(yè)的運營成本，但卻因為這種特殊照顧”和庇護”， 加上各地政府的公共服務(wù)體系及平臺與各個城市和園區(qū)沒有形成合力；多數(shù)政策缺乏針對性，同質(zhì)化問題嚴(yán)重，沒有因地適宜，緊跟服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從而導(dǎo)致了部分企業(yè)的懈怠和懶惰思想，在某種程度上遏制了部分有潛力的企業(yè)向高端轉(zhuǎn)型的積極性和迫切性，打亂了市場自然的優(yōu)勝劣汰體制。他建議，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要從單純的幫助企業(yè)降低成本向引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)及市場投入、提升自身的綜合競爭能力、鼓勵服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新、加強人才引進及培育及產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移。要使國際、國內(nèi)兩個市場，在岸和離岸兩種業(yè)務(wù)并重發(fā)展。要對現(xiàn)有的政策進行創(chuàng)新或深耕，要進一步擴大政策的覆蓋范圍。

　　王曉紅認(rèn)為，我國現(xiàn)行的政策要進行調(diào)整。她說，我國當(dāng)前50%的離岸標(biāo)準(zhǔn)有點高，應(yīng)該降到20%較合理，否則這樣不利于在岸外包的發(fā)展。她告訴記者，現(xiàn)在好一點的園區(qū)，如蘇州工業(yè)園才達到25%左右，其他的如成都、西安等城市基本上都在20%的離岸水平，如果把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定在50%，那大家就會為完成離岸目標(biāo)而忽視在岸外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)定得太高，很多的服務(wù)外包企業(yè)享受不到，這樣對整個的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展也不利。

　　亟需制定與國際接軌的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　改革開放三十年來，我們一直充當(dāng)著世界的工廠，我們的生產(chǎn)率很高，可利潤率卻很低；我們的出口量很大，但貿(mào)易摩擦也居世界榜首，這是為什么？因為我們沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，所以就很被動。記者在采訪中了解了，現(xiàn)在很多外包企業(yè)反映，對自己的企業(yè)性質(zhì)搞不清楚，不知道自己企業(yè)的主管部門是誰。齊海濤說，這都是沒一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所造成的。他說，目前，我國服務(wù)外包還沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)外包的人才標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)企業(yè)性質(zhì)界定標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)運營的標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交易的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等等，從而造成了我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展不規(guī)范的現(xiàn)狀。

　　王曉紅表示，服務(wù)外包在全球來說還是個新興的產(chǎn)業(yè)，目前我們在服務(wù)外包統(tǒng)計體系上主要使用國外數(shù)據(jù)公司（GATNA 和IDC）的數(shù)據(jù)。作為一個承接服務(wù)外包大國，我們應(yīng)該建立既要與國際接軌又要適合本國國情的服務(wù)外包統(tǒng)體系和標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們對全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的貢獻。

　　除此之外，持續(xù)上升的成本、變動的匯率及融資難等都是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實難題。由于我國目前的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還處于國際服務(wù)外包業(yè)的低端，大多數(shù)企業(yè)賴以生存的空間還是依靠低成本優(yōu)勢。另外，隨著我國人力資源成本和CPI、PPI價格的不斷上漲，導(dǎo)致原來的優(yōu)勢向劣勢轉(zhuǎn)變。還有，人民幣升值也擠壓了原有的利潤空間。加之，我國的服務(wù)外包企業(yè)中中小企業(yè)居多，融資難一直是這些企業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　王曉紅談到，要抵御匯率變動的風(fēng)險，最好是兩條腿走路，即國際、國內(nèi)兩個市場兼顧，在岸和離岸聯(lián)通發(fā)展。

　　齊海濤告訴記者，當(dāng)前我國服務(wù)外包企業(yè)普遍存在的問題是：融資渠道單一，過于依賴國家層面的資金申報和補貼，企業(yè)自身獲取資金的能力較弱。他建議，應(yīng)該由政府出資成立企業(yè)信用擔(dān)保中心，通過搭建投融資擔(dān)保平臺為服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決企業(yè)的資金問題。另外，也要建立市場化的資金動作方式，利用傳統(tǒng)融資渠道以外的機構(gòu)，整合由小額貸款公司、信用擔(dān)保機構(gòu)、融資租賃機構(gòu)、PE投資機構(gòu)以及私募基金管理等各類風(fēng)投機構(gòu)組成的融資資源，搭建投融資平臺，從而拓寬多元化的企業(yè)投融資渠道，改善投融資環(huán)境。

　　在談到企業(yè)成本問題時，齊海濤說，要實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的二次轉(zhuǎn)移，即加快產(chǎn)業(yè)從東南沿海向中西部、從一線城市向全國二三線城市轉(zhuǎn)移的步伐。

來源:<中國服務(wù)外包>