揚州網(wǎng)訊 日前，揚州發(fā)布《市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求情況報告》，指出，目前我市社區(qū)居家養(yǎng)老仍存在服務(wù)相對滯后、供給與需求不匹配等問題。如何緩解社區(qū)相關(guān)服務(wù)的滯后？記者采訪中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居家養(yǎng)老引入市場服務(wù)外包的建議引起了各方重視。

　什么是養(yǎng)老服務(wù)外包”？

　　讓有資質(zhì)商家承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)外包的想法，就是將目前屬于社區(qū)（政府機構(gòu)）承擔(dān)的部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，通過市場化競爭的方式，吸引社會上有能力、有資質(zhì)的商家來承擔(dān)。在商家進(jìn)入社區(qū)服務(wù)時，社區(qū)以及相關(guān)部門給予一定的政策支持。

　　一方面政府增加對社區(qū)人、財、政策的扶持，同時，社區(qū)可以通過服務(wù)外包的形式，扶持一些優(yōu)秀家政企業(yè)，培訓(xùn)一些下崗職工，推進(jìn)家政服務(wù)深化創(chuàng)新，解決居民養(yǎng)老難題。”有關(guān)人士指出。

　　這項建議幾乎得到了所有人的認(rèn)可。外面鐘點工的費用太高，我一個人不可能承擔(dān)得起，但是如果社區(qū)和企業(yè)能夠商談，降低費用，我肯定愿意請。”鳳凰橋社區(qū)一位空巢老人說。

　　為何需要服務(wù)外包”？

　　社區(qū)人力、財力都不夠

　　張公（化名）是市區(qū)某老小區(qū)居民，今年80歲，老伴上世紀(jì)90年代去世，子女一直在外地工作，如今一人獨居揚州。張公子女條件一般，也不可能讓他去老年公寓或?qū)ｉT聘請保姆。

　　我最想去浴室洗個澡了，可身邊沒得人帶著，浴室都不愿意讓我進(jìn)。”張公講述了他的苦衷。記者了解到，由于浴室擔(dān)心老人年齡太大，容易出現(xiàn)危險情況，所以要求必須有人陪伴。我身邊一個人都沒有，哪個能陪我呢？”張公現(xiàn)在大多數(shù)情況下只能自己在家洗澡。

　　社區(qū)是否能夠出人帶張公洗澡？對此，社區(qū)主任表示，之前也不是沒有陪過，可社區(qū)里獨居老人那么多，社區(qū)工作人員很難做到每個人每次都陪。何況也牽扯到一個安全責(zé)任問題。”

　　記者了解到，近年來我市通過政府投入、部門協(xié)調(diào)、社會贊助、社區(qū)自籌等途徑，整合社區(qū)資源，多渠道改善社區(qū)辦公和活動用房，建立了社區(qū)服務(wù)中心。但現(xiàn)在看來，困難還較多。

　　目前每個社區(qū)都要承擔(dān)幾十項的社區(qū)服務(wù)，可工作人員一般在7—9人，工作量大，經(jīng)費也很有限，要滿足所有居民的需求，確實難度不小。”一位社區(qū)工作人員告訴記者。

　　記者了解到，目前市區(qū)各社區(qū)辦公經(jīng)費、人頭工資每年不少于20萬元，由市、區(qū)財政按2：8比例撥付。雖然相比過去已經(jīng)增長不少，但面臨諸多開支，仍顯吃緊。

　　不少組織志愿者、義工隊的社區(qū)也反映，義工或志愿者大多由小區(qū)熱心人士兼任，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時個人精力與時間有限，不可能隨叫隨到。

　　養(yǎng)老服務(wù)如何外包”？

　　社區(qū)整合需求，引入家政企業(yè)

　　陸琴腳藝”負(fù)責(zé)人陸琴告訴記者，社區(qū)服務(wù)市場潛力巨大，目前很多社區(qū)都提出陸琴腳藝”提供便民服務(wù)。那些下崗人員，年齡大，應(yīng)聘工作難度較大的人員，可以采用自主創(chuàng)業(yè)的形式，在社區(qū)開展相關(guān)服務(wù)，如果給予一定的政策扶持，既解決了就業(yè)問題，也解決了社區(qū)人力問題。”

　　家政服務(wù)業(yè)人士同樣覺得在這方面可有所作為。市區(qū)大型家政服務(wù)公司揚州華南服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人胡先生就表示，如果相關(guān)部門能夠在房租等方面給予政策扶持，讓家政服務(wù)公司能夠在社區(qū)里站住腳，就能夠?qū)κ杖氩桓叩目粘怖先碎_展服務(wù)。

　　荷花池社區(qū)主任伏正予告訴記者，一個空巢老人難以負(fù)擔(dān)得起鐘點工的費用，但社區(qū)可以整合需求，與服務(wù)公司商討，比如幾家一起聘請一位鐘點工，共同承擔(dān)費用。小區(qū)空巢老人服務(wù)市場巨大，服務(wù)公司是愿意和我們合作的。”她說。

外包服務(wù)是否可行？

　　荷花池社區(qū)老托所”受歡迎

　　荷花池社區(qū)建立了全市第一個老托所”。社區(qū)專門提供場所，邀請修腳、理發(fā)等商家，定期上門為獨居老人免費服務(wù)，深受好評。

　　按規(guī)定，每天早上7點30老托所才開門，好多老人大早就在門口等候了，就是希望和其他老人交流。”

　　除了老托所，廣陵區(qū)還采用了政府保姆”性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)員”，通過對下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，照顧空巢老人，以政府購買服務(wù)的方式提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　我們每月給鐘點工大概1500元，解決了一些老人的問題。”荷花池

　　社區(qū)主任伏正予告訴記者，目前荷花池已經(jīng)有意向，利用老小區(qū)改造騰出的幾間公房，為社區(qū)空巢老人開展托護(hù)服務(wù)。我們初步的想法是，對那些在家生病無人照顧的老人，到這里來，由社區(qū)聘請的護(hù)工照顧，當(dāng)然，老人要給付一定的服務(wù)費用。”

　　他山之石

　　2003年，南京鼓樓區(qū)在全國率先創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，由政府購買服務(wù)，委托給心貼心老年服務(wù)中心等民營企業(yè)運作，免費為孤寡、獨居和困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)項目包括照應(yīng)起居、買菜做飯、掃地洗衣、陪同看病等。區(qū)老齡委辦公室主任郝蘇明介紹，三類老人每人每月可享受累計20個小時的服務(wù)，服務(wù)費用為220元。超時費用按鐘點工計算，每小時15—20元，由受助老人自己出。

　　2009年底，徐州市鼓樓區(qū)開始試水養(yǎng)老服務(wù)外包，做法與南京鼓樓區(qū)相似。本地80歲以上、收入在低保1.5倍以下(約500元)的空巢獨居老人，可享受政府提供的價值150元、累計20小時的生活服務(wù)，包括助餐洗滌、助浴助行、代購代辦、醫(yī)療保健、精神慰藉等8大類。

　　2010年，杭州小河街道建立家政聯(lián)盟”新模式，將在小區(qū)附近攬活的進(jìn)城務(wù)工的裝修工、水電工，以及有一技之長的社區(qū)失業(yè)人員整合進(jìn)入了各社區(qū)助老助殘服務(wù)站，要求在各社區(qū)進(jìn)行備案登記，一來緩解助老助殘人員相對不足的狀況，二來也對他們進(jìn)行了規(guī)范。目前，已經(jīng)有7家家政公司加盟小河街道社區(qū)服務(wù)。