提示：服務外包產(chǎn)業(yè)是未來我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。對合肥、武漢、西安、重慶、成都5個城市的調研表明，隨著中西部地區(qū)交通通信等基礎設施不斷完善，人才聚集效應不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉移和升級步伐明顯加快，對外開放水平顯著提高，同時加速了服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聚集。當前，應把服務外包產(chǎn)業(yè)作為推動中西部城市開放型經(jīng)濟發(fā)展的突破口，切實加以推進。

　　服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點

　　近年來，中西部5個城市服務外包產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，實力明顯提升，聚集效應明顯增強，服務外包產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。總的來看呈現(xiàn)以下特點：

　　第一，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。成都市已經(jīng)形成以信息技術服務外包為主，覆蓋研發(fā)、工業(yè)設計、市場營銷、人力資源等業(yè)務流程的服務外包產(chǎn)業(yè)體系。西安市已經(jīng)形成了以研發(fā)服務外包為主，跨國公司和國內大企業(yè)為龍頭的服務外包產(chǎn)業(yè)格局。武漢市已經(jīng)逐步成為在嵌入式軟件和空間信息技術、信息安全、制造業(yè)信息化等應用軟件領域的服務外包產(chǎn)業(yè)基地。重慶市已經(jīng)逐步形成以軟件服務外包為主，包括工程設計、電子商務、動漫等的服務外包產(chǎn)業(yè)領域。合肥市在軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、動漫網(wǎng)游、呼叫中心、人力資源管理、共享服務、金融后臺服務等服務外包領域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　第二，人才優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。所調研的中西部5個城市，在人才資源、成本和環(huán)境等方面都體現(xiàn)出不同程度的優(yōu)勢，基礎設施普遍完善，人居環(huán)境較好，高等教育資源豐富，員工與東部大城市相比具有較好的穩(wěn)定性，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的保障。例如，成都各類專業(yè)技術人才60多萬人，為軟件信息技術外包提供了強大的人才儲備。

　　第三，政策服務環(huán)境明顯改善。所調研的企業(yè)普遍反映，目前國家服務外包政策好，支持力度大，地方政府執(zhí)行到位，國家給予的相關優(yōu)惠政策企業(yè)基本都能夠享受兌現(xiàn)。對于國家政策給予的服務外包培訓補貼、服務平臺建設等資金支持，多數(shù)地方政府都給予了不同程度的配套資金支持。

　　第四，服務外包培訓體系逐步形成。中西部5個城市都在積極探索服務外包人才培養(yǎng)模式，基本形成了高校、培訓機構和企業(yè)相結合的服務外包人才培養(yǎng)體系，為下一時期解決中西部城市服務外包人才短缺問題、實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　服務外包產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

　　從企業(yè)層面看，一是企業(yè)實力偏弱。服務外包企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)，行業(yè)經(jīng)驗不足，大部分缺乏長遠戰(zhàn)略，增值業(yè)務不多。二是企業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。三是成本上升壓力加大。人力成本提高、行業(yè)競爭激烈等因素，都擠壓了服務外包產(chǎn)業(yè)的上升空間。四是融資難問題。服務外包企業(yè)普遍融資難、上市難。

　　從人才培養(yǎng)的角度看，如何創(chuàng)新服務外包人才培養(yǎng)機制和模式，如何使服務外包人才在中西部留下來，服務外包人才如何與市場對接等，都是迫切需要解決的問題。企業(yè)普遍反映，目前，教育與市場需求差別較大，還沒有形成校企合作機制，院校很難把握企業(yè)需要的人才標準。還有的企業(yè)反映，目前，高級開發(fā)員、程序員行業(yè)流失比較普遍，如果缺乏人才鼓勵政策，服務外包將很難做大。

　　此外，還存在服務外包產(chǎn)業(yè)政策體系有待完善等方面的問題。

　　加快培育服務外包產(chǎn)業(yè)的相關建議

　　首先，建立服務外包人才培養(yǎng)體系。十二五”時期，應逐步形成高、中、低端各類服務外包人才全面發(fā)展的格局，尤其要加強高端人才培育，應在服務外包課程專業(yè)建設上提供支持和引導，制定服務外包人才培訓規(guī)劃和標準，加大對在職員工培訓的補貼費用。應建立政府、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、培訓機構一體化的服務外包人才培養(yǎng)體系，尤其要加強對培訓機構的扶持，鼓勵吸引外資培訓機構進入國內市場，扶持國內培訓機構做大做強，形成品牌。形成高校與培訓機構、企業(yè)的穩(wěn)定合作機制。

　　其二，實行服務外包區(qū)域差別政策。長期以來，中西部地區(qū)的國際化水平、服務業(yè)發(fā)展水平、人才數(shù)量等方面相比東部地區(qū)都存在較大差距，因此，在政策上不能一刀切”，應考慮實行服務外包區(qū)域差別政策。

　　與此同時，還要采取措施，不斷完善服務外包政策體系，積極培育國內服務外包市場，繼續(xù)發(fā)揮跨國公司的示范帶動作用，支持服務外包企業(yè)走出去”。