服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高的特點(diǎn)，應(yīng)在‘十二五’期間將服務(wù)外包作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的作用。”日前，民建天津市委調(diào)研后提出建議。

　　調(diào)研組認(rèn)為，天津市服務(wù)外包企業(yè)的主體為成長性不強(qiáng)的中小企業(yè)，缺乏行業(yè)龍頭和具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)軍企業(yè)，造成難引進(jìn)、留不住、長不大的尷尬局面，與天津雄厚的制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極為不符，與北方經(jīng)濟(jì)中心”的城市定位不符，也和改善出口結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)業(yè)水平的現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)。目前，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略位置不足，對(duì)內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)定位對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，對(duì)外缺乏有力度的品牌宣傳和招商推廣。行政和行業(yè)管理力度尚未形成規(guī)范、有序、高效的運(yùn)作機(jī)制。

　　為此，民建天津市委提出，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范管理體制，制定更加具有宏觀意義的目標(biāo)和舉措。盡快組建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立政府與企業(yè)之間新的溝通渠道。修訂完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，形成新的政策體系。制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策既要有勵(lì)強(qiáng)的政策，也要有扶弱的措施。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際，制定區(qū)域的促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　在市場和人才這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素方面加大扶持力度。市場方面，盡快制定促進(jìn)政策，可嘗試政府發(fā)包先行、搭建服務(wù)外包項(xiàng)目交易電子平臺(tái)等具體手段措施。人才方面，全力推進(jìn)人才培養(yǎng)工程，推動(dòng)高校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，努力協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)及管理人才。(記者　張?jiān)?