當(dāng)我國(guó)118個(gè)資源型城市2/3已進(jìn)入中老年期”時(shí)，大慶已成長(zhǎng)起一批年輕產(chǎn)業(yè)，擔(dān)起了接續(xù)發(fā)展的重任。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是大慶新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)領(lǐng)跑者：短短四年時(shí)間，大慶外包企業(yè)已發(fā)展到269家，從業(yè)人員超過1.5萬(wàn)人，實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行額達(dá)到55億元。

　　仔細(xì)觀察大慶服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展曲線，總能感到一雙巨手的有力牽引：從資金投入到財(cái)稅減免，從融資鼓勵(lì)到人才培養(yǎng)，從品牌扶持到環(huán)境優(yōu)化……大慶一直精心呵護(hù)、在金融上大力扶持著這個(gè)剛剛起步就不斷躍升的產(chǎn)業(yè)。

　大慶外包的壯骨粉”

　　為扶持服務(wù)外包發(fā)展，大慶出臺(tái)政策，從資金、財(cái)稅、融資、人才、品牌和環(huán)境六個(gè)方面進(jìn)行扶持。

　　200萬(wàn)，對(duì)于我們來(lái)說，就是雪中送炭！”10月12日，大慶三家服務(wù)外包企業(yè)同時(shí)拿到銀行貸款，企業(yè)負(fù)責(zé)人顯得很興奮。

　　服務(wù)外包企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)廠房多為租用，固定資產(chǎn)只有電腦、服務(wù)器等設(shè)備，不符合信貸抵押要求。

　　相關(guān)部門在2009年做過調(diào)查，在46個(gè)服務(wù)外包樣本企業(yè)中，28家表示，近期有信貸需求，信貸需求量均在30－100萬(wàn)元之間。

　　為了解決外包企業(yè)的資金困境，大慶市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局和人民銀行大慶市中心支行先后進(jìn)行5次調(diào)研，召開座談會(huì)，積極利用各種信貸政策，幫助企業(yè)獲得貸款。

　　成效顯而易見。截至目前，大慶的金融機(jī)構(gòu)為幾十家外包企業(yè)提供貸款支持總額度近1億元。

　　搭建融資平臺(tái)，強(qiáng)化信貸配置效率，只是大慶對(duì)服務(wù)外包金融支持的舉措之一。

　　2006年以來(lái)，大慶服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)了從小到大、從分散到園區(qū)集中的跨越式發(fā)展；2007年2月，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家三部委批準(zhǔn)為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”；2009年1月，大慶成為全國(guó)服務(wù)外包示范城市”。目前，大慶服務(wù)外包具備大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、大慶軟件園、黑龍江軟件園、石油工程技術(shù)服務(wù)園四個(gè)核心載體。領(lǐng)域已經(jīng)涉及石油石化、金融保險(xiǎn)、商業(yè)物流、影視娛樂等20多個(gè)行業(yè)，外包企業(yè)達(dá)到269家，營(yíng)業(yè)收入55億元。

　　如此驕人的成績(jī)與金融支持密不可分。

　　記者在大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園了解到，截止到2009年12月，高新區(qū)幫助企業(yè)獲得各類項(xiàng)目資金共計(jì)6503萬(wàn)元，使園區(qū)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面得到了項(xiàng)目資金的有力支持。

　　只有快發(fā)展，才能脫穎而出，不被淘汰。”大慶市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局服務(wù)外包科科長(zhǎng)石士杰說，正是基于這樣的考慮，經(jīng)過對(duì)20多個(gè)其他服務(wù)外包示范城市的考察，2009年7月，大慶出臺(tái)了《關(guān)于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》。

　　新政策從資金、財(cái)稅、融資、人才、品牌和環(huán)境優(yōu)化六個(gè)方面進(jìn)行扶持。

　　大慶每年拿出不少于3000萬(wàn)的專項(xiàng)資金，用于支持和鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅；鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)上市；同時(shí)，政府還給上市企業(yè)400萬(wàn)元的資金支持；對(duì)符合要求的服務(wù)外包企業(yè)利用銀行貸款，按基準(zhǔn)利率給予利息20%的貼息……

　　外向型經(jīng)濟(jì)的新引擎”

　　大慶的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)七成離岸，業(yè)務(wù)已經(jīng)開展到歐美、澳洲、非洲和亞洲的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年大慶服務(wù)外包總收入將達(dá)60億元。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲《逐鹿中原》，在全球擁有1.5億玩家。研發(fā)這款游戲的正是大慶高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的納奇網(wǎng)絡(luò)開發(fā)有限公司。

　　2005年，80”后牛建將納奇網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)帶回大慶。如今的納奇已為法國(guó)歐龍科技公司、美國(guó)暴雪公司、日本萬(wàn)代公司、德國(guó)晶體軟件公司等十幾個(gè)國(guó)外客戶提供游戲開發(fā)平臺(tái)、游戲角色制作等服務(wù)。去年納奇營(yíng)業(yè)收入達(dá)到10.2億元，其中離岸業(yè)務(wù)占到40%。

　　近年來(lái)，大慶服務(wù)外包的離岸業(yè)務(wù)比重迅速增加，已從2007年的16.6%上升到2009年的32%，今年將達(dá)到70%。離岸業(yè)務(wù)已經(jīng)開展到歐美、澳洲、非洲和亞洲的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　在金融支持下，大慶服務(wù)外包一路高歌猛進(jìn)，特別是離岸業(yè)務(wù)，據(jù)預(yù)測(cè)，今年大慶服務(wù)外包總收入將達(dá)到60億元。服務(wù)外包成為大慶外向型經(jīng)濟(jì)的新引擎。

　　服務(wù)外包具有無(wú)污染、無(wú)能耗、知識(shí)含量高等特點(diǎn)，是一種全新的智力出口方式”，有利于轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，有助于擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的份額，提升我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。目前，我國(guó)出口的主力由傳統(tǒng)的農(nóng)牧產(chǎn)品和初級(jí)礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工業(yè)品，出口主戰(zhàn)場(chǎng)由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)。發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是要將出口的主戰(zhàn)場(chǎng)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。

　　在八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的孫玉忠教授看來(lái)：大慶服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)的比重增加，有利于提高利用外資的質(zhì)量和水平。”

　　他說，國(guó)際外包業(yè)務(wù)是跨國(guó)公司將非核心業(yè)務(wù)向公司外轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向低成本國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移共同作用的結(jié)果，它將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際資本流動(dòng)，有利于培育吸收外商投資的新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化大慶外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高吸收外商投資的質(zhì)量。同時(shí)，外包業(yè)務(wù)的發(fā)展將有助于提高大慶服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平，降低當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)成本，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，提高吸引外資的能力。

　　金融支持的潛力股”

　　大慶將加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的金融支持，把金融政策轉(zhuǎn)變成具體的、適用的金融產(chǎn)品。

　　雖然大慶服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模還較小，但其快速發(fā)展已備受矚目，也正是這一速度使得服務(wù)外包企業(yè)對(duì)金融支持的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，大慶正在實(shí)施和謀劃對(duì)服務(wù)外包更多的金融支持。

　　據(jù)了解，大慶市政府已經(jīng)分別與中國(guó)建設(shè)銀行黑龍江省分行、中國(guó)銀行股份有限公司黑龍江省分行簽署了金融合作框架協(xié)議。兩家銀行計(jì)劃三年內(nèi)為大慶地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各提供200億元的意向性融資。

　　為落實(shí)銀行和政府間的合作框架協(xié)議精神，幫助服務(wù)外包企業(yè)解決融資問題，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織了銀企對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)建設(shè)銀行大慶支行、中國(guó)銀行大慶支行與園區(qū)企業(yè)深入接觸，幫助企業(yè)搭建融資的橋梁。銀行已與園區(qū)幾家企業(yè)達(dá)成貸款意向，貸款額度5000萬(wàn)元左右。

　人才，是服務(wù)外包業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大慶《關(guān)于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》中，對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由市政府給予企業(yè)不低于每人4500元的培訓(xùn)資金匹配。在此基礎(chǔ)上，大慶高新區(qū)將另外給予4500元的匹配資金，以此來(lái)吸引外地人才來(lái)大慶。

　　當(dāng)前，隨著國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的快速發(fā)展以及中國(guó)政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)，未來(lái)中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，但同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，大慶將加大金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)力度，將金融政策轉(zhuǎn)變成具體的、適用的金融產(chǎn)品，更好地實(shí)現(xiàn)金融支持的效果。

　　金融，這個(gè)大慶服務(wù)外包的新引擎，將提供更多有針對(duì)性的金融產(chǎn)品助力服務(wù)外包發(fā)展，必將為服務(wù)外包插上騰飛的翅膀。預(yù)計(jì)明年大慶服務(wù)外包產(chǎn)值將達(dá)到100億元。