中關村軟件園是我國IT服務外包產業(yè)的發(fā)祥地”和集聚區(qū)”。國家商務部評定的2009年全國十大外包企業(yè)中有6家為園區(qū)企業(yè)，園區(qū)對美歐外包和對日韓外包總量均居全國首位

在全球服務外包業(yè)的產業(yè)鏈條上，美、歐、日企業(yè)是第一方陣，印度企業(yè)是第二方陣，中國企業(yè)是第三方陣。近年來，由于印度出現(xiàn)人力資源瓶頸，中國服務外包企業(yè)開始挑戰(zhàn)印度的地位。

　　目前，中國服務外包業(yè)呈現(xiàn)出一幅狂飆猛進的圖景：各大外包企業(yè)加速招兵買馬做大規(guī)模，各路資本紛紛涌入外包產業(yè)，業(yè)內兼并重組消息不斷傳出。從中央到地方的各級政府對其寄予厚望，出臺了一系列鼓勵服務外包產業(yè)的政策，部分地方政府甚至把一些不相關的企業(yè)裝進服務外包的籃子，以獲取更搶眼的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　但是，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國服務外包企業(yè)仍然十分稚嫩，并未培養(yǎng)起核心能力。在國際外包產業(yè)鏈條上，中國企業(yè)幾乎全部處于低端環(huán)節(jié)，只能充當歐美或印度企業(yè)的二傳手”。服務外包業(yè)如果僅僅停留在每年大幅增長的數(shù)字上，不迅速實現(xiàn)產業(yè)升級，那么不僅在國際市場將長期處在價值鏈底端，而且將失去即將爆發(fā)的國內市場。

這個行業(yè)太浮躁，現(xiàn)在有大躍進的勢頭！”近日，北京服務外包行業(yè)協(xié)會理事長曲玲年在接受本報記者采訪時透露，有些地方把外包業(yè)當成了炒作話題、政績工程。”

　　曲玲年指出，地方政府為增加經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，放寬服務外包業(yè)的產業(yè)邊界”，把很多擦邊企業(yè)都裝進來，讓人很難看清國內服務外包產業(yè)的真實規(guī)模。

　　更奇怪的是，在21個服務外包示范城市中，只有10個左右有外包產業(yè)，像南昌、合肥、大慶等地幾乎沒有外包企業(yè)，而福州、沈陽、青島等服務外包企業(yè)較為集中的城市，卻不在示范城市之列。”

　　據(jù)介紹，由商務部作為主管部門的全國性服務外包行業(yè)協(xié)會仍在籌建之中。目前，缺少主管部門的外包服務業(yè)，正在以自己的方式野蠻生長”。

　　國內企業(yè)人海戰(zhàn)術：

　　煤老板等各路資本殺入

截至2010年6月，全國服務外包企業(yè)共10498家，從業(yè)人員181.9萬人。這是一個充分競爭的行業(yè)，絕大部分企業(yè)仍處在作坊式的草根創(chuàng)業(yè)階段。

　　排名靠前的外包企業(yè)，在接受本報記者采訪時都特別強調自己的員工人數(shù)。

　　這是個員工數(shù)與銷售額呈線性關系的行業(yè)。”博彥科技（北京）有限公司（以下簡稱博彥科技）執(zhí)行副總裁馬強如此描述外包業(yè)的行業(yè)特性，我們的目標是做世界級的IT服務供應商，5年內做到10億美元銷售額，員工達到3到5萬人。”

　　15年前，博彥科技由北京航空航天大學4名同學聯(lián)手創(chuàng)立，現(xiàn)已發(fā)展至5000多名員工，成為國內軟件外包業(yè)的10強之一。

　　現(xiàn)在，博彥科技的擴軍沖動十分明顯。馬強表示：現(xiàn)在是行業(yè)整合階段，如果公司規(guī)模大，即使被整合也有一定的話語權，規(guī)模小的話肯定會更慘。”

　　在服務外包業(yè)中，博彥科技的人海戰(zhàn)術”頗具代表性。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月，全國服務外包企業(yè)共10498家，從業(yè)人員181.9萬人。這是一個充分競爭的行業(yè)，絕大部分企業(yè)仍處在作坊式的草根創(chuàng)業(yè)階段。

　　以北京市為例，在400多家大大小小的服務外包企業(yè)中，規(guī)模在300人以上的不足百家，規(guī)模在四五千人以上的只有10家左右，規(guī)模在萬人以上的只有2家。

　　業(yè)內人士普遍預測，未來3到5年，將進入行業(yè)大整合時期。要想搶占有利地形，實現(xiàn)快速擴張目標，必須上市融資。

　　此前，國內排名前十的軟件外包企業(yè)，已有4家上市。據(jù)馬強透露，博彥科技也從原來計劃海外上市，轉而瞄準在國內上市。為此，博彥科技還對投資人進行換血，用國內的人民幣基金取代了原先的外資PE（私募股權基金）。

　　不僅在軟件外包業(yè)，在醫(yī)藥外包企業(yè)中，近期也不斷有并購案涌現(xiàn)。

　　現(xiàn)在很多企業(yè)現(xiàn)金流運轉不起來，可能會被收購。”保諾科技（北京）有限公司（以下簡稱保諾科技）代總經(jīng)理鄧天敬告訴本報記者，最近10年，這個行業(yè)在中國經(jīng)歷了高速發(fā)展期，今后醫(yī)藥外包企業(yè)要么專注于某一領域做精，要么并購或被并購，打通產業(yè)鏈。我們的定位是做高端研發(fā)，做全面整合的一體化藥物開發(fā)服務領域中的佼佼者。”

　　業(yè)內人士透露，在醫(yī)藥外包業(yè)并購案激增的同時，各路資本也蜂擁而至?，F(xiàn)在醫(yī)藥外包企業(yè)的投資者仍以風投和PE為主，但近期國內私人投資者開始增多。

　　山西的煤老板開始投資醫(yī)藥企業(yè)，我所知道的就有一個投了做早期抗生素的企業(yè)。他先是開煤礦，后來做房地產，現(xiàn)在開始投醫(yī)藥研究。”該人士說，你投一百個項目，成功一個就不錯了。但是只要成功了一個，產出利潤是驚人的！”

　　扶持政策重疊：過度強調離岸抑制國內市場

服務外包企業(yè)的發(fā)展是個長期過程，大概30年才能出成果，而政府官員的任期一般只有5年，很難重視并推行什么大的行業(yè)政策。國內一些地方政府鼓勵發(fā)展服務外包多是為了政績，還有在圈地的、套取稅收優(yōu)惠的。

　　8月11日，財政部公布《關于示范城市離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅的通知》，自今年7月1日起至2013年底，北京等21個中國服務外包示范城市企業(yè)從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入，可免征營業(yè)稅。

　　在此之前，廣大軟件外包企業(yè)的出口優(yōu)惠需要套用工信部的18號文來變通執(zhí)行。按照規(guī)定，軟件產品出口可以免增值稅，但軟件服務出口不能享受優(yōu)惠。

　　不過，談及這一政策，大部分服務外包企業(yè)表示受惠不大。中訊軟件集團股份有限公司副總裁高瑞東告訴記者：以前我們繳增值稅，享受即征即免優(yōu)惠政策。”

　　我們已經(jīng)獲得技術先進型服務企業(yè)資格認證，不過離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅的新政策還未正式實施。”鄧天敬表示，以前減免營業(yè)稅要套技術合同的優(yōu)惠政策，和現(xiàn)在的優(yōu)惠政策差別不是很大。以前保諾科技的研發(fā)項目都要單獨作技術合同認定，申請費時費力，而且不是每個合同都能被評為技術開發(fā)合同。新政實施后，帶來的便利顯而易見。

　　曲玲年介紹，中國在岸外包總額和比重均遠大于印度，中國在岸占 80%—90%，總額600—800億美元。政府的產業(yè)政策也應適時進行調整，過度強調離岸業(yè)務占營業(yè)份額比例，會限制一些大型企業(yè)在國內市場上的良性發(fā)展。”

　　中國企業(yè)未來一定要兩條腿走路，增加國內市場份額，國內、國外并重。”馬強認為，除了免稅和補貼外，政府真正能幫助國內外包企業(yè)成長的，還是給項目。他建議政府部門把電子政務外包向國內企業(yè)傾斜。

　　此前，有媒體報道稱，由財政部和國家發(fā)改委牽頭制定的鼓勵政府和國有大型企業(yè)發(fā)包的政策即將出臺，但時至今日未見蹤影。

　　不過，中央部委及各地先后出臺對于外包業(yè)的其他扶持政策并不少。在人才培訓方面，對符合條件的技術先進型服務外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政、地方財政分別將給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓補貼。曲玲年介紹：今年僅培訓補貼一項，商務部就拿出了8億元。”

　　曲玲年表示，服務外包企業(yè)的發(fā)展是個長期過程，大概30年才能出成果，而政府官員的任期一般只有5年，很難重視并推行什么大的行業(yè)政策。國內一些地方政府鼓勵發(fā)展服務外包多是為了政績，還有在圈地的、套取稅收優(yōu)惠的。他說：不論如何，國內企業(yè)還是應該充分利用政府的政策優(yōu)惠做好自己的事。”

　　能力弱價格低：

　　中國企業(yè)仍處幼稚期”

　　IT服務的高端是咨詢，然后才是設計、編碼、測試等環(huán)節(jié)。像IBM這樣的頂級IT服務商，能出具可以重復應用的解決方案，利潤高。而中國絕大多數(shù)企業(yè)集中在實施、測試、維護等低端環(huán)節(jié)，按時間收費，員工人數(shù)多寡決定企業(yè)產值。

　　做醫(yī)藥低端外包，可以打價格戰(zhàn)拿到項目，但是這樣子做不大，小富即安的做法也做不久。”鄧天敬表示，想要提高附加值，想長遠持久發(fā)展，就不能一味關注成本，必須要爭取人才，要投資先進設備和技術。”

　　他對業(yè)內數(shù)以百計的小作坊式公司前景并不看好：投資小企業(yè)沒有多大發(fā)展?jié)摿?，一段時間內可以賺到錢，如果真正想做長久，還是要投資大的企業(yè)。”

　　諸侯混戰(zhàn)，真正的強者還未浮出水面。

　　曲玲年認為：雖然我國已出現(xiàn)萬人規(guī)模的企業(yè)，但北京乃至整個中國的服務外包產業(yè)仍處于萌芽期到幼稚期”。

　　在國務院參事室的一次座談會上，他做出了這樣的描述：今天，我國服務外包市場還處于萌芽階段，本土服務供應商（賣家），還不能作為咨詢者去指導行業(yè)買家。同時，本土行業(yè)買家自身業(yè)務流程尚不成熟，不具備大規(guī)模釋放業(yè)務流程外包的能力。”

　　不論買家還是賣家，都處于學習階段。

　　我們不僅和IBM這樣的巨頭有差距，和印度企業(yè)也有不小差距。中國企業(yè)只是在做一些耗能、耗時的工作。”已在業(yè)內摸爬滾打15年的馬強坦承。

　　他告訴記者，IT服務的高端是咨詢，然后才是設計、編碼、測試等環(huán)節(jié)。像IBM這樣的頂級IT服務商，能出具可以重復應用的解決方案，利潤高。而中國絕大多數(shù)企業(yè)集中在實施、測試、維護等低端環(huán)節(jié)，按時間收費，員工人數(shù)多寡決定企業(yè)產值。

　　好在這個以程序員為主體的創(chuàng)業(yè)家群體，并不缺少學習姿態(tài)。高瑞東說：中國企業(yè)的核心能力并未培養(yǎng)起來，不過可以感覺到在逐年提升。”

　　高瑞東表示，中訊軟件集團成立至今15年的時間里，從最初的編碼、測試工作，開始逐漸升級做軟件設計、模塊開發(fā)，到現(xiàn)在的提供一部分完整解決方案服務，成為北京最大的獨立軟件外包公司。

　　今后向上游工程走的趨勢會越來越明顯，同時客戶對你的黏著力也會越來越強。否則，業(yè)務便會具有高替代性，客戶會從價格角度來挑選中國、印度或者其他國家的外包商。”高瑞東說。