(億邦動(dòng)力網(wǎng)訊)國(guó)內(nèi)最具權(quán)威的服務(wù)外包研究報(bào)告———《中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告2009》不久前正式出版發(fā)行，全程主持該報(bào)告編寫工作的上海市政協(xié)副主席、中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任朱曉明已連續(xù)三年為此傾注了大量心血和精力。在這位我國(guó)服務(wù)外包研究的領(lǐng)軍者看來(lái)，該行業(yè)的發(fā)展正成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。
服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈《上海金融報(bào)》：全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)走出金融危機(jī)的陰影，逐漸步入復(fù)蘇軌道的全球經(jīng)濟(jì)對(duì)于這個(gè)行業(yè)有什么影響?全球服務(wù)外包市場(chǎng)目前呈現(xiàn)怎樣的現(xiàn)狀與趨勢(shì)?國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局有哪些特點(diǎn)?
朱曉明：2009年，受金融危機(jī)影響，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了近5年的最低增長(zhǎng)。其中，IT服務(wù)支出受危機(jī)影響最大，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。業(yè)務(wù)流程外包行業(yè)受經(jīng)濟(jì)不確定因素的影響相對(duì)較小，雖然仍維持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但遠(yuǎn)比不上前幾年的水平。隨著歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)的回暖，服務(wù)需求已經(jīng)開(kāi)始回升。全球服務(wù)外包市場(chǎng)在去年第四季度出現(xiàn)復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，全球價(jià)值超過(guò)2500萬(wàn)美元的商業(yè)外包合同總額，在第四季實(shí)現(xiàn)了同比8%的增長(zhǎng)，為近六個(gè)季度最好表現(xiàn)。
國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)出現(xiàn)了十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，精彩紛呈，承接地國(guó)家和地區(qū)可謂你追我趕，高潮迭起：印度領(lǐng)跑、中國(guó)騰越、東亞崛起、中東歐滑落，中東、北非騰飛、撒哈拉在成長(zhǎng)、拉美近岸優(yōu)勢(shì)，各顯風(fēng)騷。
《上海金融報(bào)》：中國(guó)受金融危機(jī)的沖擊較輕，這是否意味著國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)同樣未受其影響?
朱曉明：國(guó)際金融危機(jī)之后，從2008年第四季度到2009年上半年，來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的訂單有所減少，中小服務(wù)外包企業(yè)的成本壓力增大，利潤(rùn)空間下降。我國(guó)政府對(duì)各類外包企業(yè)積極扶持，大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重視提升企業(yè)素質(zhì)等措施，全年服務(wù)外包仍保持了快速增長(zhǎng)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。更重要的是，服務(wù)外包的快速發(fā)展為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、完成保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮了重要的作用。并成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。
外包新政”企業(yè)受益《上海金融報(bào)》：為扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府推出多種措施，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，取得的成效如何?
朱曉明：2009年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》(簡(jiǎn)稱9號(hào)文)之后，各部委又相繼出臺(tái)了11個(gè)配套文件，2010年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》(簡(jiǎn)稱69號(hào)文或外包新政”)。兩年來(lái)，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)鼓勵(lì)和促進(jìn)政策。國(guó)家對(duì)于外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策體系不斷完善，由關(guān)注接包環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向關(guān)注接、發(fā)包環(huán)節(jié)并舉，由促成企業(yè)交易到培育成長(zhǎng)環(huán)境等。未來(lái)國(guó)家和地方政府還將在政策的集成創(chuàng)新與細(xì)化落實(shí)方面繼續(xù)推進(jìn)。
在政策的鼓勵(lì)和促進(jìn)下，中國(guó)外包業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，在全球金融危機(jī)下逆勢(shì)上揚(yáng)，國(guó)際市場(chǎng)份額明顯上升，國(guó)際影響力不斷提高。尤其隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，2010年我國(guó)服務(wù)外包整體市場(chǎng)規(guī)模有望保持40%以上的增長(zhǎng)率，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額預(yù)計(jì)將超過(guò)140億美元。
《上海金融報(bào)》：今年4月外包新政”出臺(tái)之后，相關(guān)企業(yè)或地方將從哪些方面直接受益?
朱曉明：第一，新政”降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。服務(wù)外包企業(yè)原來(lái)認(rèn)定條件中，相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)收入應(yīng)占總收入的70%，現(xiàn)在可以降低到50%，進(jìn)入門檻低了。此外還取消了企業(yè)需獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的條件。
第二，扶持離岸發(fā)展。比如像呼叫中心本來(lái)規(guī)定外資股權(quán)不許超過(guò)50%，現(xiàn)在對(duì)于全部面向國(guó)外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，已經(jīng)可以從50%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)突破上升，在示范城市實(shí)施不設(shè)外資股權(quán)比例限制的試點(diǎn)。對(duì)營(yíng)業(yè)稅免稅范圍進(jìn)行了拓寬，原本是規(guī)定一定要外包企業(yè)當(dāng)中的技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，現(xiàn)在只要這個(gè)企業(yè)做離岸外包業(yè)務(wù)，就可以享受離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免營(yíng)業(yè)稅。
第三，加大了財(cái)稅的支持。對(duì)服務(wù)外包示范城市，從2010到2012年，財(cái)政部每年給予每個(gè)城市500萬(wàn)元用于公共平臺(tái)建設(shè)，也就是三年可以獲得1500萬(wàn)元的支持。關(guān)于人才資格的企業(yè)申請(qǐng)，本來(lái)是每個(gè)企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)額需150萬(wàn)美元，現(xiàn)在下調(diào)到50萬(wàn)美元。
第四，金融服務(wù)支持。積極開(kāi)展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬融資渠道。大力支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市。
第五，營(yíng)造良好環(huán)境。外包新政”之后可以突破原來(lái)規(guī)定的外包企業(yè)勞工時(shí)間，將示范城市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行的特殊工時(shí)制度，推廣到全國(guó)其他地區(qū)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)。此外，還實(shí)施五緩四減三補(bǔ)貼”等，以減輕服務(wù)外包企業(yè)負(fù)擔(dān)。
《上海金融報(bào)》：服務(wù)外包行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)后新政”的持續(xù)增長(zhǎng)?對(duì)此應(yīng)有何期待?
朱曉明：我們認(rèn)為新政”之后還應(yīng)有若干配套的實(shí)施細(xì)則推出，這個(gè)說(shuō)法絕對(duì)不是我的發(fā)明。事實(shí)上，早在去年國(guó)務(wù)院9號(hào)文出來(lái)之后，各部委就相繼出臺(tái)11個(gè)配套文件，如此慣例”也會(huì)發(fā)生在69號(hào)文出臺(tái)之后。按照69號(hào)文當(dāng)中積極培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的這一表述，意味著離岸外包固然重要，但在岸外包同樣重要，現(xiàn)在是可以給在岸外包創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)了。因此，后新政”實(shí)施細(xì)則的設(shè)計(jì)思路之一為，將離岸外包政策部分或者全部延伸到在岸金融外包、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的服務(wù)外包、自主創(chuàng)新的解決方案和軟件等等。
在岸金融外包市場(chǎng)越來(lái)越大《上海金融報(bào)》：當(dāng)前服務(wù)外包當(dāng)中的兩端，客戶和服務(wù)外包企業(yè)各自出現(xiàn)了哪些新變化?
朱曉明：表現(xiàn)在客戶(發(fā)包方)的變化是，擁有更廣泛的承接地、關(guān)注價(jià)值和成果、較新的服務(wù)交付模式。服務(wù)外包企業(yè)(接包方)出現(xiàn)的變化是，它越來(lái)越具有全球交付能力;它既全面又具有專業(yè)針對(duì)性;它逐步擴(kuò)展到軟件即服務(wù)(SaaS)、平臺(tái)即服務(wù)(PaaS)、基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)(IaaS)。
《上海金融報(bào)》：由于金融行業(yè)有其特殊性，發(fā)展金融外包也成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，對(duì)于金融服務(wù)外包的發(fā)展有怎樣的建議?
朱曉明：根據(jù)巴塞爾委員會(huì)的定義，金融服務(wù)外包是指受監(jiān)管實(shí)體持續(xù)地利用外包服務(wù)商(為集團(tuán)內(nèi)的附屬實(shí)體或集團(tuán)以外的實(shí)體)來(lái)完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。金融服務(wù)外包的業(yè)務(wù)類型包括ITO(信息技術(shù)外包)、BTO(業(yè)務(wù)流程外包)等領(lǐng)域;從金融行業(yè)的角度來(lái)分類，可分為銀行服務(wù)外包、資本市場(chǎng)服務(wù)外包和保險(xiǎn)服務(wù)外包等等。
目前全球前五名的銀行中國(guó)占有三席，金融后臺(tái)的建設(shè)就顯得至關(guān)重要也非常緊迫。以銀行為例，金融業(yè)務(wù)有前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái)之分，金融外包主要來(lái)自于金融后臺(tái)。比如包括信息系統(tǒng)、銀行卡業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)處理等等。模式有三種：第一種，以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行IT系統(tǒng)外包給惠普公司為例，這是完全外包模式，實(shí)行這一模式的還有深圳發(fā)展銀行。第二種，以中國(guó)光大銀行后臺(tái)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與聯(lián)想合作為例，這是部分外包，包括中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行也是這種模式。第三種，以交通銀行的數(shù)據(jù)中心為例，是完全自營(yíng)的模式，此模式還有華夏銀行票據(jù)中心、工商銀行數(shù)據(jù)中心、中國(guó)平安呼叫中心。
隨著中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際地位不斷提升，在岸金融外包的市場(chǎng)將越來(lái)越大，機(jī)會(huì)越來(lái)越多。目前，中國(guó)的離岸外包只占整個(gè)外包份額的22%，在岸達(dá)到了78%。在這樣的情況下，我們認(rèn)為在岸金融外包的政策設(shè)計(jì)框架思路是：第一，對(duì)發(fā)包方來(lái)說(shuō)，應(yīng)擴(kuò)大在岸發(fā)包市場(chǎng)的規(guī)模。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，先考慮完全外包或者部分外包的金融機(jī)構(gòu)，由于目前尚未出臺(tái)全面完整的外部監(jiān)管法規(guī)，這些金融機(jī)構(gòu)非常擔(dān)心接包方的素質(zhì)不穩(wěn)定性、不可靠性。對(duì)此，希望銀監(jiān)會(huì)盡快出臺(tái)《銀行金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
對(duì)于金融后臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)包完全自營(yíng)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果把后臺(tái)分離出來(lái)，變成集團(tuán)旗下一個(gè)企業(yè)的時(shí)候，將會(huì)遇到重復(fù)征稅的難題。所以，我們建議外包新政”之后，出臺(tái)一個(gè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)這類企業(yè)考慮取消重復(fù)征稅。
對(duì)于接包方企業(yè)來(lái)說(shuō)，有兩類值得關(guān)注。第一類在岸外包，是離岸外包首筆交易(T1H1)后的所有轉(zhuǎn)包，我們把這些在岸外包稱作為TiHi(轉(zhuǎn)承i次)，建議采取一單跟到底”的優(yōu)惠政策，全部享受離岸外包政策。
對(duì)于第二類在岸業(yè)務(wù)接包方，完完全全的在岸外包，我們建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候漸進(jìn)地將離岸外包政策延伸到在岸金融外包領(lǐng)域。
應(yīng)該說(shuō)，目前的離岸外包金融政策，的確是全國(guó)服務(wù)業(yè)當(dāng)中最為優(yōu)惠的政策，所得稅為15%，營(yíng)業(yè)稅更是激動(dòng)人心———免征，稅率為0!另外，還有人員培訓(xùn)費(fèi)和資質(zhì)認(rèn)證的補(bǔ)貼。我們的想法是，對(duì)在岸金融外包，是否可以讓所得稅漸進(jìn)地從25%降低到15%?營(yíng)業(yè)稅從5.5%漸進(jìn)地下降到0%?至于人員培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)貼也可漸漸地從0上升到離岸外包的標(biāo)準(zhǔn)。
《上海金融報(bào)》：上述建議以外，發(fā)展服務(wù)外包目前還有哪些瓶頸有待突破?
朱曉明：第一，是缺乏人才，或者說(shuō)關(guān)鍵人才還是比較少。但是，69號(hào)文對(duì)集中培育企業(yè)、培育人才方面的政策應(yīng)該說(shuō)力度最大。第二，光靠政策驅(qū)動(dòng)還不夠，政策推動(dòng)的只是一個(gè)輪子，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)輪子是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們的離岸外包、在岸外包的能力在提高，但核心技術(shù)不可懈怠。第三，和人才、核心技術(shù)同等重要的是商業(yè)模式。中國(guó)服務(wù)外包的發(fā)包方、接包方必須要產(chǎn)生商業(yè)模式的強(qiáng)人、巨無(wú)霸。中歐國(guó)際工商學(xué)院和中國(guó)服務(wù)外包研究中心愿意創(chuàng)造這種氛圍。(編輯：舒小暢)
