服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強等特點。大力發(fā)展服務(wù)外包有利于改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道等優(yōu)勢。作為新興、綠色環(huán)保的知識密集型產(chǎn)業(yè)，近年來，中國政府一直大力在推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商務(wù)部、財政部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部等相關(guān)部委研究制定了一系列支持中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括：減免稅收、財政資金、勞動工時、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、電信服務(wù)、金融支持，知識產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)據(jù)安全等。

2009年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批復(fù)了商務(wù)部會同有關(guān)部委共同制定的促進服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，將北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、武漢、大連、南京、成都、濟南、西安、哈爾濱、杭州、合肥、長沙、南昌、蘇州、大慶、無錫20個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。國家將在這20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財政資金支持、實用人才培訓(xùn)、特殊勞動工時、金融支持等，把促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會的重要途徑。

付出總有回報，目前，這20個示范城市已經(jīng)成為中國國際服務(wù)外包的主要承接地，而且發(fā)展各具特色、優(yōu)勢。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這20家示范城市的各項主要統(tǒng)計指標占到全國總量的75%以上。未來，在國家對示范城市的鼓勵政策支持下，這些城市的服務(wù)外包優(yōu)勢將更加明顯。

北京

北京的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較早，上世紀90年代，跨國公司在中國實現(xiàn)軟件本地化時就建立了第一批服務(wù)外包企業(yè)。目前北京市服務(wù)外包企業(yè)有400多家，從業(yè)人員超過10萬人，行業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，年出口額超過1000萬美元的服務(wù)外包龍頭企業(yè)達20家。2008年，北京實現(xiàn)服務(wù)外包收入6.35億美元，占全國的13.6%，其中離岸服務(wù)外包收入5.47億美元，同比增長28.7%。

北京作為中國的首都，經(jīng)濟發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良，具有發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。目前，北京是全國服務(wù)外包出口額最大的城市，其中金融服務(wù)外包約占40%，業(yè)務(wù)涉及銀行、保險、證券、財務(wù)公司等各類金融機構(gòu)的ITO和BPO業(yè)務(wù)。

北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以信息技術(shù)外包（ITO）為基礎(chǔ)，逐漸向業(yè)務(wù)流程外包(BPO)市場拓展。北京軟件外包企業(yè)是北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先進與代表，是北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的前鋒。北京軟件外包企業(yè)在市場開拓之初以人才成本優(yōu)勢，通暢的國際交流渠道等優(yōu)勢在對日軟件外包中搶得了先機，這種先占優(yōu)勢目前仍在延續(xù)。

北京市以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標，以承接跨國公司離岸外包業(yè)務(wù)、提高外包企業(yè)競爭力為核心，以發(fā)展高附加值的服務(wù)外包為重點，以軟件與信息服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)外包、商務(wù)服務(wù)外包、物流服務(wù)外包、生物醫(yī)藥外包、設(shè)計創(chuàng)意外包、財務(wù)管理外包、人力資源外包等領(lǐng)域為主要發(fā)展方向；大力發(fā)展離岸服務(wù)外包市場，積極拓展歐美和日本市場，打造離岸外包交易中心。

上海

上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常注重服務(wù)外包上下游之間的關(guān)系，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引國際發(fā)包商將地區(qū)總部和研發(fā)中心設(shè)立在上海，積極拓展新興市場，加大對歐美服務(wù)外包市場的開拓力度。上海市2007年9月已累計批準設(shè)立跨國公司地區(qū)總部178家，外資研發(fā)中心215家，全球六大專業(yè)服務(wù)外包公司中，IBM、惠普、EDS、埃森哲都已落戶上海。上海的總部經(jīng)濟發(fā)展策略已見效。

上海市在把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上游的同時，重點發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計外包、物流外包和金融后臺服務(wù)外包等領(lǐng)域，現(xiàn)階段信息技術(shù)外包（ITO）仍占據(jù)服務(wù)外包市場的主導(dǎo)地位。上海目前已初步形成了軟件產(chǎn)品出口、來料加工、系統(tǒng)集成、整體方案和軟件服務(wù)并舉”的軟件外包產(chǎn)業(yè)鏈。

上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以軟件出口為特色，是國家首批認定的國家級軟件出口基地之一，日本是上海軟件外包業(yè)務(wù)的主要來源國，對日出口占上海軟件出口總額的60%。隨著跨國公司及研發(fā)中心的大規(guī)模進入，上海來自歐美等地的外包訂單亦呈現(xiàn)較快的增長趨勢。

上海服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全國的10%，2008年服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達到9億美元，在全國占19.24%，而且種類齊全，涉及面較廣，離岸業(yè)務(wù)發(fā)展活躍。

十一五”期間，上海市服務(wù)外包發(fā)展的目標是：第一，到2010年，上海服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達到1200億元人民幣；其中服務(wù)外包出口20億美元，比2005年翻一番。第二，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將吸納10萬名大學(xué)生就業(yè)，培訓(xùn)5萬名大學(xué)生，新增10萬個服務(wù)外包就業(yè)崗位。屆時，上海市服務(wù)外包從業(yè)人員將超過20萬。第三，到2010年，上海將累計吸引500家海內(nèi)外企業(yè)建立服務(wù)外包企業(yè)。

大連

大連市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)始于1998年。進入二十一世紀后，大連市提出了大連，中國IT外包中心”的發(fā)展目標，利用地緣優(yōu)勢積極開拓日本市場和韓國市場，使一批日本和韓國企業(yè)落戶大連，日韓外包業(yè)務(wù)也源源不斷地轉(zhuǎn)移到了大連，對日軟件出口和外包業(yè)務(wù)已經(jīng)成為大連服務(wù)外包的特色。以軟件外包為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在大連得到了長足的發(fā)展。

如今，大連市軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從十年前的年銷售收入２億元發(fā)展到超過300億元，創(chuàng)造出68.2%的年均增長率，成為全國發(fā)展速度最快的城市之一。2008年大連市軟件和服務(wù)外包銷售收入實現(xiàn)306億元，出口額實現(xiàn)10.5億美元，增幅均在40%以上，從業(yè)人員超過6萬人。2009年上半年，大連軟件和服務(wù)外包繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入196億元，同比增長30.5%。

目前，大連已有從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)近700家，其中外資企業(yè)近300家，40多家世界500強企業(yè)在大連設(shè)立了軟件開發(fā)和服務(wù)外包中心，使大連市成為跨國公司在中國投資軟件和服務(wù)外包最為集中的城市。
大連計劃，到2010年，培育4—6家年銷售收入超過10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)，培育50個大連研發(fā)”的知名軟件品牌，服務(wù)外包從業(yè)人員達到14萬人。十一五”期末，服務(wù)外包總產(chǎn)值達到500億人民幣，出口28億美元。

成都

目前，成都服務(wù)外包已形成以高新區(qū)為核心，武侯區(qū)和都江堰兩個增長極。區(qū)域內(nèi)從事軟件開發(fā)、研制、銷售、維護和服務(wù)的軟件企業(yè)及兼營軟件業(yè)務(wù)的企業(yè)達到3000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)近300家，以音泰思、聚龍、啟明為代表的對日服務(wù)外包集群和以顛峰軟件、國騰資源、杰華科技等為代表的對歐美外包集群已初步成型。IBM全球外包服務(wù)中心、海輝軟件、偉創(chuàng)力、中國平安保險呼叫中心、凡安德等重點項目已落戶成都高新區(qū)；EMC在成都成立了中國解決方案中心；賽門鐵克和華為在成都聯(lián)合組建了投資數(shù)億美元的新公司；國家級通信樞紐工程——萬國數(shù)據(jù)成都數(shù)據(jù)中心也已在2008年底破土動工，并將于2010年投入使用。

在規(guī)模不斷擴大的同時，成都服務(wù)外包業(yè)的集聚效應(yīng)日漸增強。目前，成都市通過雙軟”認證的企業(yè)已超過500家，通過和正在進行CMMI3級以上認證的企業(yè)35家，7家銀行和保險業(yè)后臺服務(wù)中心已建成使用。此外，成都市還建立了包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家863軟件專業(yè)孵化器、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的多個國家級產(chǎn)業(yè)基地。一個分領(lǐng)域、成體系、立體化的發(fā)展格局在成都已初步顯現(xiàn)。

現(xiàn)在，成都正在以市場為導(dǎo)向，以人才為支撐，以軟件外包為突破口，IT外包、業(yè)務(wù)流程外包并重，大力發(fā)展軟件研發(fā)類的外包服務(wù)，積極培育以呼叫中心，客戶交易支持、數(shù)據(jù)加工處理、金融后臺服務(wù)、人力資源等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包。

哈爾濱

作為新興的服務(wù)外包示范城市，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，哈市將加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快哈開發(fā)區(qū)、平房服務(wù)外包園等園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)步伐，重點培育龍頭企業(yè)和品牌，輻射帶動全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前哈爾濱正加大推進服務(wù)外包核心園區(qū)建設(shè)工作力度，力爭在2009年底完成核心園區(qū)一期工程10萬平方米建設(shè)，二期工程在2010年上半年投入使用，總體工程在2011年全部完成，從而在哈市形成一個核心園區(qū)（哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園）、三個專業(yè)園區(qū)（黑龍江地理信息園、平房動漫產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通哈爾濱呼叫中心產(chǎn)業(yè)園）和四個大學(xué)園（哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江大學(xué)軟件園）區(qū)各具特色、總體規(guī)模在100萬平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的空間布局。同時，在人才的培養(yǎng)上，要完善人才教育培訓(xùn)體系，鼓勵全市普通高校、職業(yè)院校繼續(xù)擴大各類人才的教育培養(yǎng)規(guī)模，支持社會力量辦學(xué)機構(gòu)從事服務(wù)外包人才培養(yǎng)，倡導(dǎo)有條件的企業(yè)進行各種形式的人才培訓(xùn)，鼓勵校企聯(lián)合，推廣訂單式”培訓(xùn)，大力興辦實訓(xùn)基地”，形成規(guī)?；闹懈呒壢瞬疟镜嘏囵B(yǎng)模式。

哈爾濱計劃，2013年，實現(xiàn)全市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入150億元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才6萬人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬人，千人服務(wù)外包企業(yè)達到10戶以上，把哈爾濱建設(shè)成為國內(nèi)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地。