經(jīng)歷持續(xù)高速增長后，我市的經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已到了不得不轉(zhuǎn)型的一個時間窗口。拓寬視野，放眼全球，在“差異”中尋找機遇，在更廣闊的空間里開辟新的發(fā)展路徑，打造出一個能支撐未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，對無錫來說，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。面對國際金融危機帶來的壓力，已迎來服務外包產(chǎn)業(yè)“早春”的無錫，唯有以更高的目標激勵自己，以更有力的舉措推動發(fā)展，才能化解“短腿”之憂，放大“后發(fā)”優(yōu)勢，搶占新一輪發(fā)展的制高點。

通過《世界是平的》這本書,越來越多的人了解了一個新興的行業(yè)——服務外包。在國際金融危機的背景下，人們很想知道：這個與全球經(jīng)濟聯(lián)系最緊密的行業(yè)，“危”與“機”,哪一個影響更大？

3月2日，全國服務外包政策研討會在無錫舉行，為中國服務外包產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力尋求政策層面的支撐。

業(yè)界人士猜測：這一重要會議選擇在無錫召開，與當?shù)胤胀獍a(chǎn)業(yè)的異軍突起不無關(guān)系。

機遇總是垂青有準備的人。國際金融危機下，中國與印度在服務外包領(lǐng)域的“龍象之爭”中，無錫嶄露頭角。

國際金融危機產(chǎn)生的“洼地效應”，為躋身國內(nèi)服務外包第一方陣的無錫帶來了更大機遇。

2月初，無錫被國務院批準為20個“中國服務外包示范城市”之一。示范城市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，將享受減稅、財政補貼培訓等優(yōu)惠政策。這是我國首次從國家層面提出設(shè)立服務外包示范城市，國家對該產(chǎn)業(yè)的扶持力度和決心也由此可見一斑。

國際金融危機，使早前就存在的中國與印度在軟件服務外包領(lǐng)域的“龍象之爭”更為激烈，態(tài)勢也正朝著有利于中國的方向傾斜。市外經(jīng)局負責人介紹，印度外包公司服務對象多為金融機構(gòu)，其利潤的50％來自美國，而國際金融危機使得軟件外包服務的訂單大幅減少。

“歐美國家的發(fā)包商不愿意把雞蛋放在一個籃子里，他們把眼光投向了中國。”準備常年駐扎無錫的軟通動力集團華東大區(qū)負責人李波說，國際金融危機下，服務外包的全球格局正在悄然發(fā)生變化。盡管服務外包的總量總體呈下降之勢，但歐美等服務外包輸出大國為尋求“洼地效應”，紛紛將目光轉(zhuǎn)向成本相對低廉的中國。李波說，軟通最近與美國一家醫(yī)療系統(tǒng)的公司簽訂了為期5年的業(yè)務合同，每年的外包業(yè)務金額達1000萬美元。

李波認為，短期而言，國際金融危機會對服務外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，在總量減少的情況下，誰能抓住機遇，誰就能擠占更多的市場份額；但從中長期看,機遇大于消極影響。

“國際金融危機帶來的更大機遇是服務外包業(yè)務層次比以往更高?！毙聟^(qū)管委會副主任朱曉紅也證實了這一“機遇理論”。他說，從年初開始，歐美跨國公司就頻頻造訪新區(qū)，而以前這些公司通常是不可能看上無錫這樣的二線城市的。最近微軟、甲骨文等國際知名公司中國區(qū)研發(fā)中心老總自發(fā)性組織了一次“華東行”，考察長三角地區(qū)的服務外包市場，首站就是無錫。信息反饋顯示，這些業(yè)內(nèi)精英通過考察，對無錫的印象非常好，甚至認為無錫是華東地區(qū)最好的服務外包承接地。

“無錫服務外包的‘早春’來了?！敝鞎约t進而作出如此判斷。他表示，無錫服務外包良好的生態(tài)環(huán)境已初步成形，服務外包品牌在業(yè)界具備了一定的影響力。

這一判斷從新區(qū)、濱湖區(qū)等服務外包率先發(fā)軔的區(qū)域可以得到印證。據(jù)介紹，承載服務外包企業(yè)的園區(qū)招商形勢比想像的要好得多，新區(qū)軟件園當年花了5年時間才招滿企業(yè)，而I－PARK招滿企業(yè)僅花了一年半時間，25萬平方米的T－PARK不到半年就招了一半。濱湖區(qū)科教產(chǎn)業(yè)園亦然，李波說，隨著大量招聘員工，公司大樓很快就不夠用了。

“醒得晚、走得快”，無錫政府以強力持久的“干預機制”，使服務外包成為一個新的增長極。

“無錫的服務外包在國內(nèi)城市中并不是起步最早的，但無錫的最大優(yōu)勢就在于政府強力持久的‘干預機制’，無錫光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，成為全國乃至全世界的光伏高地，正是政府強力‘干預’的結(jié)果?！边@里所指的“干預”，是政府的強力推進和促進。

讀博士時研究2008年度諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼理論的李波以無錫光伏產(chǎn)業(yè)為例，對此作了闡述：政府強力持久的推進，可以使“河道”改道，原有的資源、區(qū)域優(yōu)勢分布是可以打破的，創(chuàng)造出新的動態(tài)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。他認為，服務外包產(chǎn)業(yè)同樣可以通過這種“干預機制”獲得巨大發(fā)展，只是難度更大一點，但是一定可以有所作為。

事實上，無錫服務外包很快脫穎而出。此前，國家商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年無錫接包合同簽約金額9.41億美元，接包合同執(zhí)行金額7.39億美元，各項指標位列江蘇第一，國內(nèi)前列。

打量服務外包的“前世今生”，讓人感嘆無錫決策層當初的決斷。2007年，我市提出了“123”計劃，被譽為“最具吸引力、最奪人眼球”的政策，當初在很多人看來不可企及的目標如今被刷新——到2020年，無錫服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到現(xiàn)有印度的水平，把無錫打造成為中國服務外包高地和世界服務外包基地。

春節(jié)后上班的第一天，全市舉行科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年動員大會，提出今年實現(xiàn)服務外包總額15億美元以上，新增服務外包企業(yè)200家，新增服務外包從業(yè)人員2萬人以上。

日前，我市又出臺了高起點高標準建設(shè)中國服務外包示范城市的具體舉措，包括鼓勵大學生在我市服務外包企業(yè)簽約就業(yè)，市政府將對與大學生依法簽訂一年以上勞動合同的相關(guān)服務外包企業(yè)給予每人4000元的定額人才實訓補貼，對符合相應條件的大學生給予每人1000元的就業(yè)補貼等。

“一座城市要有夢想，沒有夢想就飛不高?！崩畈▽o錫發(fā)展服務外包充滿信心。

盡管無錫已成為服務外包的后起之秀，但依然存在“短板”之憂，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，如何突破瓶頸，是一道待解之題。

與大連、上海、西安等城市相比，無錫的服務外包無疑是“晚生后輩”。事實上，無錫服務外包還處在“爬坡”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境還比較脆弱。

人才是這個服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在這一方面，一致的感受是無錫高校和人才少，對服務外包而言，是一個重大瓶頸制約。一組數(shù)據(jù)也印證了無錫人力資源結(jié)構(gòu)的失衡：最近10年，無錫地區(qū)考取高校的17萬大學生，回流到無錫本地的只有5萬人，在引進了5萬名外地籍大學生后，無錫凈輸出了7萬名大學生。同時，進入無錫的初中以下學歷的有200萬人，比例是1：30。

業(yè)內(nèi)人士建議，外包企業(yè)之間可通過兼并或海外收購擴大自身的規(guī)模，而政府則可以建設(shè)平臺對軟件從業(yè)人員進行技術(shù)培訓。李波認為，目前我市引進了大量服務外包培訓機構(gòu)，培養(yǎng)基礎(chǔ)性服務外包人才趨勢已經(jīng)形成，但人才培訓結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的金字塔形狀，中高級人才極為稀缺，應抓住國際金融危機這一機遇，從海外快速引進中高端人才，壯大高端人才隊伍。

不過，李波認為，高校匱乏并不是無錫的致命弱點，因為人才同樣可以形成“洼地效應”，關(guān)鍵是無錫要形成吸引和集聚人才的吸引力，這包括教育、醫(yī)療、金融等各方面的要素，以形成良好的生態(tài)環(huán)境。他認為，服務外包發(fā)展到今天，已不再是單純的軟件開發(fā)問題，而是涉及到金融、物流、能源等跨行業(yè)的全業(yè)務解決方案。比如，政府應營造較好的金融氛圍，為服務外包企業(yè)疏通資本通道，有效解決企業(yè)的融資瓶頸。此外，要想使整個產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，必須扶持千人規(guī)模以上甚至超過萬人的大企業(yè)，才能具備足夠強的競爭力。