本報(bào)記者 沈敬怡報(bào)道

　　全球金融危機(jī)蔓延之時(shí)，服務(wù)外包這個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的產(chǎn)業(yè)在我國(guó)找到了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　2月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為我國(guó)服務(wù)外包示范城市，并將在試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，從稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等諸多方面推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　這是我國(guó)第一次從國(guó)家層面提出針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持政策。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和當(dāng)前形勢(shì)變化，給我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、引進(jìn)外包人才、擴(kuò)大市場(chǎng)份額帶來(lái)了機(jī)遇。

　　危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)

　　近年來(lái)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅此前曾對(duì)外表示，預(yù)計(jì)2010年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6000億美元。在全球金融危機(jī)的沖擊下，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包到成本更低的國(guó)家和地區(qū)，為我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。

　　此次出臺(tái)的服務(wù)外包新政，對(duì)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)十分有利。其中，多項(xiàng)扶持政策“含金量”很高，如減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8％的比例在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅；企業(yè)每新錄用一名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持。

　　“新政充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高度重視，并將其作為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)"保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)"和"保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)"的重要政策措施之一?！瘪R秀紅表示，在全球金融危機(jī)的影響下，國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降，但服務(wù)外包卻是少數(shù)幾個(gè)仍保持增長(zhǎng)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　南京是此次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的20個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”之一。截至2008年年底，南京市登記在冊(cè)的248家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同額8億美元，同比增長(zhǎng)231．3％。該市對(duì)多家服務(wù)外包企業(yè)調(diào)研顯示，這些企業(yè)在金融危機(jī)爆發(fā)后不僅受波及不大，相反還在招兵買馬，逆勢(shì)擴(kuò)張。

　　南京雨花軟件園一家服務(wù)外包企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露，該公司在全球金融危機(jī)中并沒(méi)有受到明顯沖擊，其中對(duì)日外包業(yè)務(wù)中采取直接接單模式的ＧＩＳ和通信新市場(chǎng)增長(zhǎng)良好，傳統(tǒng)轉(zhuǎn)包模式的市場(chǎng)受沖擊相對(duì)較大；而歐美市場(chǎng)增速超過(guò)預(yù)期。

　　上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這其中有兩個(gè)重要原因，一是公司的美國(guó)客戶都是成長(zhǎng)性良好的科技型中小企業(yè)，企業(yè)自身發(fā)展健康，產(chǎn)業(yè)前景廣闊，受金融危機(jī)沖擊小；二是這些美國(guó)客戶為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，選擇了裁掉美國(guó)本地雇員，進(jìn)而擴(kuò)展外包來(lái)縮減運(yùn)營(yíng)成本。

　　用友軟件區(qū)域銷售總監(jiān)潘飛同樣向記者表示，因?yàn)槲覈?guó)的接包價(jià)格比起印度更有競(jìng)爭(zhēng)力，最終美國(guó)客戶選擇了擴(kuò)大和我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的合作?！拔覀冋J(rèn)為，這也許透露了一種機(jī)會(huì)信號(hào)，也就是以前一些還沒(méi)有太多外包想法的歐美企業(yè)，為了降低成本和提高競(jìng)爭(zhēng)力，將被迫加速采取外包的策略?！?/P>

　　和印度“搶生意”

　　印度是全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地，2008年承接服務(wù)外包金額422億美元，是我國(guó)的9倍，直接從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)，是我國(guó)的4倍。然而，在全球金融危機(jī)下，美國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，印度的服務(wù)外包行業(yè)因此受到了巨大的沖擊。

　　相比之下，我國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)大多以日本、歐洲和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，從業(yè)務(wù)類型看，針對(duì)美國(guó)的服務(wù)外包主要是嵌入式外包，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力比較強(qiáng)。

　　博彥科技總裁王斌認(rèn)為，雖然印度擁有全球軟件外包市場(chǎng)40％以上的份額，而我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率尚不足5％，“但這次席卷全球的金融危機(jī)將造成印度軟件外包產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，他們已經(jīng)選擇降價(jià)來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，這會(huì)使其盈利能力進(jìn)一步下降?！?/P>

　　麥肯錫上月發(fā)布的一份白皮書(shū)指出，我國(guó)正處于加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)決定了發(fā)展服務(wù)外包的潛力很大，有望成為全球重要的服務(wù)外包目的地。

　　中關(guān)村科技園區(qū)軟件園董事長(zhǎng)周放對(duì)記者表示，服務(wù)外包的市場(chǎng)很大，龍頭軟件企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展都影響著服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，任何行業(yè)、企業(yè)都需要有專業(yè)的外包服務(wù)。“這次金融危機(jī)給我國(guó)服務(wù)外包業(yè)提供了縮小和印度之間差距的機(jī)會(huì)?！?/P>

　　國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2007年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)潛在規(guī)模達(dá)5000億美元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)600億美元，尚有88％的市場(chǎng)空間。而近年來(lái)，在商務(wù)部等部委的大力推動(dòng)下，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至2008年年底，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到3300家，從業(yè)人員52．7萬(wàn)人，合同執(zhí)行金額46．9億美元。2008年，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后新增近10萬(wàn)大學(xué)生在服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)，是上年的1．9倍。

　　大連軟件園咨詢服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人李海波表示，如果經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，我國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)能生存下來(lái)，在維護(hù)好現(xiàn)有國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，還能繼續(xù)挖掘歐洲、東南亞市場(chǎng)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)，將自己的陣地不斷擴(kuò)大，那就有可能縮小和印度之間的差距。

　　上海市科委一位負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)似乎更加理性，“上海作為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步最早的城市之一，雖然服務(wù)外包業(yè)在全國(guó)名列前茅，但與印度班加羅爾等服務(wù)外包發(fā)達(dá)城市相比，差距仍較大?！彼J(rèn)為，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持政策，但上海服務(wù)外包要抓住機(jī)遇發(fā)展，還存在一些難點(diǎn)：從政府和政策層面來(lái)說(shuō)，由于涉及部門較多，工作協(xié)調(diào)難度較大，合力作用發(fā)揮不夠；上海市鼓勵(lì)扶持政策比較分散，缺乏統(tǒng)一的支持政策，與全國(guó)和外省市已出臺(tái)扶持政策相比，目前上海的政策力度比較弱。此外，上海缺乏國(guó)際知名的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，企業(yè)承接和開(kāi)發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力較弱。

　　隱憂不可小覷

　　國(guó)內(nèi)整個(gè)軟件外包行業(yè)發(fā)展中也存在隱憂。

　　目前，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì)，一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)更加明顯，二是離岸外包近期仍以軟件服務(wù)外包為主，市場(chǎng)格局短期難以改變，三是在岸外包的需求將大量出現(xiàn)，地域發(fā)展不平衡導(dǎo)致細(xì)分服務(wù)的地域集中度上升。

　　麥肯錫近日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，盡管我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)近年來(lái)增長(zhǎng)明顯，但發(fā)展速度仍不夠快，低于印度的增長(zhǎng)速度，主要有四大障礙：一是行業(yè)高度分散，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，缺少與世界頂級(jí)企業(yè)規(guī)模相媲美的大型企業(yè)；二是相對(duì)于其他服務(wù)外包目的地，我國(guó)對(duì)外宣傳不夠，國(guó)外跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)服務(wù)外包能力了解不夠；三是我國(guó)國(guó)內(nèi)的潛在發(fā)包企業(yè)往往習(xí)慣于自己干，沒(méi)有把發(fā)包業(yè)務(wù)提供給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，致使我國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有成為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)的強(qiáng)大增長(zhǎng)支柱；四是缺少具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的管理者和市場(chǎng)開(kāi)拓者。

　　根據(jù)商務(wù)部的規(guī)劃，未來(lái)5年內(nèi)我國(guó)將建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地；促成200家著名跨國(guó)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

　　工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心常務(wù)副主任邱善勤認(rèn)為，服務(wù)外包是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的一種趨勢(shì)。隨著新的行業(yè)外包加入以及全球?qū)﹄x岸的認(rèn)知和接受程度的增加，服務(wù)外包層級(jí)將逐步提高，信息技術(shù)外包仍是主要力量，但業(yè)務(wù)流程外包正在快速發(fā)展。我國(guó)中西部地區(qū)在發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包時(shí)要堅(jiān)持離岸與在岸并重，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)打造軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　而ＩＤＣ大中華區(qū)總裁郭昕則認(rèn)為，“市場(chǎng)比資金投入更重要”。政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要給扶持政策，注入資金，還要開(kāi)放刺激內(nèi)需產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)。

　　博彥科技有限公司副總裁曲玲年說(shuō)：“回想20年前的制造業(yè)，與今天服務(wù)外包業(yè)的境況極為相似：那時(shí)，我們生產(chǎn)ＩＢＭ電腦，在國(guó)內(nèi)幾乎找不到任何零部件替代品，印制電路板、線纜、電源……甚至螺絲釘都要進(jìn)口。今天，除了ＣＰＵ和操作系統(tǒng)，我們可以提供全部零部件。相信我們也能學(xué)會(huì)服務(wù)，用5到10年的時(shí)間建立起與我國(guó)制造業(yè)相媲美的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?！?/P>