一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包為突破口，著力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力將無錫建設(shè)成為“科技創(chuàng)業(yè)家搖籃、中國(guó)服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地”，為無錫科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)科技創(chuàng)業(yè)

　　1、科技產(chǎn)出和投入：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4750億元以上，高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到43%以上；全社會(huì)研究與開發(fā)投入(R&D)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%以上，其中企業(yè)R&D投入占全市比重達(dá)到85%以上。

　　2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全市新建成三創(chuàng)載體面積150萬平方米以上；新建“一站兩中心”80家以上；不斷拓展政產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，全面合作院校總數(shù)累計(jì)達(dá)到10家以上。

　　3、專利工作：專利申請(qǐng)總量達(dá)到15000件以上，授權(quán)專利總量達(dá)到5500件以上，建成具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家以上。

　　4、人才建設(shè)：引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)150個(gè)以上，創(chuàng)業(yè)人才500名以上，創(chuàng)辦“530”企業(yè)150家以上。

　　(二)服務(wù)外包

　　1、業(yè)務(wù)總額：實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額15億美元以上，其中執(zhí)行額10億美元以上。實(shí)現(xiàn)離岸外包業(yè)務(wù)總額8億美元以上，其中執(zhí)行額5億美元以上。實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)收匯額1.2億美元以上。

　　2、培植企業(yè)：新增服務(wù)外包企業(yè)200家以上，其中新增全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)投資企業(yè)20家以上。新增通過CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)外包企業(yè)30家以上。

　　3、政策扶持：大力實(shí)施“123”計(jì)劃，新增“123”計(jì)劃企業(yè)20家以上。

　　4、人員培訓(xùn)：全力建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，新增服務(wù)外包人才培訓(xùn)3萬人以上，新增服務(wù)外包就業(yè)人員2萬人以上。

　　5、載體建設(shè)：服務(wù)外包載體建設(shè)不少于100萬平方米，建成中國(guó)無錫國(guó)際數(shù)據(jù)中心，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)信息化體驗(yàn)中心。

　　三、主要措施

　　(一)大力開展科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)

　　以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)通過科技創(chuàng)新再創(chuàng)業(yè)和吸引國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍型人才來錫創(chuàng)業(yè)為突破口，以提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)科技基礎(chǔ)實(shí)力和加快三創(chuàng)載體建設(shè)為抓手，全面啟動(dòng)全市科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，奮力打造科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市。

　　1、加大科技創(chuàng)業(yè)投入。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，大力吸引科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來錫，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，大力培植科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)“中間分離，兩端延伸”，設(shè)立“一站兩中心”，加大研發(fā)與創(chuàng)新投入，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過重組、兼并、聯(lián)合、收購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模或再次創(chuàng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、當(dāng)年發(fā)揮效益的，享受市相關(guān)優(yōu)惠稅費(fèi)政策。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%抵扣和高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅收政策。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)，分散化解科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低科技創(chuàng)新成本。

　　[市科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦，各市(縣)、區(qū)]

　　2、強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn)，圍繞無錫市高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，著力加大無錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖國(guó)際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等“三創(chuàng)載體”建設(shè)，不斷充實(shí)內(nèi)涵完善功能，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。設(shè)立支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)和工程技術(shù)研究中心建設(shè)的專項(xiàng)資金5000萬元，鼓勵(lì)科技型企業(yè)和科研院校共建重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)和工程技術(shù)研究中心。圍繞無錫市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托科研單位的科研資源優(yōu)勢(shì)，在集成電路、光伏太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電及其裝備、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成較為完善、服務(wù)于設(shè)計(jì)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；在電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)制造、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

　　[市科技局、財(cái)政局，各市(縣)、區(qū)]

　　3、優(yōu)化全市科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。全面創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器由政府主導(dǎo)向多元產(chǎn)權(quán)組織形式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；引導(dǎo)投資主體創(chuàng)辦各種類型、各具特色的科技企業(yè)孵化器，形成綜合性與專業(yè)性、非盈利性與贏利性相結(jié)合的科技企業(yè)孵化體系。依托相關(guān)專業(yè)孵化器，擇優(yōu)扶持一批孵化器專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向全市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。建立支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)由小到大迅速成長(zhǎng)的梯次推進(jìn)機(jī)制和全程孵育體系，著力解決科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、投資融資、組織管理、市場(chǎng)開發(fā)等方面的瓶頸問題。積極探索科技企業(yè)加速器建設(shè)，提高對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”的承載支撐能力，努力使科技企業(yè)加速器成為促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和特區(qū)。不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完善配套服務(wù)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)高、配套好、功能全，具有較強(qiáng)吸引力和孵化育成功能的科技載體，并將條件成熟的載體逐步建成“科技小社區(qū)”。

　　[市科技局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局，各市(縣)、區(qū)]

　　4、深化政產(chǎn)學(xué)研合作。安排政產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際科技合作專項(xiàng)資金1億元，全面深化政產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵，積極開展與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校、科研院所科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)國(guó)外高等院校、科研院所和大公司在無錫市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，全力推進(jìn)與各院校政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接成果的落實(shí)與推進(jìn)，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

　　[市委組織部，市科技局、人事局、財(cái)政局、教育局，各市(縣)、區(qū)]

　　5、鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)業(yè)。加大“530”計(jì)劃的扶持和投入力度，繼續(xù)在歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開展“530”計(jì)劃宣傳，吸引各類領(lǐng)軍型海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)來錫創(chuàng)業(yè)。設(shè)立后“530”計(jì)劃專項(xiàng)資金，加快實(shí)現(xiàn)已落戶“530”計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，以集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、軟件及動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每年重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)以上“530”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃。設(shè)立“泛530”計(jì)劃，兩年吸引30個(gè)境外專家和科技創(chuàng)業(yè)者到無錫設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，建立公共技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)。實(shí)施面向國(guó)內(nèi)高校科研院所高層次人才的科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)學(xué)科帶頭人和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，積極探索適合無錫的以“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”等為代表的促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的政策措施和實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)來錫創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展、壯大一批新興產(chǎn)業(yè)。

　　[市委組織部，市人事局、科技局、財(cái)政局、外經(jīng)局，各市(縣)、區(qū)]

　　(二)全力實(shí)施服務(wù)外包促進(jìn)工程

　　搶抓國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以促進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)外包和吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)來錫為突破口，以大力引進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)、吸引高中端服務(wù)外包人才來錫創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通信信息服務(wù)外包為重點(diǎn)，大力實(shí)施服務(wù)外包促進(jìn)工程，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，奮力打造中國(guó)服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。

　　6、加大服務(wù)外包招商引企力度。加大對(duì)國(guó)際服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)的跟蹤力度，強(qiáng)化工作目標(biāo)和責(zé)任，采取“上門敲磚”、“以企引企”、“以業(yè)務(wù)促項(xiàng)目”等多種形式和途徑，著力推進(jìn)一批國(guó)際服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶無錫。著力引進(jìn)對(duì)跨國(guó)公司研發(fā)、采購(gòu)、銷售、營(yíng)運(yùn)等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的外包業(yè)務(wù)企業(yè)。精心組織服務(wù)外包專題招商推介活動(dòng)，為各板塊、服務(wù)外包集聚園區(qū)、企業(yè)對(duì)外溝通和交流搭建平臺(tái)，在經(jīng)貿(mào)節(jié)期間舉行第二屆亞太服務(wù)外包國(guó)際合作會(huì)議，組織赴印度、日韓、美加等重要國(guó)別地區(qū)服務(wù)外包招商活動(dòng)和大連、上海、北京、深圳等國(guó)內(nèi)服務(wù)外包先進(jìn)城市專題投資說明會(huì)。

　　[市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市(縣)、區(qū)]

　　7、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。通過廣泛宣傳推介、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策等措施，大力培育有條件入圍“123”計(jì)劃的企業(yè)，大力支持和推進(jìn)“123”計(jì)劃企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購(gòu)、兼并和境內(nèi)外上市加速擴(kuò)張。依托集成電路、光伏、液晶、生物制藥和工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、嵌入式軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端咨詢等合同研發(fā)外包和技術(shù)先進(jìn)型業(yè)務(wù)流程外包。實(shí)行對(duì)國(guó)家服務(wù)外包扶持資金配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，保護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的信息資產(chǎn)。同時(shí)，立足無錫市制造業(yè)高地的實(shí)際，鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)集團(tuán)(總部)研發(fā)中心，鼓勵(lì)本地企業(yè)壯大內(nèi)部研發(fā)中心發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　[市外經(jīng)局、信息辦、科技局、財(cái)政局、文廣新局，各市(縣)、區(qū)]

　　8、加快服務(wù)外包人才引進(jìn)培養(yǎng)。大力實(shí)施“服務(wù)外包人才培訓(xùn)太湖工程”，加快形成服務(wù)外包人才集聚和“蓄水池”效應(yīng)。成立市服務(wù)外包人才培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室，向有條件的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先配置資源。按照國(guó)家人才培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)無錫服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)無錫市服務(wù)外包人才培訓(xùn)更大力度支持，按政策規(guī)定予以資金配套。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式和培訓(xùn)資源，設(shè)立專項(xiàng)資金，大力吸引應(yīng)屆大中專學(xué)生來錫培訓(xùn)，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的服務(wù)外包人才需求進(jìn)行“訂單”培訓(xùn)，促進(jìn)跨國(guó)公司、大企業(yè)與學(xué)校的有機(jī)結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)中高等院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多形式培訓(xùn)服務(wù)外包人才，逐步建立和完善“高端引進(jìn)、中端專培、低端職訓(xùn)”的人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟及服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)的互動(dòng)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的技能型和實(shí)用型人才，形成對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。

　　(市外經(jīng)局、教育局、人事局、信息辦、科技局、文廣新局)

　　9、推進(jìn)服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)。制定服務(wù)外包集聚園區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，推進(jìn)服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮集聚園區(qū)的引領(lǐng)和示范作用，使之成為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要保障和支撐，并積極推進(jìn)服務(wù)外包集聚園區(qū)獲評(píng)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)揮已建成公共技術(shù)平臺(tái)的帶動(dòng)促進(jìn)作用，加快IBM云計(jì)算中心、中國(guó)無錫國(guó)際數(shù)據(jù)中心、SUN開源技術(shù)創(chuàng)新中心、超級(jí)計(jì)算機(jī)等公共技術(shù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。積極鼓勵(lì)本地企業(yè)使用服務(wù)外包公共技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)外包公共技術(shù)平臺(tái)將服務(wù)擴(kuò)展到全市、全省乃至全國(guó)。

　　[市外經(jīng)局、信息辦、財(cái)政局、文廣新局，中國(guó)電信無錫分公司，各市(縣)、區(qū)]

　　10、扶持培育本土服務(wù)外包品牌。編制并完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)力度。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)管理水平高、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)潛力大的本土企業(yè)，集中人才、技術(shù)、資金等資源，實(shí)施重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。定位“中國(guó)服務(wù)·無錫創(chuàng)造”品牌核心，通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高無錫市服務(wù)外包在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，吸引更多的國(guó)際發(fā)包方和國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)把目光投向無錫，在無錫投資興業(yè)。

　　[市委宣傳部，市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市(縣)、區(qū)]

　　11、推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)外包。加快推進(jìn)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的網(wǎng)站、信息數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng)的外包整合工作。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤體制改革，創(chuàng)新后勤服務(wù)社會(huì)化形式，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，采取不同形式，在全市推廣信息通信、物業(yè)管理、設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保安保潔、交通運(yùn)輸、房屋維修等服務(wù)外包。

　　[市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息辦、機(jī)關(guān)管理局，各市(縣)、區(qū)]

　　(三)積極優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

　　12、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)與保護(hù)。修訂《無錫市專利資助資金管理辦法》，鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)專利，形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的專利保護(hù)群。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)借助專利數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用專利分析軟件開展國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)的比對(duì)、分析、借鑒和創(chuàng)新。建立和完善中國(guó)(無錫)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的維權(quán)援助工作機(jī)制，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)和多途徑解決糾紛機(jī)制，全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，形成高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　[市科技局、外經(jīng)局、工商局、文廣新局、司法局、中級(jí)人民法院、信息辦、人事局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、無錫海關(guān)，各市(縣)、區(qū)]

　　13、優(yōu)化完善社會(huì)服務(wù)體系。健全和完善“一站式”、“一門式”服務(wù)制度，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)開辟“綠色通道服務(wù)”。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與策劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供財(cái)稅、法律、勞保、外貿(mào)、政策、信息、管理、融資等全方位“保姆式”輔導(dǎo)和服務(wù)。加快服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極開展以“加強(qiáng)協(xié)作、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)享受國(guó)際通訊專用通道服務(wù)；推進(jìn)所有服務(wù)外包集聚園區(qū)實(shí)現(xiàn)雙回路供電、公共交通等保障；推進(jìn)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)人員實(shí)現(xiàn)順利落戶等就業(yè)保障。

　　(市科技局、外經(jīng)局、信息辦、行政服務(wù)中心、無錫供電局)

　　14、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。推動(dòng)銀行與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)之間的對(duì)接溝通，加大銀行對(duì)企業(yè)的授信力度，改善和優(yōu)化融資環(huán)境。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)投資金集群。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，在科技型中小企業(yè)中開展銀行短期知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，為實(shí)物抵押條件不足而具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有效解決固定資產(chǎn)缺失、流動(dòng)資金短缺的難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的特殊性設(shè)立新的信貸方式，用足用好服務(wù)外包扶持資金。

　　[市金融辦、財(cái)政局、人民銀行、科技局，各市(縣)、區(qū)]

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”聯(lián)系會(huì)議制度，并在市科技局、外經(jīng)局分別設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)辦公室和服務(wù)外包促進(jìn)辦公室，具體負(fù)責(zé)“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)中的問題。各市(縣)、區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年”重大活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)年各項(xiàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，并建立工作制度和機(jī)制，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)加大資金扶持。加大科技創(chuàng)業(yè)投入和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持，確保推進(jìn)年培訓(xùn)、輔導(dǎo)、宣傳、招商等各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。本方案所需政策兌現(xiàn)資金在相關(guān)專項(xiàng)中統(tǒng)籌解決。

　　(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各部門要按照實(shí)施方案的總體部署，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，充分履行工作職責(zé)，并加強(qiáng)部門之間，部門與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)溝通工作?；顒?dòng)主辦、承辦單位要從全局角度出發(fā)，集思廣益，制定可操作性的活動(dòng)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)。協(xié)辦部門要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　(四)組織廣泛宣傳。策劃科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年系列宣傳活動(dòng)，廣泛開展政策宣傳。充分利用各類媒體宣傳科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、孵化體系及平臺(tái)建設(shè)中的成績(jī)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進(jìn)年活動(dòng)的濃厚氛圍。

　　(五)加強(qiáng)檢查考核。促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績(jī)效考核”的目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全面提高行政效能。活動(dòng)主辦單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)。協(xié)辦部門要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行。強(qiáng)化主辦單位責(zé)任制，誰主辦，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)密制定計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)度要求，定期檢查考核，限期完成任務(wù)。