□文/李江帆畫/采采
　　對策思考
　　D　DUICESIKAO
　　　今年7月,廣東省委、省政府頒布《關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，把現(xiàn)代服務業(yè)放在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首位。其中“構建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架”的第一條就是“發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為重心的現(xiàn)代服務業(yè)”。什么是生產(chǎn)服務業(yè)？生產(chǎn)服務業(yè)的功能和發(fā)展趨勢如何？應采取什么發(fā)展對策？本文就這些問題談一些初步的看法。

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　　生產(chǎn)服務
　　生產(chǎn)服務又稱生產(chǎn)者服務，是與消費者服務、政府服務對稱的概念。狹義生產(chǎn)服務指非政府組織為工農(nóng)業(yè)提供的服務形式的生產(chǎn)要素。隨著第三產(chǎn)業(yè)比重日趨增大，生產(chǎn)概念由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴展到服務生產(chǎn)，生產(chǎn)服務越來越多地被作廣義的理解。廣義生產(chǎn)服務指在第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實物產(chǎn)品和服務產(chǎn)品過程中被作為生產(chǎn)要素投入的服務。按服務對象，生產(chǎn)服務可分為面向第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務）、面向第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務（工業(yè)生產(chǎn)服務）、面向第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務（服務業(yè)生產(chǎn)服務）。生活服務，又稱消費者服務，指作為消費資料投入生活消費過程的服務。馬克思稱之為“服務形式的消費品”（服務消費品）。

　　生產(chǎn)服務業(yè)
　　生產(chǎn)服務業(yè)按其作用點可分為三個層次：一是生產(chǎn)服務的核心層。這是直接作用于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)服務，如研發(fā)、科技、信息、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)管理等服務；二是生產(chǎn)服務的外圍層。這是作用于流通過程的生產(chǎn)服務，如物流、商貿(mào)、金融、會展等服務；三是生產(chǎn)服務的相關層。這是作用于生產(chǎn)者和投資環(huán)境的生產(chǎn)服務，如為生產(chǎn)者服務的商務旅店、餐飲、娛樂、休閑服務，配套商務服務等。

　　A
　　劃分生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)
　　在純粹意義上說，生產(chǎn)服務業(yè)是完全提供生產(chǎn)服務的部門，生活服務業(yè)則是全部提供生活服務的部門。但是，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，很少有完全為生產(chǎn)服務或完全為生活服務的服務行業(yè)。通常的情況是，同一服務部門既為生產(chǎn)服務，也為生活服務。例如，旅行社既為居民提供游山玩水、休閑娛樂等私人旅游服務，也為企事業(yè)提供商務考察、會展服務等公務旅游服務?！翱偛繃@五星酒店轉”，就是因總部需要五星酒店提供多種商務服務。因此，同一服務業(yè)往往具有生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)的雙重功能，很難按國民經(jīng)濟分類標準嚴格地劃分生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)。學術界一般按照中間需求率（產(chǎn)品用作中間產(chǎn)品的比例）反映的產(chǎn)品用途劃分生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)，把中間需求率超過0.5的服務業(yè)（即一半以上產(chǎn)品為生產(chǎn)服務）劃為生產(chǎn)服務業(yè)，把中間需求率低于0.5的服務業(yè)（即一半以上的產(chǎn)品為生活服務）劃為生活服務業(yè)。這種方法雖屬粗略，但在數(shù)據(jù)無法分割時，不失為有一定意義的變通方法。
　　根據(jù)投入產(chǎn)出表，中國第三產(chǎn)業(yè)34個行業(yè)中，有18個行業(yè)的中間需求率大于0.5，例如：倉儲業(yè)（1.0，中間需求率，下同）、公路貨運業(yè)（0.87）、電信業(yè)（0.82）、金融業(yè)（0.72）。這表明，這些行業(yè)一半以上的產(chǎn)品用作生產(chǎn)要素。如倉儲業(yè)全部服務產(chǎn)品用于生產(chǎn)；電信業(yè)82%的通信服務產(chǎn)品是對公服務，18%是對私服務。
　　與生產(chǎn)服務相關的概念有商務服務和專業(yè)服務。商務服務是生產(chǎn)服務的一種，強調(diào)為公務服務而不是為私人服務，但不特別關注服務的技術密集程度。海關報關服務、商務特快專遞、金融機構的現(xiàn)款押運，都可以成為商務服務。專業(yè)服務指律師、會計師、工程師、教師、醫(yī)生等專業(yè)人士提供的服務，強調(diào)其專業(yè)水平。因服務對象不同，專業(yè)服務可以是生產(chǎn)服務，也可以是生活服務，分屬生產(chǎn)服務或生活服務。

　　B
　　發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)的重點區(qū)域
　　按照第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，人類通過勞動會產(chǎn)生兩大類成果：一類是以實物形式存在的實物成果，即實物產(chǎn)品；另一類是不采取實物形式的勞動成果即服務產(chǎn)品。服務產(chǎn)品分為服務形式的生產(chǎn)資料和服務消費品。生產(chǎn)服務的功能就是充當服務形式的生產(chǎn)資料。如科技部門為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)科技類生產(chǎn)服務，工業(yè)檢測機構為工業(yè)提供原料和制成品質量檢測類生產(chǎn)服務，高等院校為旅游景區(qū)提供旅游規(guī)劃研究類生產(chǎn)服務。
　　就一個企業(yè)而言，生產(chǎn)服務既可以由企業(yè)內(nèi)部的服務機構提供（服務自給），也可以由企業(yè)外部的社會化生產(chǎn)服務機構提供（服務外包）。決定生產(chǎn)服務自給還是外購的關鍵是效率。如果服務外包效率低，生產(chǎn)服務采取自給方式供給，如果生產(chǎn)服務外包效率高，生產(chǎn)服務采取外包方式供給。社會化生產(chǎn)服務因人員專門化（鍛煉熟練服務人員）、工具專門化（打造高效率工具），可以提高經(jīng)濟運行效率。服務社會化的高效率使生產(chǎn)服務業(yè)成為提高產(chǎn)業(yè)效率和競爭力的動力源。
　　比較中美三次產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)服務的消耗比重可以預測生產(chǎn)服務的發(fā)展趨勢。美國第一、二、三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)服務的消耗比重分別為25.8%、25.0%和67.3%，中國同類消耗比重僅分別為14.2%、14.7%和38.7%，大大低于美國水平。這提示：發(fā)達國家和地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)消耗生產(chǎn)服務的比重高于發(fā)展中國家和地區(qū)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)消耗生產(chǎn)服務業(yè)的比重隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而上升。根據(jù)我國第三產(chǎn)業(yè)日趨發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)社會化、現(xiàn)代化程度逐步提高的走勢，參照發(fā)達國家的狀況，可以推斷:我國第一、二產(chǎn)業(yè)未來對第三產(chǎn)業(yè)的需求量將呈現(xiàn)上升趨勢。隨著第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)本身對服務產(chǎn)品的消耗量也趨于加強。生產(chǎn)服務業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位將呈上升趨勢。
　　由此引申，就全國來說，東部沿海發(fā)達地區(qū)和大城市，應該是發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)的重點區(qū)域，生產(chǎn)服務業(yè)將在這些地區(qū)初露端倪，并率先得到發(fā)展。就廣東而言，廣州、深圳應是全省發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)的重點區(qū)域和示范區(qū)，應率先推進生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，為東西兩翼和粵北山區(qū)提供發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)的新鮮經(jīng)驗。

　　C
　　生產(chǎn)服務業(yè)的層次及發(fā)展對策
　　生產(chǎn)服務業(yè)按其作用點可分為三個層次：核心層、外圍層、相關層。我國生產(chǎn)服務業(yè)的主要問題是：為第一、二、三產(chǎn)業(yè)服務的生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展程度低，對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動力不強；第一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)服務業(yè)的需求不足，支撐生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的力度不足。因此，要從提高認識、抓住重點、推動發(fā)展等方面采取有效措施發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。
　　要充分認識第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品，促進工農(nóng)業(yè)提高效率的功能。針對社會上把第三產(chǎn)業(yè)與生活服務業(yè)劃等號的認識誤區(qū)，宣傳第三產(chǎn)業(yè)既包括生活服務業(yè)，也包括生產(chǎn)服務業(yè)，既為居民提供服務消費品，也為三大產(chǎn)業(yè)提供服務型生產(chǎn)資料。要特別強調(diào)第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)要素的功能?！耙孕畔⒒苿庸I(yè)化”，實質就是通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的信息業(yè)來推動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)對信息服務產(chǎn)品的消耗量的提高，將有效地促使工業(yè)效率的提高和工業(yè)結構的升級。
　　應利用我國服務業(yè)對外開放的契機，引進先進經(jīng)營理念、管理、技術和資本的契機，推動工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研制開發(fā)、信息咨詢、生產(chǎn)管理、金融保險、證券服務、市場營銷、售后服務等服務業(yè)的發(fā)展，提高第一、二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的消耗系數(shù)，促進第一、二產(chǎn)業(yè)效率的提高，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　廣東提出以生產(chǎn)性服務業(yè)為重心的現(xiàn)代服務業(yè)包括的八個產(chǎn)業(yè)主要涵蓋了生產(chǎn)服務的核心層（信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)和總部經(jīng)濟）和外圍層（金融業(yè)、物流業(yè)、外包服務業(yè)），也涉及相關層（商務會展業(yè)）。發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，應該有層次、有步驟，有重點、有突破口地發(fā)展。從核心層來看，要從政績觀的考核指標上采取措施，鼓勵各級政府持之以恒地重點發(fā)展生產(chǎn)服務的核心層，以謀求生產(chǎn)效率長期性的大幅度提高。從外圍層看，生產(chǎn)服務的外圍層在一定時期內(nèi)可作為發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)的突破口，但長期發(fā)展的重點還是要放在生產(chǎn)服務業(yè)的核心層上。從生產(chǎn)服務業(yè)的相關層看，它對改善投資環(huán)境非常重要，條件不具備或不完善的地區(qū)對此不能掉以輕心。

　?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W管理學院教授、博導，中山大學中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任）