11月8日，美國電子訊系統(tǒng)公司(EDS.NYSE)位于武漢東湖科技開發(fā)區(qū)的全球服務(wù)中心正式成立。這是EDS在中國的第一座全球服務(wù)中心，其將容納1400名員工，為包括通用、美國大陸航空公司等在內(nèi)的跨國公司提供軟件外包服務(wù)。

　　“武漢原本不在我們的投資地名單之列。”EDS亞洲區(qū)經(jīng)理Kerry Purcell對記者表示，在EDS選擇和接觸的過程中，湖北省、武漢市以及東湖高新區(qū)管委會等各級政府部門對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持給EDS“留下深刻印象”。而EDS落戶武漢的背后，則是國內(nèi)各級地方政府悄然開打的跨國公司建立服務(wù)外包基地爭奪戰(zhàn)。

　　據(jù)記者了解，全球知名咨詢公司麥肯錫在今年中走訪多家服務(wù)外包巨頭及相關(guān)政府后，向國家商務(wù)部遞交了一份名為《將中國打造成全球軟件外包行業(yè)的巨人》的白皮書。麥肯錫稱，作為制造業(yè)大國的中國，需要在持續(xù)穩(wěn)固這一地位的同時加速產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以避免海外投資因成本因素轉(zhuǎn)移到成本更加低廉的國家和地區(qū)，幫助中國制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，同時還可以幫助創(chuàng)造自主創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。

　　跨國公司紛紛布局

　　“發(fā)展中國家有更為低廉的人力成本?！睂τ贓DS將全球服務(wù)中心落戶武漢，Kerry表示，目前，軟件外包行業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢比較明顯，一些跨國公司紛紛將原來設(shè)在發(fā)達(dá)國家的研發(fā)中心遷往成本更為低廉的發(fā)展中國家。

　　EDS是全球最大的服務(wù)外包企業(yè)，也是全球第三大軟件公司，其總部位于美國達(dá)拉斯。作為全球領(lǐng)先的IT信息服務(wù)提供商，EDS不制造產(chǎn)品，而是專為別人處理“雜事”：為客戶提供信息系統(tǒng)的咨詢、開發(fā)、整合服務(wù)。

　　2006年，EDS的總營業(yè)收入超過213億美元，位列《財(cái)富》雜志2007年全球500強(qiáng)第335位。據(jù)介紹，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的推動下，EDS截至目前已經(jīng)陸續(xù)在阿根廷、印度、匈牙利設(shè)立了三座全球服務(wù)中心。

　　2006年，EDS決定在中國進(jìn)行投資，建立兩座全球服務(wù)中心。根據(jù)規(guī)劃，這兩座全球服務(wù)中心將容納5000人左右，成為亞洲最為重要的外包交付中心。

　　目前已經(jīng)落成的EDS(武漢)全球服務(wù)中心將以信息技術(shù)外包(ITO)為主，也有部分業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)，主要業(yè)務(wù)類型包括應(yīng)用開發(fā)外包服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)外包服務(wù)和基礎(chǔ)構(gòu)架服務(wù)等。

　　“除了武漢，我們還在尋找下一個合適的投資地點(diǎn)?！盞erry向記者透露，目前，EDS擬在中國建立的另一座全球服務(wù)中心也在籌劃之中，“正在考慮三座城市”。

　　麥肯錫預(yù)計(jì)，目前全球服務(wù)外包的市場規(guī)模巨大，約為4650億美元，到2010年，這一數(shù)字將上升到6000億美元。麥肯錫稱，如果中國能夠抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展服務(wù)外包并解決好一些挑戰(zhàn)，到2010年，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)模將達(dá)180億美金，到2015年，這一數(shù)字將升至560億美金，屆時中國將成為北亞地區(qū)服務(wù)外包業(yè)最有力的競爭者，同時成為全球研發(fā)中心基地。

　　事實(shí)上，一些跨國軟件公司已經(jīng)意識到中國發(fā)展服務(wù)外包的潛力，開始在中國市場進(jìn)行布局。

　　10月27日，微軟在中國首次舉行“軟件外包事業(yè)高峰論壇”，在此次會議上，微軟宣布了對合作伙伴的兩大支持策略：一方面，微軟3年后每年發(fā)給中國合作伙伴的外包訂單超過4億美元；另一方面，微軟將整合中國軟件外包企業(yè)合作接單、合作開發(fā)，必要時甚至將通過并購等手段，將數(shù)家公司捏合在一起，建立一個完全有別于印度的軟件外包業(yè)務(wù)生態(tài)鏈。

　　地方政府爭奪

　　據(jù)記者了解，EDS武漢項(xiàng)目的落成，與武漢市政府近來大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的思路密切相關(guān)。在新一輪戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位中，武漢市將重點(diǎn)發(fā)展以光電子信息產(chǎn)業(yè)為主的“光谷”品牌，而圍繞這一定位，包括軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、集成電路制造設(shè)計(jì)、信息光電子等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，將成為武漢市政府重點(diǎn)推動的高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　對于地方政府支持體會較深的EDS中國區(qū)副總經(jīng)理、EDS(武漢)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃薇對記者表示，EDS武漢項(xiàng)目從選址到落成僅用了一年多時間，各級政府在工商注冊、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等方面給予了極大幫助。

　　黃薇表示，EDS選擇武漢的原因還包括，武漢在人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施、本地市場潛力和對東北亞目標(biāo)市場的接近程度方面，具有比較明顯的優(yōu)勢，“與印度相比，武漢的IT人才成本更具競爭力”。

　　事實(shí)上，對軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)感興趣的并不只有武漢。目前，國內(nèi)不少地方政府也紛紛出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，清晰地表達(dá)出發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的想法。

　　在長三角地區(qū)，上海市專門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，這份包括5個部分、24條的文件，對上海發(fā)展服務(wù)外包做出了具體部署。無錫市政府今年則首次組團(tuán)參加了美國大型服務(wù)外包展覽活動，旨在吸引國際服務(wù)外包及軟件出口企業(yè)。蘇州市政府在頒布相關(guān)條例的同時，還大力申請成為國家軟件外包示范基地。廣東部分軟件企業(yè)則在不久前成立軟件外包聯(lián)盟，聯(lián)合國外軟件協(xié)會和知名企業(yè)共同接單。

　　這股發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的熱潮，還波及到環(huán)渤海地區(qū)及中西部地區(qū)。包括北京、沈陽、成都、武漢、南昌等在內(nèi)的城市，紛紛通過組織專題研討會、出臺專項(xiàng)人才政策、申請服務(wù)外包示范基地、成立軟件實(shí)訓(xùn)基地等做法，將未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　模式爭議

　　蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)人士對記者表示，國內(nèi)大力提倡發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有一個大背景，即伴隨著人力成本的上升，不少發(fā)達(dá)國家企業(yè)開始將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，在這個過程中，服務(wù)外包作為一個潛力巨大的市場能夠持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)的增長，因此很多國家已經(jīng)將發(fā)展軟件外包服務(wù)行業(yè)升級為國家的競爭戰(zhàn)略。

　　麥肯錫認(rèn)為，中國可借此趨勢建立起全球外包的國際品牌，同時誕生若干全球領(lǐng)先的服務(wù)外包企業(yè)。

　　Kerry認(rèn)為，中國IT行業(yè)特別是IT信息服務(wù)業(yè)，還處在發(fā)展的早期階段，結(jié)構(gòu)不是很完整，其比較好的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是，從引入跨國公司研發(fā)中心開始，逐漸實(shí)現(xiàn)本地化自主創(chuàng)新。比如EDS武漢全球服務(wù)中心，目前承接的業(yè)務(wù)全部是國際項(xiàng)目，但EDS的最終目標(biāo)是通過這一中心，協(xié)同政府幫助本地企業(yè)建立起類似的平臺，從而與EDS形成互補(bǔ)合作關(guān)系。

　　Kerry表示，EDS不久前與國家商務(wù)部簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，旨在引導(dǎo)中國IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動中國服務(wù)外包向更高層次邁進(jìn)。

　　根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同打造中國服務(wù)貿(mào)易整體品牌，合作舉辦高水平的服務(wù)貿(mào)易論壇，同時積極開展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　目前，國內(nèi)各級地方政府的熱情介入，使得中國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。不過，對于中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑的爭議也在繼續(xù)。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電子第五研究所所長孔學(xué)東認(rèn)為，發(fā)展軟件外包不能解決中國軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，也不能解決軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新問題。他認(rèn)為，在中國發(fā)展信息化的過程中，將產(chǎn)生大量的軟件應(yīng)用需求，發(fā)展軟件業(yè)最終還是要“啟動內(nèi)需”。

　　當(dāng)然，孔學(xué)東也坦承，發(fā)展軟件外包可以為軟件業(yè)的自主創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。

　　“跨國公司帶來的是先進(jìn)理念，這點(diǎn)我們在招商過程中感受很深。”武漢東湖開發(fā)區(qū)相關(guān)人士表示，跨國企業(yè)研發(fā)中心的進(jìn)駐對培養(yǎng)和帶動本地人才起到了很大作用，以EDS武漢中心為例，目前該中心300多名技術(shù)人員主要來自武漢本地高校。這些人員在EDS獲得了良好的技能培訓(xùn)后，今后可能成為本土軟件業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　此外，跨國企業(yè)研發(fā)中心的示范效應(yīng)，還體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)環(huán)境拇蛟焐?。EDS落戶武漢后，已有60余家企業(yè)明確表達(dá)希望進(jìn)駐或擴(kuò)租的意向，其中不乏IBM、西門子、偉創(chuàng)力、招商銀行、華為等知名企業(yè)。

　　對于中國發(fā)展服務(wù)外包的策略，麥肯錫建議：國家有關(guān)部門應(yīng)就近期舉措和中長期規(guī)劃形成共識，出臺有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，且選擇條件較為成熟的服務(wù)外包基地，試點(diǎn)并逐步完善一套完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。此外，中國還應(yīng)成立專項(xiàng)工作組，促成相關(guān)企業(yè)、外包基地以與國外IT 服務(wù)供應(yīng)商之間深度合作，探索“請進(jìn)來、走出去”等雙向合作機(jī)制，快速提高中國服務(wù)外包企業(yè)的競爭能力等。

　　地方政府對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的熱情參與，讓沉寂多年的中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑之爭再次浮出水面：中國軟件業(yè)發(fā)展是應(yīng)該建立自己的自主軟件產(chǎn)業(yè)體系還是應(yīng)該學(xué)習(xí)印度發(fā)展服務(wù)外包業(yè)？

　　這一爭議始于2002年。當(dāng)時，微軟委托麥肯錫做了一份題為《中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。該報(bào)告主張中國在軟件發(fā)展道路上，應(yīng)該選擇做外包而不是做操作系統(tǒng)。

　　不過，以中科院倪光南院士為代表的“學(xué)者派”認(rèn)為，“外包說”是跨國公司的陰謀，中國既有軟件人才，又有國內(nèi)市場，既有國家政策的支持，又有開源軟件的幫助，完全可以支撐起自己的軟件產(chǎn)業(yè)體系。而以東軟集團(tuán)董事長劉積仁為首的“企業(yè)派”則認(rèn)為，中國軟件產(chǎn)業(yè)只有在規(guī)模發(fā)展的過程中才能走向成熟，外包是提升中國軟件企業(yè)國際競爭力和成熟度的最好方式。

　　時隔5年，再來看這一爭議，“跨國公司陰謀論”的提法未免過于武斷。一個可見的趨勢是，發(fā)達(dá)國家勞動力成本的不斷提升正迫使越來越多的跨國公司建立自己的軟件外包戰(zhàn)略。這一過程涌現(xiàn)出的剛性需求，正是軟件外包行業(yè)的機(jī)會所在。

　　事實(shí)上，如果將軟件外包業(yè)視作一個市場而非一種發(fā)展路徑，便能理解大力發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)并不會與自主創(chuàng)新相違背。恰恰相反，軟件外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為我國軟件產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)重要的組成部分。

　　從這個角度看，我國發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的問題的核心，不應(yīng)在于是發(fā)展軟件外包還是發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)體系，而在于如何提高軟件企業(yè)核心競爭力。正如從事軟件業(yè)認(rèn)證的賽寶實(shí)驗(yàn)室主任萬舉勇所言，參與服務(wù)外包業(yè)的過程可以讓企業(yè)學(xué)會全球市場的“游戲規(guī)則”，在獲取營業(yè)額的同時，摸索出軟件業(yè)規(guī)模發(fā)展和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)要件。而在這個過程中，政府的角色應(yīng)該是，站在服務(wù)的角度，為企業(yè)營造出一個公平合理、秩序良好的競爭環(huán)境。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道