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企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)（7）

（二）具體準(zhǔn)則

具體準(zhǔn)則主要是關(guān)于如何確定市場支配地位的一系列規(guī)則。確定企業(yè)是否具備市場支配地位，首先，應(yīng)當(dāng)確定特定企業(yè)的相關(guān)市場。其次，應(yīng)當(dāng)衡量該市場的集中度水平。再次，還應(yīng)當(dāng)充分考慮市場進(jìn)入、市場容量、市場技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)因素。只有綜合上述所有因素，才能正確確定特定企業(yè)的市場支配地位，下邊筆者將對(duì)上述幾個(gè)程序或步驟問題逐一展開論述。

1.確定相關(guān)市場。市場支配地位的認(rèn)定是以確定相關(guān)市場為前提條件的，因?yàn)槿魏纹髽I(yè)的市場支配地位都是依附于或者說置身于一定的相關(guān)市場的，離開了特定的或者相關(guān)市場，市場支配地位是無從談起的。并且，相關(guān)市場范圍的確定直接決定了企業(yè)的市場支配地位的構(gòu)成與否。因?yàn)?，在特定企業(yè)的年銷售額確定的情況下，如果將該企業(yè)放在一個(gè)較小的市場上,它就占有較大的市場份額；如果將該企業(yè)放在一個(gè)較大的市場上，它就占有較小的市場份額。就像有的學(xué)者所表述的那樣,“從某種程度上來說，產(chǎn)品的每一個(gè)供應(yīng)者都會(huì)成為壟斷者，如果市場規(guī)定得相當(dāng)狹窄的話?！闭?yàn)槿绱?，“劃分相關(guān)市場是檢測市場支配地位的第一步驟。”

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)于2011年發(fā)布的《關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》（以下簡稱《指南》）第2條對(duì)界定相關(guān)市場的重要性作了說明，即“任何競爭行為（包括具有或可能具有排除、限制競爭效果的行為）均發(fā)生在一定的市場范圍內(nèi)。界定相關(guān)市場就是明確經(jīng)營者競爭的市場范圍。在禁止經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等反壟斷執(zhí)法工作中，均可能涉及相關(guān)市場的界定問題?？茖W(xué)合理地界定相關(guān)市場，對(duì)識(shí)別競爭者和潛在競爭者、判定經(jīng)營者市場份額和市場集中度、認(rèn)定經(jīng)營者的市場地位、分析經(jīng)營者的行為對(duì)市場競爭的影響、判斷經(jīng)營者行為是否違法以及在違法情況下需承擔(dān)的法律責(zé)任等關(guān)鍵問題，具有重要的作用。因此，相關(guān)市場的界定通常是對(duì)競爭行為進(jìn)行分析的起點(diǎn)，是反壟斷執(zhí)法工作的重要步驟J

此外，該《指南》第3條第1項(xiàng)對(duì)相關(guān)市場的含義及其分類作了規(guī)定，即“相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，通常需要界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場”。

可見，相關(guān)市場的確定應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品口〕（又稱商品）市場、地域（又稱地區(qū)）市場和時(shí)間市場等幾個(gè)核心要素來加以確定。

（1）產(chǎn)品市場（即商品市場）。產(chǎn)品市場應(yīng)作廣義理解,它既包括商品（狹義上的產(chǎn)品）市場又包括商業(yè)服務(wù)市場。美國和德國在反壟斷實(shí)踐和理論方面都發(fā)展了“產(chǎn)品市場”和“地域市場”的概念，但在具體確定產(chǎn)品市場與地域市場時(shí)采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)與方法。從理論上講，產(chǎn)品市場包括相同產(chǎn)品的市場和相似產(chǎn)品的市場，而相似產(chǎn)品的市場的相似性主要是指產(chǎn)品的可替代性，而不是指產(chǎn)品物理上、技術(shù)上或化學(xué)性質(zhì)的同一。具體而言，如果用來作替代的產(chǎn)品與原產(chǎn)品在性質(zhì)、功能、價(jià)格和質(zhì)量諸方面相近似，而一個(gè)理性的消費(fèi)者會(huì)用它來代替原產(chǎn)品，則替代品與原產(chǎn)品之間就有“交叉替代性”或者“替代性”，兩者即同屬于一個(gè)市場即相關(guān)市場°德國法院在應(yīng)用交叉替代性原理來確定產(chǎn)品市場時(shí)，特別注意從消費(fèi)者的角度來衡量產(chǎn)品間的替代性。法院是以健全的、理性的人在替代產(chǎn)品與原產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量等因素相似時(shí)是否會(huì)以替代品來代替原產(chǎn)品來確定兩者是否屬于同一產(chǎn)品市場的?？冢┟绹痉ú繌念C布1982年企業(yè)合并指南以來，采用了一套新的方法來界定產(chǎn)品市場和地域市場。就產(chǎn)品市場的界定而言，美國司法部不是僅僅考慮當(dāng)前的一些相關(guān)產(chǎn)品，而且還要考慮在它們漲價(jià)5%時(shí)，這些產(chǎn)品的消費(fèi)者可能會(huì)擴(kuò)大選擇的其他產(chǎn)品，這自然會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場的范圍。［211992年美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在新頒布的橫向合并指南中將5%的漲價(jià)改為“數(shù)目不大但有意義且為期不短的漲價(jià)"，這是由于不同相關(guān)市場上的產(chǎn)品可能會(huì)有不同的漲價(jià)幅度*3〕新指南的這種修改在理論上毫無疑問是正確的，但卻大大增加了反壟斷主管機(jī)構(gòu)確定產(chǎn)品市場和地域市場的難度。

比較美國法與德國法對(duì)產(chǎn)品（包括地域市場）市場的確定方法，前者似更先進(jìn)但難度很大，而后者則有簡單易行的優(yōu)點(diǎn)。另外，美國法采用“漲價(jià)”規(guī)則來界定產(chǎn)品市場的做法并不適用于中國，這是由美國市場上產(chǎn)品的極大豐富、價(jià)格競爭為企業(yè)間競爭的主要形式以及科技與管理發(fā)達(dá)而中國在上述方面與美國相差巨大等因素所決定的。這就意味著，我國《反壟斷法》在選擇確定產(chǎn)品市場的方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒德國的做法，以相關(guān)產(chǎn)品是否具有替代性來確定是否屬于同一個(gè)市場，但要防止產(chǎn)品市場的確定范圍過小的情況發(fā)生。事實(shí)上，我國2005年《反壟斷法（草案）》第4條的規(guī)定即是借鑒了德國法的相關(guān)規(guī)定。該條規(guī)定：“本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就相關(guān)商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）從事競爭的范圍或者區(qū)域, 包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。相關(guān)商品市場，是指根據(jù)商品的特性、價(jià)格及其使用目的等因素可以相互替代的一組或者一類商品所構(gòu)成的市場。相關(guān)地域市場，是指相關(guān)經(jīng)營者供給或者消費(fèi)者購買相關(guān)商品的地域范圍，并且這一地域內(nèi)的競爭條件基本一致。”而我國最終出臺(tái)的《反壟斷法》第12條不再直接界定產(chǎn)品市場和地域市場，而是將其在《指南》中界定，但該法還是對(duì)經(jīng)營者和相關(guān)市場作了界定，即“本法所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍，

依照《指南》第3條第2項(xiàng)的規(guī)定，相關(guān)商品市場，是根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場。這些商品表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭關(guān)系，在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營者進(jìn)行競爭的商品范圍。

標(biāo)簽：延邊哈密青島泰州德宏韶關(guān) 哈爾濱七臺(tái)河

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