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知識產(chǎn)權行政執(zhí)法是我國“雙軌制”知識產(chǎn)權保護制度的重要內(nèi)容，和司法保護相比，行政執(zhí)法具有主動出擊、方便快捷、成本低等特點，能夠及時有效地維護權利人的合法利益1984年我國第一部《專利法》頒布時就明確了專利行政執(zhí)法權，規(guī)定專利管理機關處理專利侵權行為時，有權責令侵權人停止侵權并賠償損失。但在經(jīng)歷《專利法》的三次修改后，專利行政執(zhí)法的內(nèi)容重心從主要處理專利侵權民事糾紛轉(zhuǎn)移到主要查處專利違法行為，專利侵權糾紛處理的權限不斷回縮，僅余“責令立即停止侵權”。這主要是考慮到專利行政機關強制力不足，且專利侵權判定時有爭議，當事人最終還是會起訴到法院。為避免公權力資源重復浪費，不如縮小行政執(zhí)法權限，將專利侵權糾紛處理引向司法機關。

對比《專利法》《商標法》和《著作權法》中有關行政執(zhí) 法的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，在處理專利侵權糾紛時各部門執(zhí)法權限并不一致。在專利侵權糾紛行政處理中，行政執(zhí)法權范圍規(guī)定僅為“責令立即停止侵權“，既無主動查處權也無行政處罰權。其他兩部法律對嚴重的知識產(chǎn)權侵權行為均賦予了行政機關主動查處的權力。如《著作權法》規(guī)定，對侵權行為損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為?！渡虡朔ā?更是規(guī)定對所有侵犯注冊商標專用權的行為，工商行政管理部門都有權依法查處。

對于認定的侵權行為，工商行政機關和版權行政機關不僅可以“責令立即停止侵權”，還有罰款的行政處罰權?！逗ｊP 法》和《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》也分別規(guī)定海關和質(zhì)檢機關對查處的知識產(chǎn)權侵權行為享有行政處罰權?？梢?，在我國現(xiàn) 行的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法制度中，僅專利行政機關對嚴重的專利侵權行為沒有行政處罰權。

專利行政執(zhí)法權限小導致執(zhí)法威信和威懾力弱，面對電子商務領域?qū)＠謾嗉m紛數(shù)量龐大，群體性、重復性侵權多發(fā)的新形勢，專利行政機關既無主動查處權，也無行政處罰措施，即便認定侵權也只能責令停止侵權行為，還不如平臺商直接刪除鏈接、關閉店鋪更見效。

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