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我國電子商務領域?qū)V菩姓獔?zhí)法權限不足

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知識產(chǎn)權行政執(zhí)法是我國“雙軌制”知識產(chǎn)權保護制度的重 要內(nèi)容,和司法保護相比,行政執(zhí)法具有主動出擊、方便快捷、 成本低等特點,能夠及時有效地維護權利人的合法利益1984年我國第一部《專利法》頒布時就明確了專利行政執(zhí)法權,規(guī)定 專利管理機關處理專利侵權行為時,有權責令侵權人停止侵權并 賠償損失。但在經(jīng)歷《專利法》的三次修改后,專利行政執(zhí)法的 內(nèi)容重心從主要處理專利侵權民事糾紛轉(zhuǎn)移到主要查處專利違法 行為,專利侵權糾紛處理的權限不斷回縮,僅余“責令立即停止 侵權”。這主要是考慮到專利行政機關強制力不足,且專利侵權判 定時有爭議,當事人最終還是會起訴到法院。為避免公權力資源 重復浪費,不如縮小行政執(zhí)法權限,將專利侵權糾紛處理引向司 法機關。

對比《專利法》《商標法》和《著作權法》中有關行政執(zhí) 法的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn),在處理專利侵權糾紛時各部門執(zhí)法權限并 不一致。在專利侵權糾紛行政處理中,行政執(zhí)法權范圍規(guī)定僅 為“責令立即停止侵權“,既無主動查處權也無行政處罰權。其 他兩部法律對嚴重的知識產(chǎn)權侵權行為均賦予了行政機關主動 查處的權力。如《著作權法》規(guī)定,對侵權行為損害公共利益 的,可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為?!渡虡朔ā?更是規(guī)定對所有侵犯注冊商標專用權的行為,工商行政管理部 門都有權依法查處。

對于認定的侵權行為,工商行政機關和版權行政機關不僅 可以“責令立即停止侵權”,還有罰款的行政處罰權?!逗jP 法》和《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》也分別規(guī)定海關和質(zhì)檢機關 對查處的知識產(chǎn)權侵權行為享有行政處罰權??梢?,在我國現(xiàn) 行的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法制度中,僅專利行政機關對嚴重的專利 侵權行為沒有行政處罰權。

專利行政執(zhí)法權限小導致執(zhí)法威信和威懾力弱,面對電子 商務領域?qū)@謾嗉m紛數(shù)量龐大,群體性、重復性侵權多發(fā)的新形勢,專利行政機關既無主動查處權,也無行政處罰措施, 即便認定侵權也只能責令停止侵權行為,還不如平臺商直接刪 除鏈接、關閉店鋪更見效。


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