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農(nóng)業(yè)部登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品概述

農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志管理在三個部門中是起步最晚的。其《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》在2007年12月6日農(nóng)業(yè)部第15次常務(wù)會議審議通過并發(fā)布,2008年2月1日起施行。于2008年7月1日發(fā)布第一批受保護(hù)的28個農(nóng)產(chǎn)品,主要覆蓋了水果、糧食、蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品。截止到2008年年底,在實施《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》不到一年的時間里,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了四個公告,認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志121個,涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的各個方面。在接下來的2009年,農(nóng)業(yè)部共發(fā)布5個涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的公告。認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品81個。相比2008年,地理標(biāo)志認(rèn)證的步伐放緩了,比第一年少了49個,減少了三成。但是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)上升到202個。2010年農(nóng)業(yè)部共發(fā)布8個涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公告,認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志334個,是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品大發(fā)展的年份,是2008年的近三倍,是2009年的四倍多,可以說地理標(biāo)志在這一年取得了突破性進(jìn)展,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到536個。2011年,農(nóng)業(yè)部共發(fā)布5個涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的公告。認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品300個,比2010年略有下降,但也維持在300個的高位,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到836個。201年是“十二五”開局之年,農(nóng)業(yè)部的目標(biāo)是在“十二五”期間,力爭新登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1000件。按照這個態(tài)勢發(fā)展,應(yīng)該不成問題。截止到2012年8月3日,農(nóng)業(yè)部共發(fā)布2個涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的公告。認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品166個,使得地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1002個,突破了1000.大關(guān)。目前來看,農(nóng)業(yè)部的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定應(yīng)該維持在每年200~300之間,這個速度應(yīng)該是相當(dāng)驚人的,這對于農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志管理帶來不少新問題,是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),管理不到位就不能發(fā)揮地理標(biāo)志的作用,甚至還會起到不好的效果。

農(nóng)業(yè)部在發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公告的同時,發(fā)布地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范。這種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范是一產(chǎn)品一規(guī)范?？梢哉f嚴(yán)格執(zhí)行這種規(guī)范,對于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品起到了良好的控制作用。以編號為:AGI2009-07-00172的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品馬邊綠茶為例。馬邊綠茶的地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范內(nèi)容有:

(1)馬邊綠茶農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地域保護(hù)范圍,具體到了行政村和所處的經(jīng)緯度;(2)自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素,又具體分為土壤地貌情況、土壤特征水文情況、氣候情況、人文歷史情況;(3)生產(chǎn)技術(shù)要求,又具體分為產(chǎn)地選擇品種選擇、生產(chǎn)過程管理,生產(chǎn)過程管理是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),因此又分為選址、定植、幼齡茶園管理、投產(chǎn)茶園管理、鮮葉采摘與管理、綠茶加工技術(shù)這些環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又都含有要求或技術(shù)規(guī)范;(4)產(chǎn)品典型品質(zhì)特性特征和產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定,又可以分為外在感官特征和內(nèi)在品質(zhì)指標(biāo);(5)包裝標(biāo)識等相關(guān)規(guī)定,又可以分為分級、包裝、標(biāo)識、運(yùn)輸、貯藏。

可以看出地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范保證了產(chǎn)品質(zhì)量,因此生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中花費(fèi)了更多的心血、財力、物力。理應(yīng)得到相應(yīng)的回報,這就要求維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法利益,依法打擊假、冒、偽地理標(biāo)志產(chǎn)品,只有如此,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品才能走上良性循環(huán)發(fā)展的道路。

農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志數(shù)量在經(jīng)過2008年、2009年的初步發(fā)展到2010年、2011年的高歌猛進(jìn),2012年應(yīng)該進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期,相信會在一個較長時間內(nèi)維持在一個穩(wěn)定水平。中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展如此迅速,除了我國地大物博,資源豐富外,還有賴于國家對農(nóng)業(yè)的重視,國家領(lǐng)導(dǎo)人一直比較重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再加上地理標(biāo)志本身的親農(nóng)性,地理標(biāo)志產(chǎn)品得到黨和政府的高度重視。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),具體表現(xiàn):一是可形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)及其所確定的市場力量;二是可形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、種植、生產(chǎn)、營銷、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和越來越多的價值鏈;三是可形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相聯(lián)系的大批企業(yè)和相關(guān)支持機(jī)構(gòu)的建立在一定區(qū)域,行業(yè)之間的協(xié)作分工體系。建立在該地區(qū)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的源頭生產(chǎn)企業(yè),以一個或幾個龍頭企業(yè)為核心,外部可形成一個多層次的垂直行業(yè)相關(guān)團(tuán)體。通過這種方式,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的每個群組,不僅可以實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),而且可以實現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。早在2004年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(以下簡稱為“一號文件”)中提出推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度,開展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn),擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。其后2005年“一號文件”則指出要加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度,加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度,維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。2007年“一號文件”強(qiáng)調(diào)指出要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測,搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌。2008年“一號文件”重點(diǎn)要求積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。由此可見地理保護(hù)制度建設(shè)在中國具有重要的戰(zhàn)略地位,得到黨和政府的高度重視。

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第二條規(guī)定,獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。可見,農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品不包含加工后的產(chǎn)品,這是農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的特色之一。農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分類如下。

1.水果類:例如吉林省集安山葡萄,山東東明西瓜、山東平陰玫瑰紅蘋果、山東福山大櫻桃,山西省交城梨棗、天鎮(zhèn)唐杏等。

2.畜牧類:例如內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯細(xì)毛羊、阿爾巴斯白絨山羊、蘇尼特羊肉,山東省沂源黑山羊,重慶市城口山地雞,湖南省酃縣白鵝等。

3.水產(chǎn)類:例如黑龍江省方正銀鯽,江蘇省興化大青蝦,山東省黃河口大閘蟹,遼寧的東港梭子蟹、東港雜色蛤、東港大黃蜆等。

4.糧食類:例如黑龍江省巴彥玉米,山西省靈丘蕎麥,湖北省走馬葛仙米,湖南省江永香芋,寧夏回族自洽區(qū)同心馬鈴薯,山東省滕州馬鈴薯等。

5.蔬菜類:例如寧夏回族自治區(qū)青銅峽番茄,山西省應(yīng)縣胡蘿卜,陜西省漢中冬韭,山東省蒼山辣椒、章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜等。

6.茶葉類:例如江蘇省金山翠芽,四川省屏山炒青、馬邊綠茶、南江大葉茶,安徽石臺香芽、涌溪火青等。

7.藥材類例如甘肅哈達(dá)鋪當(dāng)歸、武都紅芪、宕昌黨參,浙江武義鐵皮石斛,江西廣昌澤瀉,內(nèi)蒙古自治區(qū)牛家營子北沙參、阿拉善肉蓯蓉等。

8.煙葉類:例如福建三明翠碧一號烤煙,黑龍江亞布力曬煙,四川省涼山清甜香烤煙等。

9.奶蛋蜂蜜糖類:例如寧夏吳忠牛乳,四川唐家河蜂蜜,重慶白馬蜂蜜,山東蒙山蜂,廣西壯族自治區(qū)欽州海鴨蛋,山東巨淀湖鴨蛋,浙江義烏紅糖等。

10.花卉類:重慶靜觀臘梅,山東五蓮杜鵑花,北京妙峰山玫瑰等

11堅果類:山東芍藥山核桃、乳山大花生,陜西洛南核桃,山西蒲縣核桃等

12.熟肉制品:例如南京鹽水鴨等。

可以說農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有初級農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)在一定程度上突破了初級農(nóng)產(chǎn)品的限制,這是一種現(xiàn)實的需求,說明農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在一定程度上得到了重視。但是有些初級農(nóng)產(chǎn)品是否可以作為地理標(biāo)志保護(hù)還是有待斟酌。例如重慶靜觀臘梅,山東五蓮杜鵑花,北京妙峰山玫瑰等。

標(biāo)簽：舟山寧德海東江蘇丹東佛山常州廣安

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