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堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強國

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來源:中國理論網(wǎng)

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》),這是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,深度解讀新時期發(fā)展12大主張。為此,中國理論網(wǎng)特推出解讀書摘,以饗讀者。

  一、激發(fā)人才創(chuàng)新活力

  人才是創(chuàng)新的第一資源,是科技創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。不論是硬實力還是軟實力,歸根到底都要靠人才實力來支撐。歷史證明,誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家,誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。我國要成為世界科技強國,關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍,激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和潛力。

  新中國成立以來,廣大科技工作者發(fā)揮聰明才智、付出艱辛努力,推動我國科技實現(xiàn)了從“一窮二白”到“在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地”的跨越,開創(chuàng)了“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并存的局面。今天,我國科技人才隊伍建設(shè)取得長足進步,人才培養(yǎng)和科技事業(yè)相互成就,科技工作者隊伍不斷擴大。雄厚的智力儲備成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源,成為中國科技爬坡過坎再上新臺階的底氣。

  同時要看到,雖然我國科技人才隊伍規(guī)模在世界上首屈一指,但高水平創(chuàng)新人才仍然不足,特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏,科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有被充分激發(fā)出來。因此,《建議》提出,要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。這就要求我們貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

  一是健全科技人才評價體系。實踐表明,評價體系具有指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用,科技人才評價導(dǎo)向是一個國家科技創(chuàng)新和發(fā)展能力的重要影響因素。長期以來,我國科技人才評價體系存在評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評價社會化程度不高等問題,“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的“五唯”現(xiàn)象比較突出,名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇。因此,《建議》提出,要健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。為此,必須打破“五唯”怪圈,有效發(fā)揮同行、用戶、市場、社會等多元主體的評價作用,有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價值、經(jīng)濟價值、社會效益,讓科技人才真正憑實力和貢獻說話。

  二是健全創(chuàng)新激勵和保障機制。長期以來,聚集了我國大量科研人員的高校和科研院所存在發(fā)明技術(shù)質(zhì)量不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長的問題,其深層原因就是缺乏相應(yīng)的激勵機制和利益分配機制?,F(xiàn)實中,一些科研活動只是抱著“評職稱”“報獎勵”的目的展開,沒有科研價值和社會價值。因此,《建議》提出,要加強學(xué)風(fēng)建設(shè),堅守學(xué)術(shù)誠信;深化院士制度改革;健全創(chuàng)新激勵和保障機制,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。通過加強學(xué)風(fēng)建設(shè)、明確分配導(dǎo)向、完善分配機制,使科研人員的收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價值、經(jīng)濟價值、社會價值密切聯(lián)系,切實調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性,增強他們在發(fā)明成果收益中的獲得感。

  三是健全高水平人才培養(yǎng)體系。十年樹木,百年樹人。科技人才都是培養(yǎng)出來的,因此必須建立適應(yīng)我國科技創(chuàng)新要求的人才培養(yǎng)體系。《建議》提出,要加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),實施知識更新工程、技能提升行動,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍;支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng);實行更加開放的人才政策,構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。這就要求我們必須堅持“引育并舉”,培養(yǎng)和引進兩手抓,統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才資源,充分發(fā)揮我國高校和科研院所的人才培養(yǎng)功能,堅持海納百川的開放思想和全球視野,構(gòu)建有效的引才用才機制,形成天下英才聚神州的生動局面。

  二、完善科技創(chuàng)新體制機制

  創(chuàng)新決勝未來,改革關(guān)乎國運。科技領(lǐng)域是尤為需要不斷改革的領(lǐng)域。近年來,我國科技創(chuàng)新體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展,改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。但與建設(shè)世界科技強國的要求相比,我國科技創(chuàng)新體制機制還存在許多短板,創(chuàng)新環(huán)境不夠完善,基礎(chǔ)研究投入不足,科研項目和管理水平有待提升,這大大影響了我國科技創(chuàng)新的動力和活力。推進自主創(chuàng)新,最緊迫的任務(wù)是破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。所以,《建議》明確了完善科技創(chuàng)新體制機制的重大任務(wù),并作出一系列部署。

  一是深入推進科技體制改革?!督ㄗh》提出,要完善國家科技治理體系,優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制,推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置;改進科技項目組織管理方式,實行“揭榜掛帥”等制度;完善科技評價機制,優(yōu)化科技獎勵項目;加快科研院所改革,擴大科研自主權(quán)。所謂“揭榜掛帥”制度,就是把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)張出榜來,誰有本事誰就揭榜。這是求賢納才的一個良策,傳遞的是“不拘一格降人才”的用人導(dǎo)向,彰顯的是國家破除人才論資排輩的決心,有利于使重點項目攻關(guān)得到高效落實和迅速推進。

  二是進一步加大對科技創(chuàng)新的保護支持力度?!督ㄗh》提出,要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效;加大研發(fā)投入,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制,加大對基礎(chǔ)前沿研究支持;完善金融支持創(chuàng)新體系,促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;瘧?yīng)用;促進科技開放合作,研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。目的在于通過一系列措施,擴大科技研究的資金來源,力爭使科技創(chuàng)新“不差錢”,讓科技工作者能夠心無旁騖地進行科技創(chuàng)新。

  三是營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境對創(chuàng)新型科技人才發(fā)展具有重要的積極影響。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破和創(chuàng)造,即突破舊的思維定式、舊的常規(guī)戒律、舊的條條框框,具體表現(xiàn)為后人對前人的超越,把前人認(rèn)為不可能的事情變成可能。這就意味著創(chuàng)新總會伴有風(fēng)險,意味著未知和不確定性,意味著出錯和失敗在所難免。因此,《建議》專門指出,要弘揚科學(xué)精神和工匠精神,加強科普工作,營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。這就需要建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制,在制度設(shè)計、輿論導(dǎo)向上鼓勵創(chuàng)新,增強科技人才敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信,讓敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人受到尊重,從而調(diào)動社會的創(chuàng)新熱情。

  總之,要通過改革激發(fā)科技創(chuàng)新的不竭動力,打破繁文縟節(jié)、條條框框,破除一切不利于科技創(chuàng)新的體制枷鎖和機制束縛,把蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來,讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。


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