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區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則

就經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)講,其空間范圍并沒(méi)有給予明確的界定,區(qū)域的空間范圍可大可小,大至全球空間、小至自然村落,但更多的是指一個(gè)城市或其周圍地區(qū),如表2-1所示。區(qū)域應(yīng)該側(cè)重于觀察分析區(qū)域中的企業(yè)地理集聚特征,其供應(yīng)商、制造商、客商之間企業(yè)聯(lián)系、規(guī)模結(jié)構(gòu)以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

由此可見(jiàn),區(qū)域是一個(gè)相對(duì)的概念。研究區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要有兩種范式,即以行政單位為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分的,如長(zhǎng)三角地區(qū)、京津唐地區(qū)等;另外一種范式是以產(chǎn)業(yè)或企業(yè)為抓手進(jìn)行研究的,最常見(jiàn)的就是產(chǎn)業(yè)集群,如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等。本文所指的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)兼有二者形態(tài)。

區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念。對(duì)于什么是區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán),學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界目前沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的定義。主要是指一定有內(nèi)在聯(lián)系的地理范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體狀況,既包括該區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)等方面的運(yùn)營(yíng)績(jī)效狀況,也包括該區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享協(xié)同、流動(dòng)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和發(fā)展?jié)摿Α^(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本法律與政策等制度為基礎(chǔ),以健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)為手段,提升區(qū)域創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性總體謀劃。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分,它是國(guó)家整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)組成部分,是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系的子系統(tǒng)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指通過(guò)加快建設(shè)和不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)能力,加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,加快造就龐大的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種總體謀劃。我國(guó)的不同地區(qū)在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源方面存在很大差異,應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際情況,有不同的側(cè)重點(diǎn)。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo),以“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則,目的在于提高各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合水平,增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)提供智力支撐。

第一,統(tǒng)籌兼顧原則。這個(gè)原則要求實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)要考慮區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)外兩個(gè)系統(tǒng)的資源配置與交換。要考慮各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)實(shí)差異,兼顧各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共同發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)的協(xié)同進(jìn)步。實(shí)行區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),需要充分發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有相對(duì)性,在不與國(guó)家戰(zhàn)略相抵觸的前提下,地方政府應(yīng)從本地的具體情況和需要出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。區(qū)域的管理者不僅要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的資源,而且還要做好區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的物質(zhì)能量的交換,關(guān)注區(qū)域在國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈上的位置狀態(tài)。

第二,重點(diǎn)突出原則。每個(gè)區(qū)域由于歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的不同,其發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)也不同。重點(diǎn)突出原則指的是理清各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)先解決影響戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題和突出問(wèn)題,有計(jì)劃地研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)域需要將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總體要求和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)有機(jī)銜接,強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作又好又快地發(fā)展。如在我國(guó)的東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,創(chuàng)新能力較強(qiáng),未來(lái)戰(zhàn)略實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)在于大力提升其對(duì)區(qū)域內(nèi)乃至區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。東部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)包括:開展技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新培育,大力發(fā)展以專利、商標(biāo)、版權(quán)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持企業(yè)積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),加大企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助工作力度,增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐服務(wù)體系建設(shè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才、復(fù)合型人才、國(guó)際化人才培養(yǎng)力度;增強(qiáng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力;培養(yǎng)規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此之外,東部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力,還體現(xiàn)在加大對(duì)中西部地區(qū)和東北部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的幫扶和帶動(dòng)力度方面,也體現(xiàn)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際交流與合作方面。

而我國(guó)西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)薄弱,加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度,對(duì)于轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,緩解資源環(huán)境約束具有重大戰(zhàn)略意義。西部地區(qū)需要采取積極有效的措施提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能和機(jī)構(gòu)建設(shè);完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系,探索開展地理標(biāo)志、遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝等特定領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,較大幅度地提升各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量;開展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用,擴(kuò)大特色領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)等。

第三,分類指導(dǎo)原則。這個(gè)原則是指根據(jù)各區(qū)域發(fā)展實(shí)際和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀,提出有針對(duì)性的目標(biāo)和要求,給予相應(yīng)的引導(dǎo)性政策和支持,有側(cè)重地指導(dǎo)和開展工作。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略銜接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè),需要針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),提出相應(yīng)的目標(biāo)和要求,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策,培養(yǎng)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。比如,我國(guó)東北部地區(qū)是老工業(yè)基地,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要目的是能夠促使其工業(yè)振興。為此,需要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在東北老工業(yè)基地振興中的服務(wù)作用。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)東北部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,探索產(chǎn)學(xué)研合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享體制機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提前部署并取得一批重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),建設(shè)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái),扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作能力,加強(qiáng)部門間知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)配合,保障基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才交流引進(jìn)力度等。

第四,協(xié)調(diào)發(fā)展原則。這個(gè)原則是加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作,提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力,縮小地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的差距,促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的均衡發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,全面提高區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平,促進(jìn)資源共享,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。但是,協(xié)調(diào)發(fā)展并非平均發(fā)展,是有重點(diǎn)的協(xié)同發(fā)展。為此,需要做好區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略布局,科技條件基礎(chǔ)好的應(yīng)做好專利的申請(qǐng)、授權(quán)與應(yīng)用,組成專利聯(lián)盟,共同應(yīng)對(duì)可能外來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。文化設(shè)計(jì)創(chuàng)意強(qiáng)的地區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)能夠互相支撐,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng),協(xié)調(diào)并進(jìn)。

區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之間一個(gè)承上啟下的連接點(diǎn),是一種中觀性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。一方面,區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作具有直接指導(dǎo)和規(guī)范作用;另一方面,區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的延伸和細(xì)化,其通過(guò)深入落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造具體的政策環(huán)境和運(yùn)行空間,是全面推進(jìn)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要步驟。

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