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建立應對外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與風險預警監(jiān)控機制

(一)建立知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制

由于WTO是有效的爭端解決體系,并通過 TRIPs將知識產(chǎn)權(quán)問題納人WIO,標志著知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護新時代的到來。在這新的時代背景下,我們必須建立和完善這種機制,保證實體規(guī)定得到充分實施,才能應對 TRIPs適用非違法之訴;才能應對WTO的專屬管轄權(quán);才能應對交叉報復;才能應對 TRIPs下的國際知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利窮竭問題;才能應對爭端解決機制與單邊措施的關系。

(二)建立TBT應對機制

我國要在研究借鑒國外相關經(jīng)驗的基礎上,按WTO規(guī)則及國際通常做法,研究和解決TBT問題。有關部門應建立溝通協(xié)調(diào)渠道,制定對重點產(chǎn)業(yè)、重點國別的技術(shù)性對策。鑒于TBT問題的系統(tǒng)性、復雜性和緊迫性,應按照“系統(tǒng)調(diào)整,加強服務,分類突破,依法設限”的原則,配合國家建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。建立TBT應對機制,使知識產(chǎn)權(quán)進步和技術(shù)引進適應 TRIPs發(fā)展趨勢。

1.建立技術(shù)性貿(mào)易措施的宏觀管理機制

要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。在國務院WTO工作小組技術(shù)性貿(mào)易措施分組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我國組織有關部門形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,研究與技術(shù)性貿(mào)易措施相關的政策,并指導協(xié)調(diào)各部門具體實施;要統(tǒng)對外磋商渠道,由外經(jīng)貿(mào)主管部門負責進行對外交涉和通報,統(tǒng)口徑,統(tǒng)一步驟,加強反饋,一致對外;充分調(diào)動各方積極性發(fā)揮各進出口商會、行業(yè)協(xié)會的中介服務作用,密切聯(lián)系企業(yè),及時通報TBT動態(tài)。組建技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心,以民間形式對TBT加強研究,并對國外TBT對我國際貿(mào)易產(chǎn)生影響進行評估,提供對策建議。

2.各部門協(xié)同工作,打破國外TBT

要加強國際間協(xié)調(diào),對歧視性TBT,由外經(jīng)貿(mào)主管部門負責通過多雙邊磋商,訴諸WTO爭端解決機制等方式,謀求非歧視性的貿(mào)易環(huán)境,充分享用WTO規(guī)定的例外和減免義務的權(quán)利;對不符合國際標準和WTO有關原則的國內(nèi)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和政策措施,由相關產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會建議國家或省調(diào)整,鼓勵企業(yè)自我調(diào)整。對因我們與發(fā)達國家在技術(shù)水平和管理水平上的差異而形成的TBT,通過資助企業(yè)在制定和采用國際標準過程中的研發(fā)和培訓,幫助獲得質(zhì)量認證的出口企業(yè)開拓國際市場等手段,引導和鼓勵企業(yè)根據(jù)國際市場需求和發(fā)展趨勢及時調(diào)整本企業(yè)的標準,主動與國際接軌;推動認證。推動權(quán)威認證機構(gòu)的相互認可,減少出口程序,減輕企業(yè)負擔。

3.運用WTrO規(guī)則及國際通常做法,保護國內(nèi)和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場

貫徹落實對進口商品的技術(shù)法規(guī)(強制性標準),對不符合我國和我國技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品禁止在國內(nèi)流通;充分利用WTO協(xié)議中的“綠色”條款,制定對貿(mào)易與投資的環(huán)保標準;貫徹落實進口商品安全質(zhì)量許可制度目錄”,把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的進口商品納入進口商品安全質(zhì)量許可制度監(jiān)管范圍;對進口的食品、食用性動植物產(chǎn)品、藥品、化妝品等實行衛(wèi)生注冊管理和標簽審核檢驗制度,限制此類產(chǎn)品進口;實行檢疫許可證制度,進行產(chǎn)地預檢、監(jiān)裝和疫情調(diào)查,禁止疫區(qū)有關動植物及其產(chǎn)品入境;貫徹落實《境外認證、檢驗機構(gòu)管理辦法》,規(guī)范國外中介機構(gòu)行為,保護我國技術(shù)服務市場;對進口商品監(jiān)控情況實行信息公開,推動公眾參與,引導消費選擇,遏制對國外不良產(chǎn)品的需求。

4.指導和幫助民營企業(yè)積極應對涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端

組建知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢顧問團,為民營企業(yè)處理涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端提供咨詢和幫助;建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制,跟蹤分析重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢,及時發(fā)布預警信息,提出預防方案和應對策略建議;建立重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛通報制度,企業(yè)發(fā)生重大知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛時,應及時上報省及國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門。

(三)建立風險預警監(jiān)控機制

1.防范國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資風險

目前,常見的用于國有企業(yè)投資的知識產(chǎn)權(quán)有:商標專用權(quán)、版權(quán)、非知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、商業(yè)秘密等。企業(yè)除了自己利用并獲取收益外,還可將其作價入股或者許可使用進行投資。國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資遇到的主要風險有:一是不適當許可的風險。二是泄露成果的風險。三是獲取許可費的風險。四是法律保護不力的風險。五是知識產(chǎn)權(quán)本身帶來的風險。此外,許多國有企業(yè)在與外商合資、合作經(jīng)營時,以其知名商標作價入股,如果合資企業(yè)、合作企業(yè)棄而不用,或雖然使用,卻不為其進行廣告宣傳,這一知名商標就會被消費者淡忘,從而失去其本身的價值。因為商標不但要用質(zhì)量來維護其信譽,也要用不斷的廣告宣傳來擴大其知名度、來保持社會認知的水平。

由于存在著上述風險,國有企業(yè)在進行知識產(chǎn)權(quán)投資時應特別注意風險的防范。一是不濫施許可;二是訂立保密合同;三是確定合理的價格和支付方式;四是向境外投資時要選擇對知識產(chǎn)權(quán)保護有較完備立法的國家;五是維持知識產(chǎn)權(quán)的有效性。

國有企業(yè)在將其知識產(chǎn)權(quán)進行投資時,會遇到各種各樣的風險,只有了解這些風險并做好風險的防范工作,盡量減少或避免風險所帶來的損失,才能取得較高的投資回報,達到效益的最大化。今后,要盡快建立高科技風險投資機制和積極引進境外的風險投資公司,充分利用這些風險投資公司的資本和經(jīng)驗,增強我國高技術(shù)投資和開發(fā)的力度。

2.預防企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)泄密風險

現(xiàn)代企業(yè)越來越重視無形資產(chǎn),而無形資產(chǎn)中有相當一部分與知識產(chǎn)權(quán)有關,比如商標、信譽、專有技術(shù)等等。企業(yè)在發(fā)展到定程度后,對無形資產(chǎn)的保護和投入一般可以體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。越是大的企業(yè)對無形資產(chǎn)的投人越大,企業(yè)得到的回報也越多。企業(yè)有了知識產(chǎn)權(quán)制度并不意味著自己的權(quán)利就不會出問題。比如企業(yè)對商業(yè)秘密的保護,不是企業(yè)有了商業(yè)秘密保護的制度商業(yè)秘密就一定不會受到侵犯。制度好壞需要人去執(zhí)行。因此,企業(yè)應該將制度具體落實到可以實施和監(jiān)督的狀態(tài),對商業(yè)秘密保護,企業(yè)不但要有制度,還要將相應制度通過培訓和學習,明確公示給員工。同時在與員工簽定的勞動合同中應要求員工承擔保密義務。在員工工資收入中要向員工支付保密費。

企業(yè)應在如下幾方面建立與知識產(chǎn)權(quán)有關的制度:業(yè)務流程規(guī)范;員工崗位職責;企業(yè)行政保障措施,包括檔案管理,公文管理、保密制度、財務管理等;合同管理;公司成果管理,包括商標、知識產(chǎn)權(quán)、軟件登記、商業(yè)秘密保護、員工勞動合同等。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系的建立還要借助外部知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師和專家的優(yōu)勢和力量,對企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)體系的建立和如何防范知識產(chǎn)權(quán)被侵犯提供建議和指導。

標簽：白山武漢玉溪白山紅河銅陵佳木斯青島

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