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多維度強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)——解讀《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》之二

來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件行刑協(xié)作辦公室掛牌，南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過省級(jí)專家組預(yù)驗(yàn)收，徐州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“新共享、云超市”平臺(tái)正式上線……今年8月以來，隨著江蘇《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，省內(nèi)相關(guān)動(dòng)作頻頻?！啊兑庖姟返淖饔每芍^立竿見影?！苯K瑞途律師事務(wù)所主任蔣海軍接受記者采訪時(shí)說。

　　蔣海軍介紹，《意見》在多個(gè)維度上圍繞如何實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化保護(hù)做了系統(tǒng)性規(guī)定，以立法為基礎(chǔ)，以構(gòu)建保護(hù)網(wǎng)絡(luò)為手段，以加大違法行為懲戒為提升，為高質(zhì)量發(fā)展樹立導(dǎo)向，從而明確重視基礎(chǔ)條件建設(shè)，最終還確定了保障措施，“可以說是吹響了進(jìn)一步落實(shí)‘嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)’的進(jìn)軍號(hào)”。

　　習(xí)近平總書記11月30日在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。“行政保護(hù)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大特色，相比司法保護(hù)，具有獲得結(jié)果更快、程序更簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)。”蔣海軍表示，行政與司法的良好銜接，可以促使行政機(jī)關(guān)更好地全面理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也讓司法機(jī)關(guān)為行政保護(hù)增添法律的屏障。“這個(gè)銜接不僅僅是程序上的銜接，還應(yīng)該是實(shí)體上的對(duì)接，包括人才的流動(dòng)。”

　　《意見》第三條專門對(duì)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度進(jìn)行了規(guī)范，提出要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)等制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例指導(dǎo)機(jī)制等。對(duì)于關(guān)注度較高的執(zhí)法程序的公開透明和全程記錄，《意見》也予以了明確。蔣海軍坦言，以前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法手段單一，取證難、裁決難、執(zhí)行難，違法行為又往往關(guān)系著巨大利益，確實(shí)導(dǎo)致一些行政保護(hù)效果不佳。而《意見》特意提及“健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”，“這無疑會(huì)更好地保障行政執(zhí)法?！?br />
　　在蔣海軍看來，《意見》的另一大亮點(diǎn)是充分考慮并結(jié)合了江蘇的自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)?！氨热纾瞬啪褪墙K的一大優(yōu)勢(shì)，《意見》第十九條提出要加快專業(yè)人才培養(yǎng)，就是要擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)?！彼硎荆K“985”“211”和“雙一流”大學(xué)數(shù)量一直穩(wěn)居全國(guó)第三位，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和校園宣傳奠定了良好的基礎(chǔ)。江蘇歷來重視培養(yǎng)專業(yè)人才，多層次、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系也已初見端倪，如面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總裁班、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師培訓(xùn)班等，已連續(xù)舉辦多年。

　　需要注意的是，一線廣大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的素質(zhì)決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的真正水平。蔣海軍認(rèn)為，江蘇省內(nèi)對(duì)于專利代理師、商標(biāo)代理人的培訓(xùn)還相對(duì)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平律師也比較缺乏，這在一定程度上制約著江蘇省本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升。同時(shí)，江蘇省內(nèi)雖然已經(jīng)有登記在冊(cè)的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)500余家，但具備國(guó)際案件代理能力、在區(qū)域內(nèi)具備品牌效應(yīng)的機(jī)構(gòu)卻寥寥無幾，這也對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

　　蔣海軍告訴記者，《意見》的出臺(tái)只是個(gè)新的開始，《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》已納入省人大立法計(jì)劃。該條例將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)定，從法律層面來保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，除了列明知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和管理人才培養(yǎng)外，還將探索傳統(tǒng)文化等中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，“這些都具有明顯積極意義?！?br />
　　習(xí)近平總書記指出，要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法。蔣海軍建議，江蘇可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，考慮針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)、大數(shù)據(jù)保護(hù)、職務(wù)發(fā)明保護(hù)、職務(wù)成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)等方面，制定相關(guān)條例或辦法，對(duì)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)予以先行探索。

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