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《植物新品種復審申請指南》發(fā)布

來源：中國知識產權資訊網

　　12月9日，由農業(yè)農村部種業(yè)管理司、農業(yè)農村部科技發(fā)展中心主辦、中國種子協(xié)會承辦的2020年全國農業(yè)植物新品種權保護研討會在山東省壽光市舉行。會上，農業(yè)農村部植物新品種復審委員會發(fā)布《植物新品種復審申請指南》。據悉，該指南共11條，涵蓋該指南制定的背景、相關指定文書格式說明、復審請求書詳細要求、復審請求人主體資格、駁回品種權復審請求人主體資格、復審相關證據材料、出具DNA指紋圖譜報告等相關要求等，為植物新品種復審申請?zhí)岢隽嗽敿毻陚涞闹笇АＰ枰f明的是，該指南僅作為復審申請人申請復審時的技術指引，不具強制性。

　　據農業(yè)農村部植物新品種復審委員會秘書處介紹，植物新品種權復審制度建立于2001年，是植物新品種保護制度的重要組成部分，是維護品種權人及相關方權益的重要行政救濟制度。植物新品種復審，主要處理三類案件：一是對植物新品種保護辦公室駁回品種權申請的復審案件；二是品種權無效宣告案件；三是新品種更名案件。2016年，新修訂的《種子法》實施之前，復審申請案件很少。2001年至2015年的15年間，復審案件申請總數為73件，年均不到5件。2016年新《種子法》實施至今，復審案件申請量明顯增加。2016年至2019年的4年間，申請量就有114件，年均29件。2020年至今，申請量已經突破30件。據測算，明年復審申請量預計將突破40件。

　　據介紹，近幾年，植物新品種復審案件申請量迅速增長，主要的原因是自2017年4月1日起，按照國務院統(tǒng)一部署，農業(yè)農村部停征植物新品種保護權的申請費、審查費和年費，極大刺激了育種單位申請積極性。2018年我國農業(yè)植物新品種權申請量達到4800多件，相當于前10年的申請總量。2017年至今，我國品種新品種權申請量連續(xù)位居世界第一。植物新品種權申請量大，復審的案件隨之增多。其次，我國品種維權機制逐步順暢。長期以來，我國品種權保護授權品種多，但維權較難。近幾年，品種權人主動維權意識增強，我國知識產權法院成立、加強品種權案件審理力度，品種權維權補短板工作逐步推進。一些企業(yè)在被追究品種侵權責任的過程中，通過收集證據進而申請品種權無效的案例增多。第三，《種子法》修訂之后，農業(yè)農村部完善品種審定制度，拓寬品種區(qū)試渠道，審定品種數量成倍增長；建立非主要農作物品種登記制度，目前登記品種總量超過2萬個。在品種審定、登記與保護管理相互協(xié)調過程中的一些問題，不可避免地反映到復審案件上。

　　與此同時，有關部門在審理、分析復審案件時發(fā)現，多數單位申請材料不規(guī)范。有些要件缺失，沒有簽字蓋章；有些證據之間缺乏關聯(lián)性，沒有邏輯；有些單位甚至提出更改其他單位已授權新品種名稱的要求，但沒有提供自身與申請品種的關系。相關部門收到這些材料后要與申請單位反復溝通，要求補正材料，浪費了大量的時間和精力，也嚴重影響復審案件審理效率。因此，為規(guī)范申請材料，提高其規(guī)范性，2020年初，農業(yè)農村部植物新品種復審委員會秘書處組織復審委員會部分委員、律師和專家，起草了本指南并征求各方意見。目前，農業(yè)農村部植物新品種復審委員會秘書處已經啟動了農業(yè)植物新品種復審規(guī)定的修訂工作，爭取與植物新品種保護條例的修訂同步完成，在新條例出臺之后快速發(fā)布。該指南的實施情況，也將為復審規(guī)定的修訂提供第一手的素材。

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