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專利法修改專家談丨補(bǔ)齊專利制度短板 推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

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來源:中國知識產(chǎn)權(quán)報

10月17日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改專利法的決定,其中關(guān)于藥品專利制度的修訂是此次專利法修法的一大亮點。相關(guān)修訂主要涉及兩項內(nèi)容,一是新增了藥品專利早期糾紛解決機(jī)制,二是規(guī)定了藥品專利期限補(bǔ)償制度,這對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

藥品專利早期糾紛解決機(jī)制,亦稱藥品專利鏈接制度,是指藥品上市審評審批過程中,藥品上市許可申請人與有關(guān)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人,因申請注冊的藥品相關(guān)的專利權(quán)產(chǎn)生糾紛的,相關(guān)當(dāng)事人可以向人民法院起訴,請求就申請注冊的藥品相關(guān)技術(shù)方案是否落入他人藥品專利權(quán)保護(hù)范圍作出判決。國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi),可以根據(jù)人民法院生效裁判作出是否暫停批準(zhǔn)相關(guān)藥品上市的決定。藥品專利鏈接制度的主要目的是使藥品審批程序與藥品相關(guān)專利進(jìn)行關(guān)聯(lián),降低可能發(fā)生的專利侵權(quán)風(fēng)險。這一制度已在加拿大、澳大利亞、韓國等不少國家施行。

我國其實早在2002年出臺的《藥品注冊管理辦法》中就出現(xiàn)過將藥品專利與藥品注冊程序相鏈接的規(guī)定,但是由于該文件法律位階較低,且其制度設(shè)計存在不足,實踐中未能有效制止涉嫌專利侵權(quán)的藥品通過藥品審批,令專利權(quán)人與仿制藥企業(yè)在藥品上市后經(jīng)常陷入專利侵權(quán)糾紛。這不僅影響了我國創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情,同時也不利于我國仿制藥企業(yè)的健康發(fā)展。這次在專利法中正式引入藥品專利鏈接制度,有助于在藥品審批程序中更為有效地維護(hù)藥品專利權(quán)人的合法權(quán)益,推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更快地實現(xiàn)從仿制向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

藥品專利期限補(bǔ)償制度是此次專利修法中藥品專利領(lǐng)域的另一重大修改,其主要內(nèi)容是:為補(bǔ)償新藥上市審評審批占用的時間,對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利,國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補(bǔ)償。補(bǔ)償期限不超過五年,新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。之所以引入藥品專利期限補(bǔ)償制度,是因為實踐中新藥上市審批過程耗時很長,一款新藥從開發(fā)到最后獲批上市,一般需要數(shù)年甚至十多年的時間,這就使得藥品專利實際有效保護(hù)期明顯偏短,專利權(quán)人難以獲得足夠的投資回報。因此,美國、日本和歐盟自上世紀(jì)八十年代開始先后建立了藥品專利期限補(bǔ)償制度。2017年10月,為了促進(jìn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》,其中就明確要求“開展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點”。此次專利法修改,正式引入藥品專利期限補(bǔ)償制度,從短期來看,難免會提高我國仿制藥企業(yè)的仿制成本,但從長遠(yuǎn)而言,必將有利于我國醫(yī)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

我國專利法第四次修改中完善藥品相關(guān)專利制度,既是出于我國自身發(fā)展的需要,也是為了更好地與國際接軌。中國是世界仿制藥大國,但我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來終歸還是需要依靠自主創(chuàng)新。只有加強(qiáng)藥品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),才能鼓勵新藥創(chuàng)制,實現(xiàn)從制藥大國向制藥強(qiáng)國的跨越,推動高質(zhì)量發(fā)展。


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