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瑞士啟動《專利法》修正案草案初稿的咨詢程序

2020年10月14日，瑞士聯(lián)邦委員會啟動了《專利法》修正案草案初稿的咨詢程序，邀請聯(lián)邦各州、瑞士議會、傘狀組織（umbrellaorganisations）和其他感興趣的利益相關(guān)者在2021年2月1日前就草案初稿發(fā)表意見。

除其他事項(xiàng)外，草案初稿還規(guī)定了未來將對瑞士專利申請進(jìn)行新穎性和創(chuàng)造性審查。作為全面接受審查的專利的替代方案，實(shí)用新型將不涉及實(shí)質(zhì)審查，保護(hù)期縮短為10年。

簡介

聯(lián)邦議會通過要求對瑞士專利法進(jìn)行現(xiàn)代化改革的議案后，議會兩院于2019年批準(zhǔn)了該議案。瑞士聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)局（IPI）隨后受聯(lián)邦議會的委托，負(fù)責(zé)起草《專利法》修正案草案的初稿。

作為專利授予程序的一部分，IPI將對權(quán)利要求進(jìn)行審查。在這方面，現(xiàn)行瑞士專利法的特點(diǎn)之一是IPI不審查新穎性和創(chuàng)造性。盡管這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是擁有合法有效專利的先決條件，但不會在專利申請時(shí)進(jìn)行審查，只有后續(xù)可能在民事訴訟程序中提起無效訴訟的情況下，才對這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

修正案草案初稿提出了將瑞士專利法現(xiàn)代化的兩項(xiàng)重要措施。首先，將擴(kuò)大IPI現(xiàn)有專利審查的范圍，包括新穎性和創(chuàng)造性的核心審查主題。其次，將引入無需實(shí)質(zhì)審查、保護(hù)期較短的實(shí)用新型作為充分接受審查的專利的替代和補(bǔ)充。實(shí)用新型將取代現(xiàn)有的未經(jīng)全面審查的瑞士專利。

草案初稿修改的主要內(nèi)容如下：

1、全面審查瑞士專利

主要內(nèi)容是引入全面審查，即包括新穎性和創(chuàng)造性的專利審查。注冊程序（與歐洲專利一樣）將包括審查發(fā)明是否已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)有技術(shù)的一部分（即新穎性）以及發(fā)明對本領(lǐng)域技術(shù)人員而言是否顯而易見（即創(chuàng)造性步驟）。

2、引入實(shí)用新型

與專利一樣，實(shí)用新型的保護(hù)對象是發(fā)明。草案初稿引入了一種實(shí)用新型，在原則上對發(fā)明施加與現(xiàn)有專利相同的要求，但不適用于生物技術(shù)、制藥、化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)明和方法。

草案初稿規(guī)定實(shí)用新型保護(hù)期為10年（專利為20年），旨在以成本不高于現(xiàn)行瑞士法律所規(guī)定的專利費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)快速注冊。實(shí)用新型可以擴(kuò)展到也使用該工具的國家（例如德國、法國、中國等）。

在撤銷不公平授予的實(shí)用新型時(shí)，行政撤銷程序?qū)⒖紤]競爭對手和第三方的利益。IPI將作為此類糾紛的一審機(jī)構(gòu)，對其決定的上訴必須向聯(lián)邦行政法院提出。

在稅收方面，與專利一樣，企業(yè)從實(shí)用新型中獲得的利潤也可通過專利盒享受稅收減免。

3、允許使用英語申請并將其作為程序語言

如今，在聯(lián)邦專利法院的民事訴訟中，英語已經(jīng)是可以接受的程序語言。為了進(jìn)一步使瑞士專利制度與主要使用英語的全球研發(fā)社會保持一致，草案初稿允許在申請時(shí)使用英語，并在征得有關(guān)各方和法院同意的情況下，將英語作為初審異議程序的語言。程序裁決和決定將繼續(xù)以瑞士的官方語言之一發(fā)布。

4、異議程序的執(zhí)行

對專利進(jìn)行全面審查將導(dǎo)致異議程序的審查范圍擴(kuò)大，因?yàn)榈谌娇赡芤灿信d趣對新申請專利的新穎性或創(chuàng)造性提出異議。

該草案初稿規(guī)定，即使異議撤銷，IPI仍有權(quán)依職權(quán)繼續(xù)進(jìn)行異議程序，并審查所授予專利的合法性。這將確保即使異議者和專利權(quán)人私下達(dá)成一致撤回異議，也可以保護(hù)公眾免受非法授予的專利的侵害。

預(yù)期影響

新的瑞士專利和實(shí)用新型的目標(biāo)受眾應(yīng)主要為活躍在瑞士本土市場上的瑞士企業(yè)，通常為中小企業(yè)。

對于相關(guān)方而言，好處是可以有更多的選擇、更低的交易成本和更大的法律確定性（尤其是在新近接受全面審查的瑞士專利方面）。與目前的瑞士專利一樣，實(shí)用新型不經(jīng)過全面審查，不能在所有技術(shù)領(lǐng)域中注冊，并且有效期只有一半。此外，實(shí)用新型也將受到撤銷程序的約束。

由于IPI當(dāng)前未在專利授予程序中檢查專利申請的核心標(biāo)準(zhǔn)（新穎性和創(chuàng)造性），因此針對專利駁回的上訴基本上僅限于形式方面。隨著專利法的修訂，針對否定性審查決定的申訴數(shù)量可能會增加。新實(shí)用新型的引入也可能導(dǎo)致行政法院訴訟數(shù)量增加。

通常來說，對于在瑞士和在國際上都比較活躍的專利申請人，歐洲專利在現(xiàn)在和將來都會更具有吸引力。歐洲專利允許申請人通過集中審查和注冊程序在多達(dá)38個(gè)歐洲國家申請保護(hù)。因此，這可能會提出一個(gè)問題，即新專利法修正案法草案中所聲稱的好處是否足以證明引入新的行政和法院訴訟程序可以為瑞士聯(lián)邦帶來額外的效益。

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