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健全組織機構及加強組織保障

(一)國家知識產權戰(zhàn)略決策部門的建立

國家知識產權戰(zhàn)略涉及科技、法律、經濟貿易、文化教育等諸多領域，各類知識產權管理事務往往又由不同的組織機構負責。而發(fā)展迅速的技術創(chuàng)新活動和日益激烈的國際競爭，對知識產權的立法、司法、行政管理三者的有機結合提出了極高的要求。因此，政府各部門間的合理協(xié)調和統(tǒng)一指揮已成為國家知識產權戰(zhàn)略成功制定與實施的必要條件。目前，新加坡知識產權局已組建一個綜合知識產權部門，由各相關政府部門的代表和地方企業(yè)代表組成。借助知識產權合作組織機制，知識產權局被賦予更多的權力和資源，以更好地應對新經濟中知識產權價值最大化的挑戰(zhàn)。2003年2月25日，日本政府依據《知識產權基本法》在內閣中增設知識產權戰(zhàn)略本部，作為統(tǒng)一推行知識產權戰(zhàn)略的戰(zhàn)略決策部門。首相小泉純一郎任部長，成員包括全體內閣成員和10名知識產權專家，如三菱電機等大公司的總裁，著名大學、研究所的學者以及律師等。由政府首腦負責的知識產權戰(zhàn)略本部的成立，為知識產權戰(zhàn)略及相關措施的實施提供強有力的組織保障。

(二)加強國家和地方知識產權局的建設

1．促進知識產權局的職能轉換

從國際范圍內看，世界各國的知識產權局普遍處于職能轉型期。各目的知識產權局正從傳統(tǒng)的知識產權登記注冊機構，轉型為以用戶為中心、能為國家和企業(yè)技術和經濟發(fā)展提供支持的外向型服務機構。為此，知識產權局的發(fā)展必須適應以下新的職能需要和社會需求：

首先，為知識產權戰(zhàn)略計劃的制定提供專業(yè)指導，為國家和地區(qū)的知識產權創(chuàng)造、確權、管理和商業(yè)化提供法律和技術建議，促進將知識產權政策與科技、經濟政策相整合，確保知識產權制度對國家和地區(qū)發(fā)展的積極作用。

其次，適應經濟全球化和知識產權制度國際化的趨勢，按國際標準和本國發(fā)展需要完善知識產權制度，并加強知識產權國際合作，在國際知識產權制度發(fā)展中發(fā)揮應有作用。

再次，通過行政程序的信息化，建立以用戶為中心的知識產權行政服務系統(tǒng)，使公眾更方便地獲得知識產權保護，并支持中小企業(yè)、風險投資企業(yè)和研發(fā)機構對知識產權制度的有效利用。

第四，積極發(fā)揮知識產權系統(tǒng)的技術、經濟、法律綜合信息平臺作用，加快知識產權信息的擴散，積極為企業(yè)知識產權戰(zhàn)略管理提供信息幫助，促進知識產權創(chuàng)造和商業(yè)化。

第五，通過職業(yè)技能培訓。促進知識產權有效保護、利用和管理所需人力資源的專業(yè)化。

第六，注重知識產權文化建設，加強對知識產權制度的宣傳和推廣活動，使公眾充分了解知識產權制度對國家發(fā)展和國際合作的重要性。

2．加快知識產權局的信息化

國際知識產權保護的加強．帶來了知識產權申請的大幅度增長，使各國知識產權局工作量大大增加。為此，歐洲、美國、日本、韓國等的國家知識產權局已經加快實現知識產權行政的電子化，為用戶提供全程電子服務。這樣，既為申請人提供了方便，又提高了知識產權行政的效率，大大縮短了知識產權審查期。我國國家知識產權局為實施專利戰(zhàn)略，已經加快了信息化支持和服務體系建設，從2002年開始建設專利技術信息服務、專利管理信息、知識產權基本知識遠程教育等三個信息網絡平臺。

3．提高知識產權局的服務質量

知識產權局通過明確以用戶為中心的職責目標，加強內部管理和人員培訓，建立標準化、高效化、雙向式的服務系統(tǒng)，從而為國內外用戶提供優(yōu)質的服務。目前，美國專利商標局在經費自給自足基礎上開始實施企業(yè)化經營管理，以便為用戶提供更優(yōu)質的服務。韓國知識產權局通過實行IS0900l服務質量體系認證，實現文件處理和工作流程的標準化、高效化。許多國家積極為用戶提供優(yōu)質的信息服務，為中小企業(yè)和研發(fā)機構提供知識產權業(yè)務指導，并開辦網上技術市場，促進技術轉移。

4．加強地方知識產權局的建設

信息技術大大擴展了知識產權局的活動范圍，同時也為知識產權局的分權式管理創(chuàng)造了條件。通過信息網絡的有效利用，以及加大地方知識產權局投資，可以加強地方知識產權局的職能和主動性，促進區(qū)域知識產權戰(zhàn)略的實施。2000年，墨西哥為滿足社會對知識產權服務不斷增加的要求，推動中小企業(yè)和國內研究人員使用知識產權，在主要城市建立四個與國家局具有同樣職能的地區(qū)知識產權局。這些地區(qū)局針對本地區(qū)需要提供優(yōu)質知識產權服務，極大地促進了地區(qū)知識產權活動的發(fā)展，知識產權申請量大幅度增加。

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