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三張清單體現(xiàn)包容審慎原則

來源：洛陽日報
昨日，記者從市市場監(jiān)督管理局獲悉，為支持加快洛陽副中心城市建設(shè)，助力我市營商環(huán)境法治化、國際化進(jìn)程，該局按照包容審慎監(jiān)管機(jī)制，正式出臺《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持加快洛陽市副中心城市發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從監(jiān)管角度出發(fā)，充分考慮違法行為的特點(diǎn)，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，堅持過罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。
　　指導(dǎo)意見提出，在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣《洛陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰清單》《洛陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域從輕處罰清單》《洛陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域減輕處罰清單》違法行為行政處罰“三張清單”，明確在特定條件下，對32項(xiàng)輕微違法行為不予處罰，對9項(xiàng)違法行為從輕處罰，對9項(xiàng)違法行為減輕處罰，體現(xiàn)了包容審慎原則。
1 32項(xiàng)輕微違法行為被列入不予處罰清單
　　不予處罰清單規(guī)定，對未及時辦理變更登記、商標(biāo)使用不規(guī)范、未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置、定量包裝商品標(biāo)注不合規(guī)等32項(xiàng)輕微違法行為，在滿足特定條件的情況下不予行政處罰。
　　比如，在商標(biāo)注冊方面，對被許可使用他人注冊商標(biāo)未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地，責(zé)令限期改正后及時改正的，不予處罰。
　　又如，在企業(yè)注冊登記方面，對在公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時，未依法辦理有關(guān)變更登記，責(zé)令限期改正后及時改正的；公司未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置，責(zé)令限期改正后及時改正的；個體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在個體工商戶經(jīng)營場所醒目位置，責(zé)令限期改正后及時改正的，將不予處罰。
　　另外，對未正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量，責(zé)令限期改正后及時改正的；屬于非強(qiáng)制性檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定，初次違反、情節(jié)輕微、責(zé)令限期改正后及時改正、沒有造成實(shí)際危害后果的，不予處罰。
　　2 9項(xiàng)違法行為被列入從輕處罰清單
　　從輕處罰清單規(guī)定，對超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，限期使用的產(chǎn)品未在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期等9項(xiàng)違法行為，在滿足特定條件的情況下從輕處罰。
　　例如，對超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，違法情節(jié)輕微的；企業(yè)法人未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊擅自開業(yè)，違法情節(jié)輕微的，可予以從輕處罰。
　　對限期使用的產(chǎn)品，未在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，如果有以下情形之一，予以從輕處罰：標(biāo)注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期不規(guī)范；標(biāo)注模糊、不清晰；產(chǎn)品未銷售，及時改正的。
　　在商標(biāo)使用方面，對未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，違法行為輕微，經(jīng)調(diào)解與權(quán)利人達(dá)成賠償協(xié)議并及時履行的，予以從輕處罰。
　　3 9項(xiàng)違法行為被列入減輕處罰清單
　　減輕處罰清單規(guī)定，對擅自轉(zhuǎn)讓或出借企業(yè)名稱、未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)造成混淆等9項(xiàng)違法行為，在滿足特定條件的情況下可減輕處罰。
　　比如，對出租、出借公司營業(yè)執(zhí)照，違法行為輕微并及時改正，未造成任何危害后果的；擅自出租自己的企業(yè)名稱，違法情節(jié)輕微并立即改正，無違法所得的，可減輕處罰。
　　另外，對銷售者銷售偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的產(chǎn)品，違法情節(jié)輕微，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的；未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆，但涉案財物或者違法所得較少且取得權(quán)利人諒解的；銷售者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，違法情節(jié)輕微，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可減輕處罰。
　　4 設(shè)置合理“糾錯期”，“不予處罰”不等于“免責(zé)”
　　市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“不予處罰”并非意味著可以“免責(zé)”，而是通過設(shè)置合理的“糾錯期”，給予違法行為輕微且沒有造成危害后果的當(dāng)事人自我糾錯機(jī)會；“從輕處罰”和“減輕處罰”，則是對需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)給予必要的自查整改機(jī)會，通過設(shè)置“過渡期”，對有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的減輕或從輕處罰，如果逾期不改依然將依法接受處罰。同時，對于觸及安全底線、環(huán)保紅線，危害食品安全、影響疫情防控等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為，不適用“三張清單”，將堅決依法予以查處。
　　記者從市市場監(jiān)管局了解到，截至今年上半年我市共有實(shí)有市場主體522471戶，同比增長17.24%?！叭龔埱鍐巍钡耐瞥鰧⒅ξ沂腥媛鋵?shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，大力深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體創(chuàng)新活力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)簽：哈密石家莊上饒嘉峪關(guān) 山南聊城六安南寧

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