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地理標(biāo)志的專門法保護(hù)

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除商標(biāo)法保護(hù)之外,我國(guó)還為地理標(biāo)志提供了專門法保護(hù)。專門法保護(hù)目前有兩套體系,即《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。
(一)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》
早在1999年,原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,這是我國(guó)第一部專門規(guī)定地理標(biāo)志制度的部門規(guī)章。2005年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,取代了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。
《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》采用了“地理標(biāo)志產(chǎn)品”的用語(yǔ),其第2條規(guī)定,所謂地理標(biāo)志產(chǎn)品,是指“產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品”。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的主管部門,各地出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照職能開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)和使用都必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和注冊(cè),也就是說(shuō),凡是申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的,必須依照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》提出保護(hù)申請(qǐng)并經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局審核批準(zhǔn);任何單位和個(gè)人要使用獲得注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,也必須依照該規(guī)定提出使用申請(qǐng)并由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局予以注冊(cè)登記。另外,不論保護(hù)申請(qǐng)還是使用申請(qǐng)都實(shí)行兩級(jí)審查,即先由地方質(zhì)檢部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審,然后再由國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行審查。
對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的,不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱的,或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志,使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將依法查處。
(二)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》
2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》是我國(guó)第二部專門規(guī)定地理標(biāo)志保護(hù)制度的部門規(guī)章,它與《商標(biāo)法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》三足鼎立,形成了我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的三套并行體系。
《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第2條第2款規(guī)定:“本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志?!边@一定義僅適用于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,即“來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”,不包括經(jīng)過(guò)工業(yè)加工的產(chǎn)品。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記主管部門是農(nóng)業(yè)部,省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)的受理和初審工作。申請(qǐng)人不能直接向農(nóng)業(yè)部提交登記申請(qǐng),必須先向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),并提交申請(qǐng)材料。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門受理登記申請(qǐng)后應(yīng)進(jìn)行初審和現(xiàn)場(chǎng)核查,并提出初審意見(jiàn)。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)應(yīng)報(bào)送農(nóng)業(yè)部進(jìn)行評(píng)審。申請(qǐng)通過(guò)評(píng)審的,農(nóng)業(yè)部將予以公示。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的,農(nóng)業(yè)部作出登記決定并公告,頒發(fā)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》。
符合條件的單位和個(gè)人可以向登記證書持有人申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人和標(biāo)志使用人對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé),任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書。
農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)體系和質(zhì)檢部門的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度有相似之處,但也存在一定差異。其相同之處在于,兩者都是專門保護(hù)制度,且地理標(biāo)志的登記或注冊(cè)申請(qǐng)都是經(jīng)由地方政府機(jī)關(guān)初審后上報(bào)至主管部門。其不同之處在于,地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍較廣,不限于農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志僅限于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品;另外,地理標(biāo)志產(chǎn)品獲得注冊(cè)后要進(jìn)行使用必須由質(zhì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和注冊(cè),而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用則由登記證書持有人作出許可。

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