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網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的防控措施

網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪具有侵害范圍廣、犯罪隱蔽性強(qiáng)、偵查取證難等特點(diǎn)，所以，需要社會(huì)各方力量聯(lián)動(dòng)，共同擠壓假貨生存的土壤，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的有效治理。
(一)降低侵犯商標(biāo)權(quán)入刑標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元，入刑標(biāo)準(zhǔn)過高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，犯罪分子在實(shí)施犯罪行為時(shí)會(huì)考量收益與成本，只有在犯罪收益大于犯罪成本時(shí)才會(huì)實(shí)施犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的收益體現(xiàn)在制假、售假的金錢收入，該犯罪的成本主要體現(xiàn)在受到的懲罰(包括自由與金錢)乘以遭受懲罰的概率。網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的收益之豐無(wú)庸贅述，但在我國(guó)現(xiàn)行法律體系下侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的成本太低，主要體現(xiàn)在遭受懲罰的概率低。在網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪中，犯罪分子常采取化整為零、人貨分離、以銷定產(chǎn)的方式作案，導(dǎo)致能被證實(shí)的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額只占其實(shí)際非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額很小的一部分，最終能夠被刑事立案的不多，而更多的僅僅是承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。[9]2016年，阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司共排查出4495條銷售額遠(yuǎn)超起刑點(diǎn)(5萬(wàn)元)的制售假線索；執(zhí)法機(jī)關(guān)接收1184條；公安機(jī)關(guān)能夠依據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行刑事打擊的為469例，[10]僅占10.4%。2017年在執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行刑事打擊的740例制售假案件中，通過公開信息能夠確認(rèn)已有刑事判決結(jié)果129人中，判緩期執(zhí)行的104人，緩刑比例高達(dá)81%。[11]已有線索的案件成案率已如此之低，若再加上那些未被發(fā)現(xiàn)的犯罪，犯罪分子遭受懲罰的概率將會(huì)更低?？梢?，現(xiàn)在的處罰標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的新態(tài)勢(shì)，降低其入刑標(biāo)準(zhǔn)可以提高犯罪分子遭受懲罰的概率，從而提高其犯罪成本。[12]一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)走在前列的國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)甚至將侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪作為行為犯，不強(qiáng)調(diào)侵犯商標(biāo)權(quán)的社會(huì)危害程度，沒有金額、數(shù)量的要求，只要實(shí)施了商標(biāo)侵權(quán)行為即可構(gòu)成犯罪。[13]
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪涉及面廣，僅憑當(dāng)?shù)毓膊块T的力量難以予以有效治理，需要社會(huì)各方配合，建立部門協(xié)作機(jī)制，全方位地防控犯罪。
1.加強(qiáng)公安部門與電商平臺(tái)的協(xié)作。一方面，加強(qiáng)公安部門與電商企業(yè)在信息共享、檢驗(yàn)檢測(cè)培訓(xùn)、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面的溝通合作。如電商平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)自查，定期向公安部門推送犯罪線索，在法律框架下電商平臺(tái)協(xié)助公安部門查詢犯罪分子在平臺(tái)上的軌跡信息。另一方面，加強(qiáng)公安偵查部門參與到電商管理過程之中，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品銷售過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管。在合作過程，注意對(duì)自身技能的加強(qiáng)，對(duì)專業(yè)人才的吸收。如Z省公安部門與阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效合作，阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司利用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判出網(wǎng)絡(luò)售假線索，交由公安部門進(jìn)行打擊查處。Z省公安部門專門打擊網(wǎng)絡(luò)售假的“云劍行動(dòng)”成效顯著，2016年共查處制售假貨窩點(diǎn)417個(gè)，破獲假貨案件總案值達(dá)14.3億元。[14]
2.加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門的協(xié)作。
(1)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門密切配合。選擇重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)聯(lián)手進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化案件與線索的雙向移送制度，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證案件線索及時(shí)移送，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法和行政執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接。
(2)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系。建立統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)格體系，切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”，民事、刑事、行政案件統(tǒng)一集中審理。[15]在具體案件的辦理中，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)取得檢察機(jī)關(guān)支持，對(duì)偵辦該類犯罪案件中遇到普遍共性的疑難問題，要主動(dòng)與檢法機(jī)關(guān)聯(lián)系，提出合理化建議，通過完善司法措施，形成打擊合力。
(3)加強(qiáng)與外地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。牢固樹立“全國(guó)公安一盤棋”思想，充分運(yùn)用全國(guó)經(jīng)偵跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)，分享線索，分享工作經(jīng)驗(yàn)，相互協(xié)助辦案。
3.加強(qiáng)與權(quán)利人的協(xié)作。權(quán)利人是侵犯商標(biāo)權(quán)的直接受害者，是最有動(dòng)力進(jìn)行打假的群體。應(yīng)該加強(qiáng)與權(quán)利人的協(xié)作，充分利用權(quán)利人的資源以配合公安部門打假，如權(quán)利人提供的線索、搜集的證據(jù)、對(duì)商品的鑒定。甚至可以讓權(quán)利人有限度地參與案件進(jìn)展過程，為公安機(jī)關(guān)辦案提供幫助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)處理權(quán)利人的舉報(bào)，為其提供咨詢服務(wù)，共同打擊制售假行為。
(三)加強(qiáng)對(duì)利益相關(guān)方的監(jiān)管
1.加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管。電商平臺(tái)作為商品的集中地，是最有可能對(duì)商品交易進(jìn)行把關(guān)的環(huán)節(jié)，在整個(gè)交易環(huán)節(jié)中起到最重要的監(jiān)管作用。所以，電商平臺(tái)是打擊網(wǎng)絡(luò)制售假中尤其重要的一環(huán)。正如《電子商務(wù)法》第九條對(duì)電商平臺(tái)所定義的，“在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織”?？梢姡娚唐脚_(tái)包括傳統(tǒng)的C2C平臺(tái)如淘寶網(wǎng)、B2C平臺(tái)如京東、B2B平臺(tái)如阿里巴巴。嚴(yán)格地說(shuō)，社交工具如果用于交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，也應(yīng)被視為電商平臺(tái)，理應(yīng)受到監(jiān)管。但在實(shí)踐中如何對(duì)社交電商進(jìn)行日常監(jiān)管，無(wú)論從理念上還是實(shí)踐上都幾近空白。因此，一方面應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思維，探索有效的監(jiān)管模式，將社交電商納入日常監(jiān)管；另一方面，工信部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的管理，對(duì)打假不力的電商平臺(tái)進(jìn)行約談甚至處罰。如2018年8月，針對(duì)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)“拼多多”銷售侵權(quán)假冒商品的多次投訴，S市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門約談平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，要求其立即開展自查自糾，對(duì)媒體反映的問題以及消費(fèi)者、商標(biāo)權(quán)利人投訴的問題進(jìn)行整改。[16]不管是第三方平臺(tái)還是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，只要構(gòu)成違法，都將依法予以嚴(yán)肅處理。
對(duì)于電商平臺(tái)本身，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)平臺(tái)的生命線，不能因一時(shí)利益而姑息售假行為，而要主動(dòng)承擔(dān)打假義務(wù)。一是要加大研發(fā)投入，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提高識(shí)別網(wǎng)絡(luò)售假的能力，讓犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上無(wú)立足之地。二是要嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)售假行為，一旦發(fā)現(xiàn)售假行為，立即關(guān)停店鋪，并將線索移交到執(zhí)法部門，甚至平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以起訴售假者。三是要與權(quán)利人企業(yè)、執(zhí)法部門建立信息共享機(jī)制，分享犯罪線索，提高打擊合力。[17]
2.加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的管理。我國(guó)網(wǎng)購(gòu)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了物流行業(yè)的迅速崛起，由于發(fā)展較快，無(wú)論是行業(yè)規(guī)范、行政管理都尚未成熟，導(dǎo)致目前我國(guó)的物流行業(yè)處于較為混亂的狀態(tài)。幾家大型物流企業(yè)如順豐、圓通、申通、中通、韻達(dá)等占據(jù)了大部分市場(chǎng)分額，另有大量小型物流企業(yè)在市場(chǎng)生存。相對(duì)來(lái)說(shuō)，大型企業(yè)具有較嚴(yán)格的管理制度，小型企業(yè)管理無(wú)序情況較多。
物流行業(yè)作為聯(lián)系賣家與買家的紐帶，直接接觸到商品，應(yīng)該起到“把好最后一道關(guān)”的作用。比如，快遞公司在收件過程中發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)商品，應(yīng)該及時(shí)舉報(bào)。交通運(yùn)輸部2013年修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》第三十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理?！比欢趯?shí)際操作中，一些快遞公司并沒有做到當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視，更不會(huì)去舉報(bào)售假行為，這就導(dǎo)致假貨能夠輕易地流通。有些快遞公司甚至還給售假者提供便利，如前文所述，快遞公司與售假者勾結(jié)，提供虛假的寄件地址。
因此，有關(guān)部門應(yīng)完善物流行業(yè)管理機(jī)制，既要鼓勵(lì)快遞公司舉報(bào)售假線索，又要對(duì)快遞公司“知假運(yùn)假”的行為依法予以處罰，對(duì)于給售假者提供便利的行為，若情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法，可按共犯論處。同時(shí)，物流行業(yè)完整記錄了貨品流通的數(shù)量，這是執(zhí)法部門確定違法行為情節(jié)的重要依據(jù)。因此，要規(guī)范物流行業(yè)數(shù)據(jù)管理，給執(zhí)法部門打擊侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪提供支持。
(四)提高公眾維權(quán)意識(shí)
公眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上助長(zhǎng)了假冒商標(biāo)權(quán)犯罪的蔓延。故，應(yīng)采取措施提高公眾的維權(quán)意識(shí)，縮減假冒商標(biāo)權(quán)犯罪滋生的土壤。作為消費(fèi)者，要清楚網(wǎng)絡(luò)售假的常用手段，保持一定的鑒別能力，發(fā)現(xiàn)假貨時(shí)要堅(jiān)決舉報(bào)。當(dāng)買家發(fā)現(xiàn)買到的是假貨時(shí)，售假商家一般會(huì)同意買家的退貨要求，甚至?xí)o予一定的補(bǔ)償。很多買家為圖省事就不再去深究，這種做法會(huì)助長(zhǎng)不法分子的囂張氣焰，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上假貨橫行。因此，消費(fèi)者如果買到假貨，一定要投訴舉報(bào)。不能“知假買假”，有些消費(fèi)者為了滿足虛榮心而追求“名牌”，卻不想負(fù)擔(dān)高昂的售價(jià)，而是主動(dòng)去購(gòu)買假貨。此種行為雖無(wú)法律規(guī)制，但會(huì)損害權(quán)利人的利益，破壞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，應(yīng)該予以禁止。作為權(quán)利人，首先，要重視自己的商標(biāo)權(quán)，注重收集網(wǎng)絡(luò)上制假、售假的線索，堅(jiān)決維權(quán)，發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的情況，要及時(shí)到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。其次，要增強(qiáng)防偽措施，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加制假者的成本。再次，加強(qiáng)與網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)以及執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通配合，共同打擊制假、售假行為。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，可設(shè)立網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)平臺(tái)，方便公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假線索進(jìn)行舉報(bào)。

標(biāo)簽：德宏漯河三沙興安盟東營(yíng) 龍巖攀枝花海北

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