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著作權(quán)協(xié)同管理內(nèi)容

1．健全協(xié)同結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)的著作權(quán)政府組織模式是建立在例行工作、簡單勞動和靜態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上的，具有嚴(yán)格的金字塔層級結(jié)構(gòu)，追求的是本部門生產(chǎn)和執(zhí)行的效率，部門中管理和監(jiān)督人員的比例高，不僅同一著作權(quán)行政管理系統(tǒng)，而且相關(guān)著作權(quán)管理機構(gòu)之間的合作互動不夠，這造成了著作權(quán)行政管理機構(gòu)內(nèi)部相對封閉，互動性不強，且信息傳遞易失真，導(dǎo)致了著作權(quán)行政管理的廣度和深度存在問題，不利于多層級、全方位地維護著作權(quán)。
為解決上述問題，達到對著作權(quán)進行全面、有效管理的目的，就有必要理順各相關(guān)部門的行政管理職能，有必要對著作權(quán)行政協(xié)同管理進行研究，從而指導(dǎo)建立、健全著作權(quán)行政管理的協(xié)同模式。由于協(xié)同管理主要是在部門現(xiàn)有的著作權(quán)行政精細(xì)性、專業(yè)性管理的基礎(chǔ)上，通過建立管理協(xié)同合作模式對著作權(quán)實施的綜合管理．故而，著作權(quán)行政協(xié)同管理就是指導(dǎo)各部門在各自行政管理職權(quán)范圍之內(nèi)，通過明確協(xié)同組織內(nèi)各部門的序列、地位和各自履行管理順序等組織方式，理順協(xié)同管理行政權(quán)流轉(zhuǎn)方式，從而建立符合著作權(quán)管理需要的行政管理模式的過程。
實施著作權(quán)行政協(xié)同管理，就要在理清各部門、各機關(guān)之間的行政執(zhí)法界限的基礎(chǔ)上，對跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的著作權(quán)實施部門協(xié)同管理，針對不同的著作權(quán)管理范疇，確定不同情況下著作權(quán)主管機構(gòu)、文化、工商、海關(guān)等部門之間協(xié)同的主次地位和執(zhí)法程序，制約各行政部門借管理之名追求利益的行為．避免出現(xiàn)各行政管理機構(gòu)各自為政、各行其道的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)著作權(quán)正當(dāng)合法權(quán)益作為踟同管理的目標(biāo)。
2．開展協(xié)同創(chuàng)新
創(chuàng)新始于技術(shù)領(lǐng)域，進入20世紀(jì)，技術(shù)創(chuàng)新的模式發(fā)展經(jīng)歷了幾個階段，在20世紀(jì)60年代以前，以“技術(shù)推動”的創(chuàng)新過程模式為主流：60至70年代早期，出現(xiàn)“需求拉動”模式；70至80年代，綜合這兩種模式而提出第三代技術(shù)創(chuàng)新“技術(shù)與市場的耦合互動”模式；80年代‘尋期至90年代早期，提出集成（并行）模式；80年代末90年代以來出現(xiàn)系統(tǒng)集成與網(wǎng)絡(luò)化模式。在這些技術(shù)創(chuàng)新演進過程中，Ansoff研究企業(yè)的多元化問題時提出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同問題。近年來，隨著理論界對技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究的深入和企業(yè)競爭的加劇，企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新受到了越來越多的重視，以弗里曼、多西、約翰·齊曼及我國學(xué)者賈生華、鄔愛其、許簫迪、王子龍等為代表的一些學(xué)者在國家和地Ⅸ等更廣的范圍開展技術(shù)、組織、制度、管理、文化的協(xié)同創(chuàng)新研究，研究出開放式創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新等理論，使得協(xié)同創(chuàng)新不僅融入到企業(yè)發(fā)展中，而且進入到行政管理領(lǐng)域。
上述事實說明，在日益復(fù)雜的社會管理過程中，為解決社會矛盾、處理問題，有必要根據(jù)形勢和條件進行沸同合作。由于著作權(quán)行政管理協(xié)同是對原有行政管理模式在新環(huán)境和新條件下的創(chuàng)新，涉及了新的組織、制度、管理理念如何融入到原有的行政管理體系中，故指導(dǎo)著作權(quán)管理協(xié)同創(chuàng)新是指在準(zhǔn)確把握著作權(quán)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的范疇以及他們之間的協(xié)同、遞進式互動關(guān)系的基礎(chǔ)L．指導(dǎo)構(gòu)建著作權(quán)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之間動態(tài)的、雙向的匹配、協(xié)同與互動的創(chuàng)新模式，選擇合適的協(xié)同創(chuàng)新組織形式，形成政府機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)著作權(quán)管理、執(zhí)法上的有序管理過程。
通過著作權(quán)行政管理協(xié)同創(chuàng)新，著作權(quán)行政主管部門、海關(guān)、文化管理機構(gòu)、工商管理機構(gòu)和公安部門與其他著作權(quán)組織之間應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理、體制完善的協(xié)作伙伴關(guān)系，從管理思想、組織結(jié)構(gòu)、管理流程、管理技術(shù)等方面共同為社會提供公共服務(wù)；在著作權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新之間良性協(xié)同互動，共同形成組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和運行創(chuàng)新體系，為著作權(quán)在組織、體制、戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境、運作方式和資源配置上提供保障，并在認(rèn)定新的著作權(quán)表達方式和技術(shù)手段上進行創(chuàng)新，在服務(wù)體系和服務(wù)內(nèi)容上進行創(chuàng)新，在協(xié)同體系與管理體系上進行創(chuàng)新；對行政執(zhí)法系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配進行優(yōu)化，落實相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，推進協(xié)同執(zhí)法工作方式和手段創(chuàng)新，推行部門之間處罰與調(diào)解實施方式的創(chuàng)新，從而達到管理協(xié)同創(chuàng)新的目的。

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