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美、日兩國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

美國(guó)與日本作為世界上比較有代表性的兩個(gè)資本主義國(guó)家，由于他們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方面比其他國(guó)家的起步要早，也給我們留下了不少的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段時(shí)所必須實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略，過(guò)早實(shí)施可能缺乏條件，而過(guò)晚實(shí)施則會(huì)喪失機(jī)會(huì)。前者以美國(guó)為代表，即里根政府在20世紀(jì)80年代提出的專利政策；后者則是日本的教訓(xùn)，以小泉內(nèi)閣在20世紀(jì)90年代的變革為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際上有兩大平臺(tái)，一是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO），二是世界貿(mào)易組織（WTO），前者關(guān)注的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在各國(guó)的利益，后者則更多地表現(xiàn)富人的立場(chǎng)。目前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的焦點(diǎn)問題是如何分享國(guó)際科技進(jìn)步的利益，國(guó)際保護(hù)的趨勢(shì)正日益強(qiáng)化。
20世紀(jì)50年代起，國(guó)際貨物貿(mào)易大量增加，大量的貨物附有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也就產(chǎn)生了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。商標(biāo)和版權(quán)的國(guó)際保護(hù)問題在當(dāng)時(shí)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）中曾被提出，起初并不強(qiáng)烈，但發(fā)達(dá)國(guó)家企圖利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷貨物和技術(shù)貿(mào)易的愿望使這種摩擦升級(jí)。以美國(guó)為例，2005年以來(lái)近50%的美國(guó)出口依賴某種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而在20世紀(jì)50年代這一比例只有10%。美國(guó)貿(mào)易對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依賴的增強(qiáng)，最終演變成了里根政府的專利新政策。建立WTO是里根的國(guó)策之一，其次是強(qiáng)調(diào)技術(shù)貿(mào)易。
美國(guó)從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二是相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革，制定法律，重新界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬和利益分配，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施者和推動(dòng)者及管理者的權(quán)益。在對(duì)外方面，謀求美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全球利益的最大化，推動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）的簽署。由于WIPO僅限于IP授權(quán)前的事務(wù)，不涉及到授權(quán)后的保護(hù)，因此在WIPO領(lǐng)域內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗鼪]有WTO那樣的強(qiáng)制措施，故美國(guó)尋求WTO的執(zhí)行手段。
20世紀(jì)80年代，貨物貿(mào)易保護(hù)促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)得以升華。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形物不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)更易發(fā)生侵權(quán)。就制止專利侵權(quán)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)必須先行，否則，技術(shù)就是賣一件丟一件，必然影響到技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)而影響創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體操作上，美國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)是從單邊行為開始的。
TRIPS標(biāo)志著WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的全面強(qiáng)化，TRIPS的特點(diǎn)就在于高標(biāo)準(zhǔn)，高于巴黎公約和伯爾尼公約的標(biāo)準(zhǔn)，更為關(guān)鍵的是其借助了WTO國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。TRIPS強(qiáng)調(diào)保護(hù)外國(guó)人在本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而為美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人全球利益最大化創(chuàng)造了客觀條件。而日本則在步美國(guó)的后塵，全力打造日本版本的“特殊301條款”，這是日本總結(jié)自身教訓(xùn)的結(jié)果。
眾所周知，日本是靠提高應(yīng)用技術(shù)能力來(lái)增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。20世紀(jì)80年代，日本產(chǎn)品以物美價(jià)廉而充斥全球，并使日本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在1992年位居世界首位。但物美價(jià)廉已不再適合今天的日本企業(yè)，隨著日本勞動(dòng)力成本的提高和新興亞洲國(guó)家及地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，日本的競(jìng)爭(zhēng)力開始下降，2002年降至第30位。日本自己反省后認(rèn)為其原因是沒有阻止其他企業(yè)進(jìn)入自己的市場(chǎng)，導(dǎo)致了雙方拼成本的爭(zhēng)斗，從而降低了自己的市場(chǎng)份額。考慮到日本勞動(dòng)力成本高，物美價(jià)廉的方法不能維持長(zhǎng)久，日本企業(yè)認(rèn)為今后的方向是走阻止同行競(jìng)爭(zhēng)的道路，用專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上構(gòu)筑防線。
日本本來(lái)是可以挾其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的威力，在10年前就采取這種做法的，即從物美價(jià)廉向用知識(shí)產(chǎn)權(quán)贏利的戰(zhàn)略改變，但當(dāng)時(shí)日本并沒有抓住機(jī)會(huì)，許多日本企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)變，結(jié)果造成了10年的經(jīng)濟(jì)停滯。這就是日本喪失機(jī)會(huì)的教訓(xùn)。
日本在2002年后才意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是日本企業(yè)的生命所在，并提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的口號(hào)，它需要政府和民間及企業(yè)聯(lián)手。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)重視利用專利，政府修改法律提供環(huán)境，這被認(rèn)為是日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本改變和發(fā)展轉(zhuǎn)變的方式性革命。日本在2002年通過(guò)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，并在內(nèi)閣成立了首相掌管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部。
日本政府在提供環(huán)境上從兩個(gè)方面入手。在保護(hù)內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)專利保護(hù)的是技術(shù)理念，實(shí)施不是最重要的，因?yàn)榘l(fā)明還不是產(chǎn)品和成型的技術(shù)。日本法官亦認(rèn)為，發(fā)明是獨(dú)立于工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，專利代表了技術(shù)進(jìn)步的方向。在程序方面，從2004年起，日本的專利收費(fèi)上漲了一倍，還取消了異議程序；日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件的審理期限也從以前的30~50個(gè)月縮減到自受理日起14個(gè)月。美、日兩國(guó)都先后在費(fèi)用上提高了專利保護(hù)的門檻，并在程序上提高授權(quán)的速度，如取消異議程序，客觀上使專利保護(hù)“富人俱樂部”化。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略并非發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”，發(fā)展中國(guó)家更有必要研究、制定、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度之后，作為原始積累的模仿的仿制侵權(quán)就不再有空間——規(guī)模性的生產(chǎn)會(huì)受到擁有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的密切關(guān)注。我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭遇外國(guó)專利權(quán)的阻擊就是例子。而企業(yè)若要謀求繼續(xù)發(fā)展，就要以自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。日本的教訓(xùn)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展變化尤為重要，在低成本高質(zhì)量的基礎(chǔ)之上建立防止其他企業(yè)進(jìn)入的專利防線才是可持續(xù)發(fā)展的道路。

標(biāo)簽：公主嶺阜陽(yáng) 佳木斯寶雞中山林芝山東

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