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完善中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定傳播和使用制度

在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定、知識(shí)的使用和傳播制度的諸多關(guān)系方面，還存在著較明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。
1．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志之一，是承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定、知識(shí)的傳播與轉(zhuǎn)讓，與知識(shí)的生產(chǎn)同樣重要，而這三者，是靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行中的法律制度體系支撐的。因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行中的作用就顯得尤為突出。
我國(guó)自1982年正式頒布《商標(biāo)法》后，又相繼頒布了《專利法》、《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，在十多年的時(shí)間里，就基本建立起了較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。但是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步晚、基礎(chǔ)差，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和TRIPS協(xié)議的生效，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的管理和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)之間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門相互之間及其與司法部門之間，以及我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之間的不協(xié)調(diào)。
（1）現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)
我國(guó)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是在不同時(shí)期、由不同的部門具體負(fù)責(zé)起草的，難免會(huì)在一些相同的或相近的問(wèn)題上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。比如，對(duì)于搶注他人知名商標(biāo)的行為，商標(biāo)法中的申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的誠(chéng)實(shí)信用原則不協(xié)調(diào)；又如，對(duì)于侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的行為，商標(biāo)法和著作權(quán)法分別規(guī)定了工商行政管理部門和著作權(quán)行政管理部門可以對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行處罰，但專利法中卻未規(guī)定專利管理機(jī)關(guān)對(duì)專利侵權(quán)人享有處罰的權(quán)利。
（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門相互之間及其與司法部門之間的不協(xié)調(diào)
首先，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大管理機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中分屬于不同的部門，各司其職，因而難以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策和保護(hù)力度。其次，由于條塊分割、各自為政，造成信息不暢和資源浪費(fèi)，類似機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。最后，導(dǎo)致“扯皮”現(xiàn)象，辦事效率低下。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估管理為例，除涉及國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門外，還涉及工商行政管理部門（商標(biāo)局）、專利管理部門、著作權(quán)行政管理部門，政出多門，導(dǎo)致管理混亂。
（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的不協(xié)調(diào)
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)只能在有限范圍內(nèi)行使，然而目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)有膨脹和強(qiáng)化的趨勢(shì)，這對(duì)于樹立司法機(jī)關(guān)的權(quán)威是有害的。
（4）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度與TRIPS協(xié)議等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不協(xié)調(diào)
關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中達(dá)成的TRIPS協(xié)議，已成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的參考基準(zhǔn)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度雖然從總體上講與該協(xié)議是相適應(yīng)的，但仍有許多不協(xié)調(diào)。例如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，特別是對(duì)假冒和盜版行為的打擊力度不夠，權(quán)利人的權(quán)力限制過(guò)多、過(guò)寬，損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，這尤其體現(xiàn)在《著作權(quán)法》中。又如，我國(guó)還沒(méi)有把集成電路、地理標(biāo)志、植物品種等明確地給予法律保護(hù)，對(duì)馳名商標(biāo)未明確地給予特殊的法律保護(hù)等，這些與TRIPS協(xié)議不符。
2．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件，而在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，也越來(lái)越離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。發(fā)達(dá)國(guó)家深諳此道，動(dòng)輒借口別國(guó)對(duì)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力而揮舞制裁大棒。美國(guó)聲言，因別國(guó)侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，每年給美國(guó)造成的損失達(dá)數(shù)百億美元。為此，美國(guó)不僅大量向外國(guó)申請(qǐng)專利，而且很會(huì)運(yùn)用司法程序保護(hù)他們的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
我國(guó)的情況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，一是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、保護(hù)能力和水平上，還存在一定的差距，特別是全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱，尤其是許多科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。我國(guó)企業(yè)的專利申請(qǐng)只占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家專利以企業(yè)為主體占全部申請(qǐng)量的70%~80%。近年來(lái)，我國(guó)每年向外國(guó)申請(qǐng)的專利只有250多件，而日本、美國(guó)的許多大公司每家每年向外國(guó)申請(qǐng)專利就達(dá)數(shù)千件，不向外國(guó)申請(qǐng)專利，一些具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品出口國(guó)外時(shí)，就很快被別人仿制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就很快失去。二是保護(hù)力度不夠。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法尚處于起步階段，司法和行政執(zhí)法不嚴(yán)格，保護(hù)力度不夠，嚴(yán)重影響了各行業(yè)的發(fā)展。三是缺乏保護(hù)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)主體，尤其是國(guó)內(nèi)企業(yè)不善于運(yùn)用必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略和管理手段。我國(guó)也還沒(méi)有建立起反映靈活、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、合理高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的工作機(jī)制。

標(biāo)簽：阜陽(yáng) 中山寶雞林芝山東佳木斯公主嶺

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