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我國商標(biāo)權(quán)海關(guān)保護(hù)

海關(guān)釆取邊境措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),是特殊情況下的一種行政救濟(jì)措施。之所以說是特殊情況,是指商標(biāo)權(quán)就其屬性而言是一種“私權(quán)”,是一種特殊的“民事權(quán)利”。因而其保護(hù)的主要途徑是民事救濟(jì)。但由于進(jìn)出口貿(mào)易需要更加暢通的需要,權(quán)利人不可能唯一通過民事司法途徑的確認(rèn)來實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易利益,所以海關(guān)作為行政機(jī)關(guān)的代言人被賦予了對(duì)“私權(quán)”的行政救濟(jì)權(quán)力。這是 TRIPS協(xié)議在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的一種特殊情況。從我國商標(biāo)權(quán)海關(guān)保護(hù)的理由分析,可以獲得行政救濟(jì)權(quán)力的海關(guān),不僅要保護(hù)權(quán)利人的“私權(quán)”,更要擔(dān)負(fù)起假冒侵權(quán)商品流入市場(chǎng)可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者利益、國家利益、社會(huì)利益造成嚴(yán)重?fù)p害的保護(hù)義務(wù)。我國商標(biāo)權(quán)海關(guān)保護(hù)從最高層面立法加以保護(hù),應(yīng)該追溯到1994年5月的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》,直到2000年7月《中華人民共和國海關(guān)法》出臺(tái),最終確立我國包括商標(biāo)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度。
1994年5月,《對(duì)外貿(mào)易法》經(jīng)八屆全國人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過,當(dāng)年7月1日正式實(shí)施。將該法視為我國海關(guān)保護(hù)的源頭是因?yàn)榈?條規(guī)定:“本法所指的對(duì)外貿(mào)易,是指貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易?！辈徽撠浳镞M(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易,均與商標(biāo)權(quán)的保護(hù)有關(guān)。
1994年7月5日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》,首次明文規(guī)定:“要強(qiáng)化海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),制止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出境方面的職能,采取必要的邊境措施,有效地制止侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)出口。海關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合,依法嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施。”
1995年7月5日,國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作正式納人法制化軌道。
2000年7月8日,九屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了《中華人民共和國海關(guān)法》。充分考慮到我國即將“人世”的新形勢(shì),增加了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的相關(guān)條款,填補(bǔ)了海關(guān)法律上的空白,以法律形式正式授權(quán)“海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)”。
在 TRIPS協(xié)議的談判過程中,中國當(dāng)時(shí)雖還不是CATT成員,但參加了該協(xié)議的討論。因此,中國從《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》到《海關(guān)法》的制定,是在充分把握 TRIPS協(xié)議的要求下進(jìn)行的,其有關(guān)規(guī)定已基本符合 TRIPS協(xié)議的要求。而且,與世界通行的做法相比,中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)還具備一些優(yōu)點(diǎn):在立案方式上,一般做法是當(dāng)事人申請(qǐng),而中國的做法是既可當(dāng)事人申請(qǐng),也可以主動(dòng)查處;在查處內(nèi)容方面, TRIPS協(xié)議主要強(qiáng)調(diào)假冒商標(biāo)的商品和盜版商品,中國除這二者之外,還查處專利侵權(quán)產(chǎn)品;在查處環(huán)節(jié)上,一般只查進(jìn)口,中國既查進(jìn)口,也查出口。

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