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認(rèn)定類似商品或服務(wù)的程序

首先是確認(rèn)類似商品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的途徑。確認(rèn)途徑在我國(guó)有立法機(jī)關(guān)通過法律文件進(jìn)行的確認(rèn),也有行政機(jī)關(guān)通過行政規(guī)章進(jìn)行的確認(rèn),以及司法機(jī)關(guān)通過司法解釋進(jìn)行的確認(rèn)三種途徑。不同的國(guó)家各自具有自身的管理體制和法律傳統(tǒng),法治的發(fā)展程度和人的法律意識(shí)水平也不一樣,因而對(duì)上述幾種途徑的選擇會(huì)有所差異。而且,每一種途徑確實(shí)具有各自的優(yōu)點(diǎn),如立法機(jī)關(guān)通過法律的確認(rèn)具有高度的權(quán)威性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,而行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)則具有較強(qiáng)的靈活性、適應(yīng)性和操作性。我國(guó)目前對(duì)類似商品的認(rèn)定主要以國(guó)家工商局制定的《類似商品與服務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。按照 TRIPS協(xié)議,對(duì)于任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、消滅,行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)均應(yīng)為成員提供接受司法復(fù)審的機(jī)會(huì)。①采用由工商行政管理機(jī)關(guān)的確認(rèn)途徑是否就是最佳選擇?根據(jù)我國(guó)的立法傳統(tǒng),人們對(duì)立法機(jī)關(guān)制定的法律文件更為看重,因而,這決定了在我國(guó)最好采用由立法機(jī)關(guān)通過法律文件來確認(rèn)類似商品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),這一途徑對(duì)于程序制度意義而言更為合理。
其次是認(rèn)定類似商品或服務(wù)的主體。認(rèn)定主體通常有行政認(rèn)定,即商標(biāo)主管部門的認(rèn)定;司法認(rèn)定,即法院的認(rèn)定;社會(huì)認(rèn)定,即消費(fèi)者團(tuán)體等社會(huì)組織的認(rèn)定三種。比較這三種認(rèn)定主體,筆者以為行政認(rèn)定更為合理:一是商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)作為專門機(jī)構(gòu),認(rèn)定類似商品有關(guān)的商品知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面具有較為明顯的優(yōu)勢(shì),處理商標(biāo)事務(wù)的精力也更為充分。二是商標(biāo)主管機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的有機(jī)組成部分和商標(biāo)事務(wù)的職能管理部門,認(rèn)定結(jié)論通常具有很強(qiáng)的權(quán)威性。三是由商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)作為認(rèn)定主體,不僅可以在商標(biāo)注冊(cè)時(shí)以管理者的身份對(duì)是否屬于類似商品進(jìn)行認(rèn)定,還可以在發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)糾紛時(shí)根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定以鑒定人的身份對(duì)是否屬于類似商品進(jìn)行認(rèn)定。司法認(rèn)定盡管也有很強(qiáng)的權(quán)威性,但有明顯的不足:一是缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和精力;二是在注冊(cè)階段無法參與類似商品的認(rèn)定,只有在發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí)才能參與認(rèn)定工作,因?yàn)樽?cè)階段的各項(xiàng)工作屬于行政管理的權(quán)限,法院參與認(rèn)定實(shí)際上是對(duì)商標(biāo)行政管理權(quán)限的干預(yù)。當(dāng)然, TRIPS協(xié)議規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確定應(yīng)接受司法復(fù)審的規(guī)定與認(rèn)定類似商品而產(chǎn)生的權(quán)利歸屬問題有一定關(guān)系,但不能以此否定行政機(jī)構(gòu)作為認(rèn)定部門的合理性。社會(huì)認(rèn)定除了有以上司法認(rèn)定的缺陷外,還缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
第三是認(rèn)定類似商品或服務(wù)的時(shí)間問題,即是事前認(rèn)定還是事后認(rèn)定。從各國(guó)商標(biāo)法規(guī)定的情況來看,需要對(duì)商品性質(zhì)作出認(rèn)定的事宜主要是商標(biāo)注冊(cè)和解決糾紛兩種,因而這里的認(rèn)定時(shí)間問題是指在商標(biāo)注冊(cè)前便預(yù)先對(duì)商品的性質(zhì)作出認(rèn)定,還是在商標(biāo)注冊(cè)時(shí)因發(fā)生侵犯注冊(cè)商標(biāo)時(shí)再對(duì)商品的性質(zhì)作出認(rèn)定。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特性和實(shí)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作性來看,事前認(rèn)定沒有必要也無法做到,因?yàn)樯唐返木唧w品種太多,它們相互間的組合更多,商品分類本身就是一門學(xué)問,而且新的商品品種又不斷出現(xiàn),要將所有可能產(chǎn)生混淆的商品品種預(yù)先進(jìn)行比較認(rèn)定是不可能的。而且,在并沒有實(shí)際需要時(shí)便花費(fèi)大量的成本進(jìn)行商品性質(zhì)的認(rèn)定,不符合經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益原則,有些事前認(rèn)定的結(jié)論很可能永遠(yuǎn)不需要加以應(yīng)用。所以,對(duì)類似商品的認(rèn)定以事后認(rèn)定為宜。當(dāng)然,將這些商品分類的基本分類和行之有效的認(rèn)定結(jié)論通過法律文件或行政規(guī)定的形式加以固定化,以便事后認(rèn)定減少不必要的認(rèn)定分析。
第四是認(rèn)定類似商品或服務(wù)的結(jié)論的效力問題。商標(biāo)主管部門就類似商品問題作出的認(rèn)定結(jié)論是僅對(duì)個(gè)案有效,還是對(duì)其他以及之后的同類情形具有相同的法律效力?兩者相權(quán)衡,以及根據(jù)判例法系國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),以后者更為合理。因?yàn)閷⒄J(rèn)定結(jié)論局限于個(gè)案容易造成不公平的狀況,并違背效益原則的基本要求,造成了認(rèn)定成本與其應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的效益之間的嚴(yán)重失衡。當(dāng)然,使認(rèn)定結(jié)論具有普遍約束力也有明顯的缺陷,那就是它實(shí)質(zhì)上使行政機(jī)構(gòu)的具體行政行為具有立法文件或者行政規(guī)章的性質(zhì),抹殺了立法權(quán)與行政權(quán)的界限,以及具體行政行為與行政規(guī)章的界限。解決這一矛盾的途徑是將商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)的認(rèn)定結(jié)論依法定程序定為法律文件或行政規(guī)章,賦予其普遍的約束力,將事后認(rèn)定轉(zhuǎn)化為事前認(rèn)定。

標(biāo)簽：濟(jì)寧秦皇島拉薩安康遼寧玉溪赤峰黑河

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