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商標(biāo)侵權(quán)責(zé)令賠償和調(diào)解賠償

關(guān)于責(zé)令賠償損失問題,修改前的《商標(biāo)法》及其《實施細(xì)則》規(guī)定,工商機(jī)關(guān)可以應(yīng)被侵權(quán)人的請求,責(zé)令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人的損失。當(dāng)事人不服的,可以向人民法院起訴。關(guān)于責(zé)令賠償損失的性質(zhì)問題以及對于責(zé)令賠償損失的責(zé)令后果的后續(xù)程序,司法部門和行政執(zhí)法部門有不同的看法:行政執(zhí)法部門曾根據(jù)修改前的《商標(biāo)法》及其《實施細(xì)則》作出這樣的解釋,根據(jù)《商標(biāo)法》第39條、《實施細(xì)則》第43條規(guī)定和最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的意見中“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)就賠償問題所作的裁決不服的,可以向人民法院提起行政訴訟”的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人損失,應(yīng)當(dāng)屬于行政行為。當(dāng)事人不服的,可以向人民法院提起行政訴訟。在這里,責(zé)令賠償損失是一種行政強(qiáng)制措施,當(dāng)事人對責(zé)令賠償損失的結(jié)果,如果在法定期間內(nèi)既不履行,也不申請復(fù)議,又不向人民法院起訴的,執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。司法部門認(rèn)為,責(zé)令賠償損失是一種行政調(diào)解行為,根據(jù)有關(guān)司法解釋,行政機(jī)關(guān)居間對公民、法人或者其他組織之間以及他們相互之間的民事權(quán)益爭議作調(diào)解或者根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定作仲裁處理,當(dāng)事人對調(diào)解、仲裁不服,向人民法院起訴的,人民法院不作為行政案件受理。即對行政機(jī)關(guān)的居間調(diào)解、仲裁行為,如果當(dāng)事人不服,向人民法院提起訴訟的,是民事訴訟,而不是行政訴訟。在實際執(zhí)法活動中,一種折衷的做法是,當(dāng)事人如果對執(zhí)法部門作出的責(zé)令賠償被侵權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失的具體數(shù)額的決定不服的,可以向人民法院提起民事訴訟。
雖然,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,將責(zé)令賠償損失作為一種具有強(qiáng)制執(zhí)行力的行政裁決行為,加大了打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)的力度,但在實際執(zhí)法過程中,責(zé)令賠償損失手段應(yīng)用得并不理想,并且?guī)硪欢ǖ南麡O后果,一方面大大加重了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的日常工作負(fù)擔(dān),另一方面,如果侵權(quán)人不予以配合,還會降低執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威和法律的尊嚴(yán)。
我們看到,在2001年修改后的《商標(biāo)法》中關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定已經(jīng)改為,進(jìn)行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求,可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴?！焙喲灾?調(diào)解賠償原則已經(jīng)取代了責(zé)令賠償原則。
首先,關(guān)于行政調(diào)解。行政調(diào)解是指在國家行政機(jī)關(guān)的主持下,根據(jù)自愿和合法的原則,通過說服教育的方法,促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、互諒互讓而達(dá)成和解協(xié)議,以解決其爭議的一種訴訟外活動。行政調(diào)解的特征是:A.是在國家行政機(jī)關(guān)的主持下進(jìn)行的。B.是根據(jù)自愿和合法原則進(jìn)行的。C.行政調(diào)解的范圍較為廣泛,既可以是民事爭議,也可以是不涉及國家行政職權(quán)的行政賠償爭議。D.行政調(diào)解是訴訟外的調(diào)解,是具有一定的優(yōu)勢的解決商標(biāo)侵權(quán)賠償問題的辦法。其次,關(guān)于行政調(diào)解的選擇問題。根據(jù)法律,關(guān)于調(diào)解的選擇和受理實際包括這樣幾層意思,在案件處理過程中,當(dāng)事人既可以請求工商部門就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解,也可以依照民事訴訟法直接向人民法院提起民事賠償訴訟;工商部門可以接受被侵權(quán)人的請求對賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解,也可以不進(jìn)行調(diào)解,因為調(diào)解不是必經(jīng)程序。如果工商機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解而不成功的,當(dāng)事人可以提起民事訴訟。另外,根據(jù)最高人民法院的司法解釋,“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人向工商行政管理部門就侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為請求處理,又向人民法院提起侵犯商標(biāo)專用權(quán)訴訟請求損害賠償?shù)?人民法院應(yīng)當(dāng)受理”。也就是說,當(dāng)事人可以在請求工商機(jī)關(guān)查處侵權(quán)的同時,向人民法院提起侵權(quán)訴訟,請求賠償損失。再次,被侵權(quán)人對工商行政管理部門調(diào)解不成的,只能依照民事訴訟法、就被侵權(quán)人的侵權(quán)行為向人民法院提起民事賠償訴訟。最后,關(guān)于行政調(diào)解的對象,只針對賠償數(shù)額,一般不涉及賠償與否以及如何賠償?shù)葐栴}。
很顯然,修改后的《商標(biāo)法》關(guān)于行政調(diào)解賠償問題的規(guī)定,既分清了權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,也明確了調(diào)解的性質(zhì)和對象,同時也減輕了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),符合新時期商標(biāo)行政執(zhí)法的要求。

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