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　　簡言之，唯有自律才有自由。這也意味著人雖能夠理性地思維，但并不總能理性地行動(dòng)，即并不總能做到自律，也并不總是互相把對方處理為一個(gè)目的本身。這樣具有雙重性的人組成的社會(huì)將是一個(gè)無法律的狀態(tài)。一旦發(fā)生法律上的爭執(zhí)，便找不到一個(gè)強(qiáng)制性的法官對爭執(zhí)做出權(quán)威性的法律裁判。在這種狀態(tài)中，人的“非社會(huì)的社會(huì)性”展露無遺。康德從充分肯定人的自然天性的積極價(jià)值出發(fā)，他說，“讓我們感謝大自然之有這種不合群性，有這種競相猜忌的虛榮心，有這種貪得無厭的占有欲和統(tǒng)治欲吧!沒有這些東西，人道之中的全部優(yōu)越的自然秉賦就會(huì)永遠(yuǎn)沉睡而得不到發(fā)展?！盵2](138)而正是“這種對抗性終將成為人類合法秩序的原因”。[3](7)絕對的道德命令必然要求自然狀態(tài)中的人們通過契約一起進(jìn)入社會(huì)狀態(tài)。每個(gè)人在契約中都同意建立一個(gè)能夠?qū)€(gè)人施以外在強(qiáng)制的社會(huì)權(quán)威，這就是民主國家。由此，康德認(rèn)為民主國家就是“許多人在法律統(tǒng)治之下的聯(lián)合體”，這樣的國家形態(tài)不是要消除人的權(quán)力欲、占有欲和虛榮心，而是要形成在普遍規(guī)則下的競爭關(guān)系，以促成人優(yōu)越的自然秉賦的高度發(fā)展。這就是完全正義的憲政秩序。這種秩序不是要消滅人與人之間的對抗性，不是要消除人的權(quán)力欲、占有欲和虛榮心，不是要形成互相禮讓、互親互愛的利他主義政治秩序，不是讓公民成為溫馴的羔羊，而是要形成一個(gè)在普適規(guī)則下的競爭關(guān)系，以促成人優(yōu)越的自然秉賦的高度發(fā)展。只有建立由普適憲法制約的憲政制度，人們的理性才能夠產(chǎn)生良好的作用，才能真正實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)。換言之，憲政成為實(shí)現(xiàn)自由這一人類終極目的的形式條件，成為理性法則或道德法則的制度存在形式。

　　
　　顯然，康德接受了霍布斯的觀點(diǎn)，主張自然狀態(tài)并非一種和平自由的狀態(tài)。相反，它是一種殘酷而無序的戰(zhàn)爭狀態(tài)。在這種自然狀態(tài)下，每個(gè)人的安全，首先是每個(gè)人的自由權(quán)利的安全得不到保障，這促使有理性的人類不得不放棄戰(zhàn)爭，并相互提供和平的保證，由此進(jìn)入一種契約文明的狀態(tài)。這樣的契約理念首先是確認(rèn)組成共同體的每個(gè)成員都是自由的。因而都有自由權(quán)利——這種權(quán)利在近現(xiàn)代政治中被表述在為言論自由、出版自由、結(jié)社自由、信仰自由、遷徙自由等。