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（三）管理方面
　　由于人事體制問題的制約，致使對基層特別是山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的專管人員的管理難以到位，進(jìn)而影響了對整個有線電視網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理。由于沒有編制，縣廣播電視局不能將所屬的山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的專管人員具有干部籍調(diào)入局內(nèi)，每年只能從收視費(fèi)中為這些人員支取工資費(fèi)用，并不能解決這些人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際問題。這樣， 就使得縣廣電部門難以有效地對這些人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)，自然就要影響對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理。而且，多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站一直從事有線廣播服務(wù)工作，職工工資全靠地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，微薄的工資也只能解決生活問題，有線電視網(wǎng)絡(luò)只是近幾年才有的新興產(chǎn)業(yè)，目前用戶較少，收入有限，廣播站自身無法投入大量資金建網(wǎng)，有線電視只能向較近的農(nóng)戶區(qū)和比較集中的農(nóng)村用戶延伸。
　?。ㄋ模┥絽^(qū)自身?xiàng)l件制約
　　山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級廣電中心實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)目內(nèi)容增加了，網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量提高了，但是制約因素較多，發(fā)展很不平衡，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　1.實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)后，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)戶集中區(qū)看上了有線電視，但在山大人稀的地區(qū)，群眾居住分散，自然條件艱苦，有線電視發(fā)展難度大。加上村民居住分散，分配網(wǎng)絡(luò)也要一大筆投資，并且用戶稀少，因此嚴(yán)重制約了有線電視用戶的擴(kuò)大。
　　2.在經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，大部分群眾只能解決溫飽問題，還消費(fèi)不起有線電視這類商品。
　　 3.從全國各地來看，生產(chǎn)衛(wèi)星天線鍋很多，銷售天線鍋到處都是，價格不高，安裝后可收幾十套節(jié)目，既不繳初裝費(fèi)又不繳收視費(fèi)，導(dǎo)致許多村民不愿意安裝有線電視，給有線電視發(fā)展增加了更大的難度。