2009年，杭州出臺了《杭州市區(qū)經濟租賃住房管理辦法（試行）》，面向住房保障“夾心層”群體，推出了經濟租賃住房，當年年底，杭州即開始大力推進公共租賃住房建設。迄今算來，也有十年了。
杭州開風氣之先的公租房，十年來，讓一些辛苦打拼的人能夠省下大筆租房開支，讓不少心懷夢想的人能夠留在杭州。不過讓管理部門頭疼的還是退出機制，相關部門也采取了很多新辦法來解決，以便讓最需要的人能住上公租房。
一批新房源“已在路上”
新一輪公租房配建，增加20993套房源
公租房房源緊張是擺在面前的現實困難，但最主要的原因并非是“房源分配完了”，而是自2016年以后申請人數激增。
有一組杭州市公租房歷年申請量的公開數據：2015年是7300余戶；2016年是1.3萬余戶；2017年一下子增加到2.6萬余戶，而且還在逐年增加，這樣的趨勢其實總體上與杭州城市發(fā)展進程以及人才凈流入量是相吻合的。
只是2017年以前，人們對公租房的印象是“房等人”；而2017年以后，因為申請人數激增，房源供應迅速轉變成了“人等房”，所以大家一下子感覺等待周期變長了。實際上，房屋的施工建設周期原本就比較長。
2017年，作為培育和發(fā)展住房租賃市場的12個試點城市之一，杭州開始進一步加大公租房房源供給力度，以“未來5年公共租賃住房保有總量不少于8萬套”為總目標，對公租房配建政策進行了再一次明確。杭州9個主城區(qū)商品住宅項目用地配建公共租賃住房比例不低于總建筑面積的10%，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)配建比例不低于5%。
根據相關部門提供的最新數據，新一輪公租房配建工作啟動至今，已有公告掛牌商品住宅出讓地塊175宗，應配建公租房126.14萬平方米，預計可建設房源20993套。其中市本級65宗，應配建面積64.6萬平方米。
“雖然目前大家是在等待，但2018年我們的公租房申請模式是‘貨幣補貼為主，實物配租預登記相結合’這一模式，就是說，先拿錢，在房源建設可供應之后，就可以申請實物配租了?！彼f，雖然目前預登記的具體細則暫時還未明確，但從公租房申請的趨勢來看，申請貨幣補貼的人數已經明顯增多。
破解“退出難”
智能門禁很有效，但還需要承租人配合
去年8月，杭州市住保房管局曾發(fā)布過一次公租房退出數據，根據當時的通告：2017年12月至2018年6月，共有1475人因變更保障形式、租賃期滿等原因退出公租房保障。
這組數據至今仍時不時被各個渠道轉載，甚至張冠李戴，套用到不同的統(tǒng)計時間段內。
據錢江晚報記者了解，今年上半年的統(tǒng)計數據雖未正式公布，但基本與去年同期持平，還略有提高。
公租房退出機制運行順暢是好事，這意味著在公租房房源能夠更快速地輪轉，而房源數量不能快速增加的情況下，輪轉速度提高，公租房能夠惠及的人數也能增加。
從目前了解到的情況看，原申請人退出的原因主要有四類：購買商品房；不再符合保障條件；變更保障形式；離開杭州。
“這兩年因申請變更保障形式而退出的人多起來了，其次是因購房而退出的?！币晃槐Ｕ戏繕I(yè)務處室負責人告訴記者，在“變更保障形式”這一注銷類型中，放棄實物配租后，可以申請當年的貨幣補貼，所以比較容易被申請人接受。
總有一些例外，采訪中，不止一位工作人員跟記者說起他們碰到的難題，就是退出難。比如原申請人過世，其親屬在不告知管理部門的情況下私自侵占公租房；比如原申請人離開杭州，卻遲遲不退租，直到被工作人員在日常巡查中發(fā)現；比如原申請人購買了商品房，退租后卻堅持不搬離，工作人員反復上門勸導……
雖然有明確規(guī)定，對于采取隱瞞事實、提供虛假資料、偽造證明材料等手段，騙取公租房的，自取消其公租房資格之日起5年內，不再具有公租房申請資格。但碰到上述種種“例外”，怎么辦呢？除了反復上門勸退，從工作效率上看，智能門禁系統(tǒng)是目前比較行之有效的方式。
目前，杭州已有37個公租房小區(qū)、2萬余套房源實現了智能化管理，也就是將三級智能門禁卡與住戶的租賃期限、租金繳納情況進行關聯，在人性化提醒、梯度退出基礎上，加強技術性約束，爭取了管理的主動性?！氨热缭谏暾埲俗赓U合同到期前3個月，我們會通過短信等形式提醒其辦理續(xù)審手續(xù)。如果續(xù)審沒有通過，租期到期以后他的門禁卡就會被電腦自動停用，進不了門?！币晃还ぷ魅藛T說，這樣一來申請人會主動找管理中心，比他們反復聯系對方要有效。
當然，即便如此也有極端個例。比如有住戶為了逃避智能門禁管理，偷偷更換門鎖?！斑@樣的人是極少數，大多數住戶還是能主動配合我們工作的?！?/p>
杭州公租房簡史
杭州是全國最早推出公租房現房的城市。
2009年，杭州首次向社會開展了市本級公共租賃住房試點配租工作，推出房源97套。
暫時買不起房，就向政府長期租房住。這種全新住房保障制度一經推出，就吸引了許多人的目光。
雖然當時首批推出的公租房只有97套，但是就是這97套房子，讓杭州成為最早推出公租房現房的城市，也宣告了杭州“公租房時代”的來臨。
當時租賃時長為3年，時間到了可以選擇續(xù)租或者退租。
據當時媒體報道，3年之后，97戶中的過半租戶因為收入的改善，告別了曾為他們帶來溫暖安定的這片屋檐。另外有40戶選擇續(xù)租。
而當年，杭州累計推出的公共租賃房數量已達萬余套。
2011年，杭州首次試行在商品住宅出讓用地中配建保障性住房，首輪商品住宅配建公租房工作由此正式啟動。
2011年5月5日，濱江的一宗商住地成功出讓，也即現在的玲瓏府，成為杭州首宗項目內配建公租房地塊。
2013年2月，杭州首輪25個商品房項目內配建的公租房全部交付。
杭州最早交付的商品房項目內配建公租房則是城東的普福心苑（遠洋心里），該項目2011年6月拿地，2014年7月交付。
考慮到公租房源的緊張，杭州市在2017年發(fā)布《關于杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點方案的通知》，提出了“未來5年公租房保有總量不少于8萬套”的總目標，并且明確了商品住宅項目用地配建比例和范圍。
2018年，杭州公租房受理模式發(fā)生變化，與往年最大的不同是，由過去的申請家庭自主選擇實物配租或貨幣補貼，調整為貨幣補貼、實物配租預登記相結合的模式。
2019年7月，杭州入圍中央財政支持住房租賃試點名單，3年內爭取24億元中央財政資金。據介紹，這些錢將被用于公租房、藍領公寓、人才專項租賃房等方面。
