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110背后的奧秘探訪上海市公安局指揮中心

　　在急難險重事件發(fā)生后，第一時間跳入人們腦海的數字是110―――這個熟悉號碼，支撐著一個城市的安全運行。
　　武寧南路128號。上海市公安局辦公指揮大樓內的市公安局指揮中心。這里是確保上海城市平安的“中樞神經系統(tǒng)”，面對每一個“細胞”的應急呼叫，它必須在一兩分鐘內完成搜集信息、發(fā)出指令的全過程。一呼百諾，牽一發(fā)而動全身。
　　今天是上海110宣傳日，記者走進這個神秘的“中樞神經系統(tǒng)”，探訪它不為人們所知的許多奧秘。
　　接警員一天平均接400個電話
　　走進指揮中心接警室，頓時陷入一陣細密而又急促的通話聲中。放眼望去，一臺臺電腦密密麻麻排列著，每個接警員都目不轉睛地一面盯著電腦，一面緊張地打字記錄；大屏幕上不斷滾動著最新接警情況，各種信息一目了然。
　　據統(tǒng)計，2010年上海110呼入量達到1200余萬次，處警360余萬起，日均呼入量3.4萬次，全年單日最高呼入量5.4萬余次。電話繁忙時段，110報警服務臺平均每2.5秒就要接通一個報警電話。全體接警員全年累計加班1.6萬余小時。
　　記者在指揮中心看到，接警員桌子旁都沒有放水杯，偶爾在桌子一側架子上放置的杯子也如同“奶瓶”，有蓋子還有吸管，這樣不但可以節(jié)約時間，還能防止杯子傾倒后流出的水影響系統(tǒng)安全?！盀榱斯?jié)約時間，一般我們工作時間都不喝水，碰到繁忙時段，上廁所要舉手報告。吃飯也是分成幾班輪流吃的，每人限時15分鐘?！?
　　當班接警班長在接警員的崗位上已經工作了10年。當年和她一起進來的同事，現(xiàn)在多數已不干這行了。她告訴記者，巨大的壓力和工作強度是她們選擇離開的原因。“每天除了上廁所和吃飯，12個小時都是在同時接電話、看電腦、打字的緊張節(jié)奏中度過。以至于下班后，根本不想看東西，也不想說話。”
　　這一切，都是為了確保報警電話最小的“排隊數”，讓每個有緊急警情的市民都能順利打進。
　　接警員是怎么工作的呢？在接報110警情后，首先根據案件性質和發(fā)生區(qū)域的不同，第一時間將警單下發(fā)至相關公安分（縣）局指揮中心，由他們指揮民警到場處置。數萬條密密麻麻的滾動警情，指揮長如何從中迅速分辨輕重緩急？原來，接入指揮中心的警情根據接線員初步判斷，分為無色、橙色、紅色三級，分別用對應顏色標注，電腦屏幕上可以一目了然。此外，遇上重要警情，接警員必須第一時間向班長匯報，電話通知指揮臺。
　　打擊犯罪和應急救援反應迅速
　　快速反應，是110的靈魂。如腦使臂，如臂使指，才能以最快的速度制止犯罪。
　　據指揮中心負責人介紹，目前上海警方的快速反應力量主要分成兩個部分。一是最大限度地將警力投放到街面，并與武警組成聯(lián)合武裝力量，進行24小時全天候的街面巡邏防控；二是采用邊訓練邊備勤的方式，在浦東、莘莊建立兩大輪訓輪值基地，每日備勤警力數百人，可根據指揮中心指令，隨時趕赴現(xiàn)場。
　　此外，全市共有550輛各類消防搶險車輛，處于隨時待命狀態(tài)。3架直升機，主要從事空中巡邏、應急救援等工作。
　　高科技手段的運用，使這些快速反應力量高效運轉。目前上海警方建設了遍布全市主要道路、重點目標的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，警方使用的無線電臺，可以在警用地圖上進行GPS定位顯示，各級指揮中心可以精確掌握每個民警的實時位置，根據需要可點對點通話，直接指揮到每一個現(xiàn)場民警。
　　去年12月19日晚上7時，一名海博出租車司機被一名男子持刀威逼，劫得出租車后駕車逃逸。被害人被搶后攔車追擊。
　　110指揮中心接到報案后，第一時間在警用GIS地圖上對案發(fā)位置和嫌疑人逃跑路線進行定位，劃定包圍圈，調取監(jiān)控探頭跟蹤，調集警力布控抓人。在追捕過程中，指揮中心與被害人和追捕民警間始終保持三方通話，迅速掌握犯罪嫌疑人的體貌特征和逃跑方向，通過無線電臺點對點地指揮，及時調集機動警力，調整設卡、布控方案，迅速設置了“天羅地網”。
　　由于對犯罪嫌疑人的逃跑路線掌握十分及時、精確，當天晚上7時25分，犯罪嫌疑人就在潘廣路被警方設置的路障逼停，民警將犯罪嫌疑人當場擒獲，此時距離案發(fā)還不到半小時。
　　短信回訪報警人詢問是否滿意
　　報警人的滿意率，是110評判自身的重要標準。短信回訪，是上海警方為提高110報警滿意率推出的全新舉措。
　　去年9月，110報警服務臺試點推出了短信回訪平臺，利用手機短信方式對110接處警情況進行回訪，回訪短信內容統(tǒng)一設置為：“這里是xx分局，您于x月x日撥打110報警，請您回復數字對我們的接處警工作予以評價。1、滿意；2、基本滿意；3、不滿意”。
　　如果回復的結果是“不滿意”，警方必須由專人深入訪問，認真聽取意見，細致了解報警人不滿意的接處警環(huán)節(jié)，對存在誤解的情況進行解釋，對存在問題及時整改。
　　目前，短信回訪已經覆蓋移動、聯(lián)通、電信3家運營商所有本地客戶手機報警的警情。正式投入使用以來，各分（縣）局累計發(fā)送回訪短信100萬余條，回訪覆蓋率達到總報警數的70%，共收到報警人回復35萬余條，平均總滿意率達89.9%，進一步暢通了警方傾聽民意的渠道，進一步密切了警民良好的合作關系。
　　警用直升機：30分鐘覆蓋6000平方公里
　　30分鐘，可以覆蓋上海6000平方公里的每一寸土地；可以迅速通過索降，將特警、消防、救援、交警等專業(yè)力量，輸送到一般手段無法達到的場所；可以通過空中偵查，判斷追捕犯罪分子的最佳路線，可以通過自身攜帶的專業(yè)監(jiān)視設備，在1.5公里外鎖定嫌疑人的一舉一動……
　　市公安局警務航空隊作為一支全新力量加入警察隊伍后，用“如虎添翼”來形容上海110接處警系統(tǒng)，并不夸張。警務航空隊副隊長彭優(yōu)民介紹說，警用直升飛機的使用，令上海城市聯(lián)動指揮體系立體化。今后，專業(yè)化將是“空中110”的發(fā)展目標。
　　觀察、救援、空中追擊
　　吳敬祝是一名有著20多年直升飛機駕齡的老飛行員，加入警航隊后，經過在美國ARS空中救援公司的專業(yè)培訓，成為能駕駛多種機型的多面手。在他看來，直升飛機目前對于警方主要發(fā)揮三重功能：一是觀察，二是救援，三是空中追擊。
　　“就拿發(fā)生在金山的93噸油輪失火事件來說，我按照指揮中心指令駕駛直升機趕到現(xiàn)場做空中觀察。畢竟，在上海6000多平方公里的土地上，有很多探頭覆蓋不到、普通手段無法觀察的地方，就需要我們去搜集第一手資料。”
　　吳敬祝告訴記者，類似的還有重大交通事故，一旦道路堵住，救援和指揮疏導的力量不能趕到現(xiàn)場，直升機就可以發(fā)揮優(yōu)勢，作為指揮員的“眼睛”，現(xiàn)場觀察事故的具體情況，直升機觀察到的一切，可以通過探頭實時顯示在指揮中心的大屏幕上，幫助指揮長判斷還需調集多少警力增援，如何分流被堵車輛。
　　救援，是直升機的另一大功能，他不但可以把消防員運送到交通事故現(xiàn)場，破拆車輛及時救出受困人員，也以讓醫(yī)務人員隨警作戰(zhàn)，護送傷員通過直升機快速運送到醫(yī)院搶救治療。
　　“至于在打擊犯罪方面，直升機最擅長的就是空中追擊犯罪嫌疑人。無論是硬件設備，還是技巧，已經具備了在狹小場地飛行的能力，加上直升機裝備的專用探頭，可以16倍成像、1.5公里外觀察，并具有自動鎖定的功能。一旦犯罪嫌疑人或者車輛被鎖定，就很難逃脫?！?
　　將引進消防專用直升機
　　在警航隊副隊長彭優(yōu)民看來，目前上?！翱罩?10”還有許多方面落后于國際先進國家及城市。如日本東京，消防廳目前擁有7架直升機，警視廳配備有14-15架直升機，而同樣作為國際大都市的上海，目前警務航空隊僅有4架直升機，且均為輕、中型直升機，大型直升機尚未配備。“我們的目標是要瞄準世界一流的機隊，建成一支能夠滿足上海城市執(zhí)法、管理、服務需要的規(guī)模適中、人員齊全的專業(yè)化警務航空隊?！?
　　彭優(yōu)民介紹，低空開放，一直以來都是各地警務航空隊需要突破的首要瓶頸?！懊窈饺A東管理局和空軍部門給了我們極大的幫助，為警用直升機的快速出動開辟了‘綠色通道’。一般情況下，10分鐘內我們的飛行計劃就可以得到批準，虹橋機場也多次允許我們橫穿跑道，比原先出航時間縮短了8分鐘。”
　　彭優(yōu)民自豪地告訴記者，在各方努力下，30分鐘內警用直升機可以到達上海6000平方公里土地的每一個角落
　　相比之下，專業(yè)化隊伍的建設，則是警務航空隊發(fā)展的方向?！拔覀儾荒軆H僅滿足于擁有，而是要更加專業(yè)。特別是消防、醫(yī)療急救方面，只有真正做專、做強了，才能更好地發(fā)揮作用?！迸韮?yōu)民說。
　　“我們先后派員到美國、法國、新加坡、香港等國家和地區(qū)，學習他們的先進經驗，培訓優(yōu)秀的飛行員隊伍。目前，采購消防專業(yè)直升機也已經列入計劃?！迸韮?yōu)民透露，目前特警、消防等都組建了專門的空勤隊伍，都要進行地面理論和空中索降的專門訓練。這些隊員必須首先在模擬艙內完成機艙環(huán)境適應、主動被動手握繩索降、出艙動作、落地姿勢等訓練，經過考核才能隨機飛行。

東方網

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110背后的奧秘 探訪上海市公安局指揮中心

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