站在十三五”這一新的歷史起點上，無錫服務外包產業(yè)應圍繞建設強富美高”新無錫，加緊謀劃，轉變思路，著力培育競爭新優(yōu)勢，推動服務外包產業(yè)轉型升級，努力發(fā)展成為中國服務外包高地、世界服務外包基地”。

　　邁入新階段

　　無錫服務外包產業(yè)起步于2007年，自2009年被確定為首批中國服務外包示范城市”以來，持續(xù)探索建立了行之有效的管理服務促進體系，發(fā)展進入快車道。無錫服務外包產業(yè)逐漸匯集了國際國內優(yōu)質資源，特色鮮明，亮點紛呈。

　　一是引入一批優(yōu)秀企業(yè)，全球服務外包100強、國內服務外包50強中已有30家來錫投資設立區(qū)域性總部或業(yè)務交付中心，國內十大領軍型服務外包企業(yè)已有9家落戶發(fā)展。

　　二是培育一批特色園區(qū)，形成以無錫（國家）軟件園（iPark）為代表的Park”園區(qū)重點布局。

　　三是人才培養(yǎng)培訓能力不斷強化，引進印度國家信息技術學院（NIIT）等國內外優(yōu)質教學資源，突出大學生服務外包實訓環(huán)節(jié)，每年培訓及實訓服務外包人才超萬人。

　　四是打造由教育部、商務部和無錫市人民政府聯合主辦的國家級賽事中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，已連續(xù)七年成功舉辦，在全國高校與服務外包行業(yè)中的影響力不斷提升。

　　在無錫的努力下，十二五”期間無錫服務外包產業(yè)年均增長35%以上，主要業(yè)務指標連續(xù)多年位于全國服務外包示范城市前列。

　　據統(tǒng)計，2015年無錫服務外包產業(yè)規(guī)模達到152.5億美元，其中離岸服務外包執(zhí)行金額81.5億美元，主要業(yè)務指標連續(xù)多年位于全國各示范城市前列，發(fā)展邁入新階段。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，生物醫(yī)藥研發(fā)、產品技術研發(fā)、IC設計、工業(yè)設計、檢驗檢測、醫(yī)藥研發(fā)、動漫設計等知識流程外包（KPO）業(yè)務占服務外包產業(yè)比重提高至近30%。國際市場由日本迅速向美國、香港、韓國等97個國家和地區(qū)拓展。從業(yè)人員穩(wěn)步擴大，已超過17.2萬人，其中大學（含大專）以上學歷人員占比超過70%。

　　發(fā)展新定位

　　十三五”時期，無錫提出要建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新無錫，從而高水平全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現現代化建設的新征程。新形勢下，無錫提出要加快產業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)。

　　未來5年，無錫著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略、產業(yè)強市主導戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略計劃，并制定了制造業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃。這些都為無錫服務外包產業(yè)的進一步發(fā)展提供了良機，同時也對服務外包產業(yè)發(fā)展提出了新要求。

　　理論和實踐已經證明，服務外包正是科技進步、生產力水平提升的結果。從實踐上看，服務外包是跨國公司在定單制造發(fā)展過程中，公司服務職能日益細分從而催生的業(yè)務模式。事實上，無錫服務外包產業(yè)過去十年的發(fā)展也正是得益于此。

　　從行業(yè)領域來看，服務外包最開始是信息技術（IT）領域的在岸外包，這主要是由于ICT技術使生產和相關的服務具有了可分離性的新特征。此后，服務外包迅速向離岸發(fā)展，這主要是得益于承接地（主要是亞洲等地的新興經濟體）快速發(fā)展的信息通信（ICT）產業(yè)、語言文化優(yōu)勢、低成本勞動力。隨著服務業(yè)日益細分，服務外包業(yè)務領域迅速由信息技術（IT）服務和業(yè)務流程領域向知識流程業(yè)務拓展。

　　目前，服務外包已經成為跨越經濟社會方方面面的橫向產業(yè)，對促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快現代服務業(yè)發(fā)展，支撐產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，轉變外經貿發(fā)展方式等具有重要意義。

　　新時期，無錫服務外包產業(yè)的進一步發(fā)展務必要契合建設強富美高”新無錫的新要求。大力發(fā)展服務外包產業(yè)，促進無錫加快形成產業(yè)結構合理、產業(yè)發(fā)展集聚、產業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的現代產業(yè)發(fā)展新高地。充分發(fā)揮服務外包吸納就業(yè)，特別是大學生就業(yè)能力強，環(huán)境污染小等特點，促進經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

　　發(fā)展新思路

　　面對新形勢，無錫制定了服務外包產業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃，爭取到2020年服務外包業(yè)務總額達到300億美元以上，占全國服務外包業(yè)務總額10%左右，努力發(fā)展成為中國服務外包高地、世界服務外包基地”。

　　要實現這一目標，無錫服務外包在積極鞏固和開拓國際市場的同時，更要立足自身產業(yè)基礎和區(qū)域經濟發(fā)展，著力挖掘在岸業(yè)務市場潛力，在業(yè)務質量、服務水平、核心技術、標準制定、品牌塑造等方面持續(xù)強化，推動服務外包轉型發(fā)展。

　　一是持續(xù)強化全球市場開拓。大力開拓國際市場，鼓勵支持服務外包企業(yè)走出去”，鞏固美國、日本、韓國等傳統(tǒng)市場。支持服務外包企業(yè)開展國際資質認證等，促進企業(yè)不斷提升專業(yè)服務質量和水平，提高業(yè)務談判中的議價能力。積極開拓一帶一路”沿線新興市場，培育離岸服務外包業(yè)務發(fā)展的新增長點。

　　二是瞄準制造業(yè)轉型和現代服務業(yè)發(fā)展機遇，加快服務外包發(fā)展。十二五”期末，無錫三次產業(yè)結構比例是1.6∶49.3∶49.1，這表明無錫仍是以工業(yè)為主體的城市。為此，無錫專門制定了十三五”時期制造業(yè)轉型升級的專項規(guī)劃，致力于發(fā)展成為立足全球視野的領先技術開拓者、面向國內外市場的智能制造引領者、支撐區(qū)域發(fā)展的服務經濟先行者、改善地區(qū)環(huán)境的綠色發(fā)展踐行者。無錫制造業(yè)轉型發(fā)展，將為服務外包產業(yè)發(fā)展帶來巨大商機。同時，無錫服務經濟也正處于快速發(fā)展時期，十二五”期間無錫第三產業(yè)增加值占比提升了6.3個百分點，大力發(fā)展服務外包正當其時。

　　三是要立足區(qū)域發(fā)展趨勢，融入區(qū)域產業(yè)發(fā)展體系。長三角城市群是服務于長江經濟帶和一帶一路”等國家戰(zhàn)略的重要支點，無錫位于長三角城市群的中間地帶，是蘇錫常都市圈的中心城市之一，將全面強化與上海的功能對接與互動，加快推進錫常泰跨江融合發(fā)展，致力于發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)集聚區(qū)。

　　與此同時，將推進開發(fā)區(qū)城市功能改造，加快生態(tài)空間修復和城鎮(zhèn)空間重塑。率先建成智慧城市群是長三角發(fā)展規(guī)劃的重要內容。無錫作為云計算示范城市、國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)、國家集成電路產業(yè)化設計基地，在智慧城市建設中占據優(yōu)勢，有助于促進高技術、高附加值服務外包業(yè)務發(fā)展。

　　四是圍繞重點領域，尋求重點突破。依托產業(yè)基礎、區(qū)域發(fā)展和城市經濟等綜合優(yōu)勢，無錫服務外包產業(yè)重點發(fā)展軟件開發(fā)服務、集成電路和電子電路設計服務、云計算及數據分析服務、工業(yè)設計服務、生物醫(yī)藥研發(fā)服務、檢驗檢測服務、供應鏈管理服務、電子商務平臺服務、文化創(chuàng)意服務、新能源技術研發(fā)服務、環(huán)保技術研發(fā)服務。圍繞重點領域，著力在提升以自主知識產權為核心的專業(yè)服務能力、引進和培養(yǎng)中高端人才引進和培養(yǎng)、培育壯大本地領軍型服務外包企業(yè)等方面取得突破。

　　轉型發(fā)展新對策

　　新形勢下，無錫實現服務外包產業(yè)轉型發(fā)展，就要以建設服務外包強市為統(tǒng)領，以做強服務外包市場主體為核心，以培育無錫外包”品牌為抓手，加快培育形成競爭新優(yōu)勢，提升服務外包產業(yè)發(fā)展水平。

　　推進服務外包強市建設。新常態(tài)下，積極推進離岸在岸并舉、接包發(fā)包并舉、規(guī)模效益并舉是無錫服務外包產業(yè)進一步發(fā)展的現實選擇，有助于加快推進經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換和發(fā)展方式轉變。研究制訂服務外包中長期規(guī)劃，大力推動重點服務外包領域發(fā)展，積極優(yōu)化國內外市場布局，探索創(chuàng)新促進政策體系，更好發(fā)揮公共政策功能，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力，盡快提升服務外包產業(yè)發(fā)展水平。

　　加快培育服務外包市場主體。抓緊推進服務外包競爭力提升”工程。加快培育若干師資力量雄厚、符合產業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)化服務外包培訓機構，打造可持續(xù)服務外包人才供應鏈。充分利用國內外資源，加強服務外包各類人才培養(yǎng)培訓，著力引進和培養(yǎng)一批中高端人才、復合型人才和國際型人才。培育一批創(chuàng)新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)，支持一批專、精、特、新”的中小型服務外包企業(yè)，形成互補協(xié)調、互利共贏的產業(yè)組織結構。依托頗具特色的Park”經濟，加快做強一批主導產業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、機制先行先試的服務外包產業(yè)集聚區(qū)。

　　全力打造無錫外包”品牌。按照城市品牌建設和推廣的基本要求，結合服務外包產業(yè)發(fā)展的階段性特征和趨勢，積極建立服務外包品牌促進工作機制。加強法治化營商環(huán)境建設，建立服務外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，促進產業(yè)發(fā)展和規(guī)范經營行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高服務和促進水平，加強行業(yè)自律。按照國際通行規(guī)則，依托行業(yè)組織，加強服務外包產業(yè)國際交流合作和海內外營銷。將無錫外包”打造成無錫服務”的先導和無錫制造”的強大助推器，由傳統(tǒng)的制造無錫”向以智力投入為基礎的智造無錫”成功轉型。